河南省装备制造产业园区

• 【河南招商】河南省对外投资协议额突破22亿美元 航空与生物医药领域成新亮点

  河南省招商引资工作取得显著成效，对外投资规模持续扩大。数据显示，全省对外直接投资中方协议额达到22.37亿美元，同比增长27.3%，其中对"一带一路"沿线国家和地区投资1.85亿美元。投资结构不断优化，重点投向航空、飞机租赁、生物医药等高新技术领域。同时，对外承包工程及劳务合作保持稳定发展，展现出河南省企业积极参与国际竞争与合作的良好态势。 一、对外投资规模实现快速增长 河南省对外直接投资呈现强劲增长势头，中方协议投资额较上年增长超过四分之一。在整体投资规模扩大的同时，大项目带动作用明显，共有13个项目的中方协议投资额超过5000万美元。这些项目分布在多个重点领域，包括生物医药、矿产资源开发等，反映出河南省企业国际化经营能力的提升。 二、投资结构持续优化升级 河南省对外投资呈现出明显的结构优化趋势，从传统领域向高技术、高附加值产业转变。航空产业成为投资热点，飞机租赁业务取得突破性进展。生物医药和医疗技术领域投资活跃，显示出河南省在这些新兴产业的竞争优势。这种结构性变化与河南省产业转型升级战略高度契合。 三、重点投资项目亮点突出 河南省企业在国际市场的投资布局取得重要进展。博爱新开源生物在美国设立技术公司，投资额达2.88亿美元；栾川钼业在澳大利亚设立矿业公司，投资2.85亿美元；河南航投对其卢森堡子公司增资2.2亿美元。这些项目不仅投资规模大，而且技术含量高，提升了河南省企业在全球产业链中的地位。 四、对外承包工程保持稳定发展 河南省对外承包工程及劳务合作总体保持平稳，新签合同额达37.4亿美元。项目主要集中在矿产开发、石化工程、电力工程等传统优势领域，同时向交通运输、水利建设等基础设施领域拓展。劳务输出规模超过3万人次，其中直接派出占比超过80%，显示出河南省劳务合作的深度发展。 五、"一带一路"沿线投资成效显著 河南省积极融入"一带一路"建设，对沿线国家和地区投资达1.85亿美元。这些投资不仅带动了河南省装备、技术和服务"走出去"，也促进了与沿线国家的经贸合作。通过参与"一带一路"建设，河南省企业积累了丰富的国际化经营经验。 六、政策支持助力企业海外发展 河南省商务部门不断完善政策服务体系，为企业对外投资提供有力支持。通过简化审批程序、加强信息服务、提供风险预警等措施，帮助企业更好地把握国际市场机遇。这些政策措施有效降低了企业海外经营风险，提升了投资成功率。 河南省对外投资保持良好发展态势，投资质量和效益不断提升。随着更多企业走向国际市场，河南省将进一步提升对外开放水平，为经济高质量发展注入新动力。未来，河南省将继续优化对外投资结构，推动更多高新技术项目"走出去"，打造内陆开放新高地。

  2025-07-15

• 【平顶山招商】平顶山市陶瓷产业协会成立助力产业升级与招商引资新机遇

  平顶山市陶瓷产业协会的成立为当地陶瓷产业高质量发展注入新动能，标志着这一历史悠久的产业迈入集约化、协同化发展新阶段。协会将通过整合资源、搭建平台、优化服务，推动陶瓷产业转型升级，为平顶山市招商引资提供重要载体，进一步释放“文化+产业”融合发展的潜力。 一、协会成立背景与产业基础 平顶山市陶瓷文化可追溯至唐代，是花瓷、唐钧瓷和黄道窑陶瓷的发源地，宋官窑汝瓷更被誉为“五大名瓷”之首。当地陶瓷原料储量丰富，拥有国家级陶瓷大师、专业院校及完整产业链条，为协会成立奠定了扎实的产业基础。近年来，平顶山市委、市政府将陶瓷产业列为转型发展重点，亟需行业组织统筹协调资源，破解同质化竞争、品牌分散等问题。 二、协会定位与核心职能 作为非营利性行业组织，平顶山市陶瓷产业协会由88家单位会员和366名个人会员组成，涵盖企业、高校、科研机构等主体。其核心职能包括：制定行业标准、推动技术创新、组织人才培训、促进产销对接，以及协助政府实施产业政策。特别值得注意的是，协会将重点挖掘汝瓷等传统工艺的文化价值，推动“非遗+产业”模式落地。 三、助推产业转型升级的关键路径 协会成立后，将围绕三大方向发力：一是构建产学研合作平台，依托平顶山学院陶瓷学院等机构攻关新材料、新工艺；二是打造区域公共品牌，通过“平顶山陶瓷”地理标志提升产品附加值；三是推动绿色化发展，推广清洁能源窑炉和循环利用技术。据公开资料显示，当地已规划建设陶瓷产业园区，协会将参与招商引资，吸引高端陶瓷装备制造企业入驻。 四、对区域经济发展的战略意义 平顶山市陶瓷产业协会的成立，是落实河南省“十大战略”中文旅文创融合战略的具体实践。通过协会纽带作用，可加速陶瓷文化与旅游、会展等业态联动，培育新的经济增长点。官方数据显示，陶瓷产业占平顶山市特色文化产业产值的比重已超20%，协会的规范化运作有望进一步扩大这一优势产业的辐射带动效应。 五、未来展望与长效目标 根据平顶山市“十四五”规划，陶瓷产业目标规模将突破百亿元。协会计划通过五年建设，推动形成“原料开采—创意设计—生产制造—文旅销售”的全产业链条，并建立陶瓷文化博物馆等载体。长期来看，这一组织将成为平顶山市实现“中国陶瓷强市”战略目标的核心推动力量，为传统工艺复兴与区域经济高质量发展提供样本。

  2025-07-15

• 【投资信阳】2017年信阳市政府工作报告

  2017年6月3日在信阳市第五届人民代表大会第一次会议上信阳市人民政府市长尚朝阳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，是我市经济社会发展极不平凡的五年，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，团结带领全市人民，抢抓机遇，应对挑战，真抓实干，砥砺前行，实现了经济社会持续较快发展，较好地完成了市四届人大确定的目标任务。过去的五年，是我市综合实力跨越提升的五年。五年来，全市生产总值年均增长9.1%，2016年总量跨过2000亿元，是2011年的1.6倍；一般公共预算收入94.7亿元、支出404.9亿元，分别是2011年的2.1倍和1.8倍；固定资产投资突破2200亿元，是2011年的2.3倍，总量居全省第5位；社会消费品零售总额981.5亿元，较2011年增长91.7%，总量居全省第5位；金融机构存款余额2692.3亿元、贷款余额1442.7亿元，分别是2011年的2.1倍和2.3倍，总量分别居全省第4位和第6位；非公经济持续健康发展，增加值对GDP的贡献率达到60%以上。去年是本届政府的收官之年，面对经济下行持续加大的压力，始终把稳增长作为重中之重，全市经济社会发展呈现稳中有进态势。全市生产总值同比增长8.3%，高于全省0.2个百分点，一般公共预算收入增长9.8%，规模以上工业企业增加值增长8.8%，固定资产投资增长9.6%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民收入分别增长6.8%和8.2%，较好完成了年度主要目标，实现了“十三五”良好开局。过去的五年，是我市转型发展逐步加快的五年。三次产业结构不断优化，由2011年的26.2:41.6:32.2转变为21.9：39.6：38.5。农业供给侧改革深入推进，粮食产量连续11年超百亿斤，连续3年荣获全国粮食生产先进单位；优质水稻、弱筋小麦、茶叶、油茶、花木、食用菌、中药材等特色农业产业发展迅猛；培育省级农业产业化集群17个、省级农业产业化重点龙头企业55家，数量均居全省首位；信阳毛尖位居“中国十大茶叶区域公用品牌”第二位，品牌价值达59.9亿元，信阳获得“中国毛尖之都”殊荣。工业转型升级不断加快，规模以上工业企业完成增加值610.2亿元、主营业务收入突破2600亿元，高成长性制造业完成增加值303.2亿元，高技术产业完成增加值57亿元；绿色食品、新型建材、电子信息、现代家居、现代物流等主导产业总规模突破1200亿元，产业集聚区对全市规模以上工业企业增加值增长的贡献率达到98.7%。现代服务业快速发展，体育、旅游、文化、健康等产业进一步融合，累计实现旅游综合收入625.6亿元，年均增长21.3%，新县、商城县、浉河区成为国家全域旅游示范区创建单位，鸡公山国家自然保护区被评为“中国慢生活休闲体验区”；新建各类电子商务创业孵化园区17个，电商物流企业达到311家；国家集中连片推进农产品流通试点市建设顺利完成，国家级农产品冷链流通标准化试点市成功获批；交通银行、民生银行、中原农险近20家金融机构入驻信阳，村镇银行实现县区全覆盖；羚锐制药、华英农业完成再融资21.6亿元，黄国粮业、雄狮装备等4家企业登陆新三板；2016年资本市场直接融资较2011年实现翻番。过去的五年，是我市改革开放不断深化的五年。重点领域改革不断深化，“放管服”改革深入推进，取消和下放行政职权399项；商事制度改革全面实施，新增市场主体7.6万户；不动产统一登记率先实施；投融资体制改革取得突破，推广政府和社会资本合作模式，储备PPP项目72个，总投资466亿元；圆满完成税收征管体制改革试点任务。国家农村改革试验区建设扎实推进，为全国农村改革提供了有益探索。对外开放持续深化，信阳海关建成通关，信阳铁路口岸、淮滨水运口岸等纳入省“十三五”口岸发展规划，跨境电商综合试验区建设全面启动，信阳茶文化节知名度和影响力不断扩大。实际利用外资年均增长12.8%，外派劳务2.1万人次，26家国内外500强企业来信阳投资。积极实施创新驱动战略，新增国家级高新技术产业化基地、可持续发展试验区、产业技术创新战略联盟和知识产权优势企业各1家，新增高新技术企业21家；全面实施8个省级重大科技专项，省科技进步一等奖实现零突破；培育中国驰名商标9个、中国地理标志证明商标4个、国家地理标志保护产品3个。过去的五年，是我市城乡面貌明显改观的五年。编制完成信阳市城市总体规划并获批，启动中心城区控规及专项规划编制，稳步推进城乡一体化示范区建设。中心城区建设不断加快，新区建设成效显著，城市道路、供排水、供电、环保等基础设施不断改善，载体功能日益增强，棚户区和城中村改造有序推进，中心城区建成区面积达94平方公里，常住人口达87万人；县城建成区面积达226平方公里。全市城镇化率达44.4%，较2011年提高8.2个百分点。农村人居环境有效改善，首部地方性法规《信阳市传统村落保护条例》正式实施，创建省级生态村129个，郝堂村被住建部授予中国人居环境范例奖，以新集村、西河村、里罗城村为代表的众多美丽乡村，让人们看得见山望得见水记得住乡愁。我市相继获得全国绿化模范城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市等荣誉称号，连续八年入选中国十佳宜居城市，连续六届荣获中国最具幸福感城市。过去的五年，是我市发展支撑显著增强的五年。全社会固定资产投资累计完成8955.1亿元，年均增长16.7%。交通路网建设全面突破，境内石武高铁、息淮固高速等重大交通项目建成通车，明港机场项目建设基本完成，息县至邢集高速公路、淮滨至息县航运工程淮滨段开工建设，G107和G312线绕市区段改线工程、许昌至信阳高速公路信阳段、沿大别山高速公路明港至鸡公山段、安阳至罗山高速公路上蔡至罗山段等即将开工建设，京九高铁（阜阳经潢川至九江段）纳入中国铁路网中长期规划并积极开展前期工作，宁西高铁建设可行性研究纳入国家中原城市群发展规划。土地资源保障有力，批准建设用地13万亩，实施土地综合整治项目15个，落实补充耕地11万亩。水利建设累计完成投资142.7亿元，全市923座大中小型水库完成了除险加固，开展了27条中小河流治理，建国以来我省单体投资最大的水利工程出山店水库获批并开工建设，已完成投资66.2亿元。电力建设完成投资89.1亿元，农村电网加快改造升级，500千伏春申输变电工程建成投运。生态建设成效明显，新县、商城县、光山县、罗山县、浉河区纳入国家重点生态功能区，新县、商城县分别荣获国家、省级生态县称号，全市森林覆盖率达36.1%，分别高出全国、全省14.1和12.3个百分点；城市饮用水源水质达标率100%；大气污染攻坚战成效显著，空气质量全省第一，为全省生态建设作出了贡献。过去的五年，是我市民生福祉持续改善的五年。五年累计民生支出1254.9亿元，是上个五年的2.4倍，更多群众分享到改革发展成果。脱贫攻坚强力推进，坚持“转扶搬保救”五条路径，创新“特色产业+园区+贫困户”等八种产业扶贫模式，实施3236户、12176人易地扶贫搬迁，建立贫困群众社会保障兜底机制，累计实现61.9万贫困人口稳定脱贫。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业50.5万人，新增农村劳动力转移就业39.7万人；支持创业带动就业，吸引4万多名外出务工人员返乡创办各类实体3.1万个，带动就业近32万人。社会保障体系日趋健全，城乡居民基本养老保险和大病保险实现全覆盖，城镇企业退休人员基本养老金逐年提高，社会救助制度不断完善，城乡低保、特困人员救助供养标准逐步提升，电子社保示范城市建设扎实推进；住房保障体系基本形成，累计竣工保障房2.7万套，完成农村危房改造12.5万户。教育事业迈上新台阶，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达87%，罗山县、光山县、新县义务教育均衡发展通过国家评估认定，高中教育质量连续多年保持全省领先，空军招飞工作连续4年位居全国地市首位，信阳农林学院成功升本，信阳学院挂牌成立。文化体育设施不断完善，成功举办国家登山健身步道联赛等一系列有影响的全国性体育赛事，群众文化生活更加丰富。卫生健康事业持续发展，基本药物制度全面实施，县级公立医院改革基本完成。平安信阳建设取得新成效，社会治安防控能力不断增强，突发公共事件应急体系逐步建立，金融风险有效防控，信访和安全生产形势总体平稳，群众安全感、满意度进一步提升。过去的五年，政府自身建设切实加强，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展。自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，办理人大代表建议783件、政协委员提案1365件。支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。深化政务公开，全面公布政府权责清单，强化行政监察、行政复议、行政执法监督和审计监督。严格履行全面从严治党的政治责任，认真落实中央八项规定和省市若干意见，驰而不息纠正“四风”，严肃查处违纪违法案件，切实抓好中央和省委巡视反馈问题整改，政府系统廉政建设取得新成效。各位代表！过去的五年，精神文明建设持续加强，爱国卫生运动广泛开展，公民道德水平和城乡文明程度明显提升。持续深化“双拥”共建，海军“信阳舰”入列命名，涉军维权的“信阳模式”被最高人民法院总结推广，连续五届荣获“全国双拥模范城”称号。驻信解放军和武警、消防部队在支持地方建设、抗洪抢险、维护稳定等方面作出了重要贡献。工会、共青团、妇联和科协、文联、残联、社科联、红十字会等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强，统计、物价、地质、气象、人防、农机、档案、地方志、机关事务、防震减灾、无线电管理等工作取得了新的成绩。各位代表！过去五年取得的成绩来之不易，这是落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子，向解放军指战员、武警官兵、政法干警，向中直、省直机关驻信单位，向各民主党派，向全市新闻工作者，向在我市创业的境内外投资者、建设者及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！过去五年积累的经验弥足珍贵：一是必须始终把发展作为第一要务。产业集聚区发展壮大的历程告诉我们，必须适应把握引领经济发展新常态，立足信阳实际，找准发展定位，深入谋划主导产业，实施重大产业项目，促进经济平稳较快增长；二是必须始终把改革作为内生动力。国家农村改革试验区的实践探索启发我们，必须紧紧围绕重点领域和关键环节，着力破解束缚发展的体制机制障碍，集聚各类发展要素，合理配置各类资源，让改革的红利充分释放，让市场的活力竞相迸发；三是必须始终把生态作为最大优势。国家主体功能区建设试点示范市的成功创建昭示我们，必须坚持绿水青山就是金山银山的理念，不贪一时之利，不求一时之功，无论面临多大诱惑，始终做到经济发展服从生态保护，不断厚植生态环境新优势，开辟绿色发展新路径；四是必须始终把为民作为根本目的。打赢脱贫攻坚战的政治任务要求我们，必须坚持以人民为中心的发展思想，无论财力多么困难，始终把有限的资金用在增进民生福祉上，使发展更具公平性、普惠性，让人民群众有更多获得感、幸福感。各位代表！在看到成绩的同时，也要清醒认识到我们面临的困难和问题，主要表现在：基础较差，发展困难大，结构性矛盾突出，农业大而不强，工业基础薄弱，第三产业发展还不够快；贫困人口基数大，精准扶贫精准脱贫任务非常艰巨；城乡发展不平衡，城镇化水平低，公共服务均等化水平不高，民生保障能力不强；少数部门和政府工作人员思想不够解放，创新能力不强，懒政怠政、推诿扯皮、执行不力等问题依然存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年目标任务二号首长今后五年，是信阳打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期，也是信阳乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。去年召开的市五次党代会指明了信阳未来发展的方向，开启了建设实力信阳、生态信阳、活力信阳、诚信信阳、清风信阳的新征程。当前，国家“一带一路”战略和河南省四大国家战略深入实施，特别是《大别山革命老区振兴发展规划》、中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等政策相继落实，淮河生态经济带纳入国家“十三五”规划，为我市发挥优势、跨越赶超提供了难得机遇，全市上下思发展、谋发展、争发展的态势已经形成。同时，新一轮区域竞争日趋激烈，我市与全省先进地区的差距有逐步拉大的趋势，与我们处于同一发展梯次的黄淮四市后发赶超的势头十分强劲。因此，我们要时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，在新的五年拿出真劲头、硬措施，脚踏实地，大干苦干，才能缩小与先进地区的差距，才能在新一轮的竞争中不被淘汰，才能不负重托、交出一份无愧于全市人民的满意答卷！按照市五次党代会作出的部署，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，打好“四大攻坚战”，着力构建区域性中心城市、充满活力的生态经济先行区和全国有影响力的交通枢纽、信息枢纽、物流枢纽，努力建设“五个信阳”，全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。按照市五次党代会描绘的宏伟蓝图，今后五年政府工作的主要奋斗目标是：综合实力再上台阶。在提高发展平衡性、可持续性的基础上，到2020年全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主要指标接近全省平均水平，综合实力进入全省第二方阵前列。脱贫攻坚决战决胜。贯彻落实中央“六个精准”“五个一批”精准扶贫精准脱贫要求，落实政策，完善机制，加大投入，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上狠下功夫，确保到2019年农村贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困村、贫困县全部摘帽，退出贫困序列。改革开放全面深化。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，基本形成系统完备、科学规范、运转有效的制度体系。交通、信息和物流枢纽影响力辐射全国，对外开放、招商引资活力进一步激发。创新创业质量明显提升，创新驱动成为引领发展的主要动力。城乡面貌焕然一新。围绕构建区域性中心城市，全面实施百城建设提质工程，建立科学的规划、建设、管理机制，推动交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，不断提高辐射带动能力，市中心城区吸纳承载人口100万人以上，全市常住人口城镇化率达52%以上。生态环境日趋优美。大气和水环境质量继续位居全省前列，森林覆盖率达到38.5%以上，自然生态更加秀美，城乡环境更加宜居，所有县城达到省级园林城市标准。“一城三农五生态”空间开发格局初步形成，生态农业、生态工业、生态服务业加快发展，成为全省重要的生态经济先行区。群众生活持续改善。基本公共服务均等化程度进一步提升，广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系基本建立，社会就业更加充分，低收入群体生活质量明显改善，基本养老保险参保率达95%以上，群众生活更有保障、更有尊严、更加幸福。社会更加和谐稳定。社会建设全面加强，精神文明、政治文明和民主法制建设取得明显成效，社会公平正义充分彰显。社会管理创新能力进一步提高，公共安全体系更加完备，法治建设、平安建设扎实推进，社会大局和谐稳定。各位代表，实现上述目标，事关人民福祉，事关发展全局，必须凝神聚力，久久为功。我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有全市人民的共同努力，今后五年的发展目标一定能够实现！信阳的明天一定会更加美好！ 三、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好2017年的政府工作至关重要。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值保持稳定，城镇新增就业9.6万人以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3%左右，城乡居民收入与地区生产总值同步增长，完成省下达的节能减排、环境保护等约束性指标任务，发展质量和效益明显提高，供给侧结构性改革取得实质进展。围绕上述目标，市政府将重点抓好以下九个方面的工作： （一）强力推进脱贫攻坚，持续补齐发展短板。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，狠下“绣花”功夫，确保完成年度目标任务。扎实整改。以督查巡查反馈问题的整改为契机，对脱贫攻坚工作进行一次全面“体检”，确保脱贫攻坚方向明、问题清、路子对。围绕漏识、错识、误退三个关键环节，抓好县乡村三级档案和贫困户明白卡规范管理。对查摆出来的问题深刻分析，找准病根，对症下药，同时注重举一反三，避免同样问题再发生。认真落实重点整改、全面整改和系统整改三大任务，严格落实“六个一”要求，把“精准”原则贯穿整改全过程，做到信息采集精准、建档立卡精准、实施帮扶精准、脱贫退出精准，确保实现“三个零差错”和“三个明显提高”的目标。精准施策。做实产业扶贫，构建金融助推扶贫机制，把金融资金引向能带动群众稳定增收的致富产业和龙头企业中来，实施好“多彩田园”示范工程和“牵手”工程，建立市场主体与贫困户的利益联结机制。坚持“外转”“内转”相结合，引导有劳动能力的贫困群众通过就业实现脱贫。推进易地扶贫搬迁，按照“四靠”原则建设安置点，统筹考虑群众搬迁后的生产生活问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。开展生态综合补偿试点，统筹使用生态资金，将贫困人口就地转为生态保护人员。统筹整合财政涉农资金，发挥财政资金扶贫的最大效益。对建档立卡的贫困家庭学生免除普通高中学费、住宿费，确保其不因家庭困难而失学。建立困难群众大病补充医疗保险制度，实现医疗救助更大范围覆盖。进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，提高“鳏寡孤独痴残”六类兜底对象农村低保补助水平。同时，坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力；高度重视“两非”人员脱贫，加大对非贫困县、非贫困村贫困人口扶持力度，促进脱贫攻坚工作均衡发展，在全面小康的道路上，决不让一个贫困村落伍，决不让一名贫困群众掉队！压实责任。严格落实县级党委政府第一责任、乡村两级具体责任，市直单位、村级责任组、驻村工作队、第一书记精准帮扶责任。完善脱贫攻坚督查巡查机制，整合督查资源，实施常态化暗访检查。抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考评，强化考评结果运用。加强扶贫资金监督检查，严查贪污、截留、挪用行为。严格执行贫困退出标准和退出程序，确保脱贫成效，不折不扣兑现军令状。 （二）强力推进项目建设，持续筑牢发展支撑。扎实开展“项目建设年”活动，以项目建设引领全局，确保完成各类项目年度投资计划。积极谋划。瞄准国家政策导向、投资趋向和产业方向，提高项目谋划水平，在完善城市功能、改善民生和产业发展等方面，储备一批重大项目，形成梯次结构，确保常态化储备1000亿元以上。扎实推进项目前期工作，争取更多项目纳入中央和省级项目库，达到可批、可建条件。做好京九高铁、宁西高铁、淮滨至内乡高速公路豫皖省界至淮滨段、潢川机场、河南省大别山革命老区引淮供水灌溉工程、张湾水库、袁湾水库等一批重大项目前期工作，争取早日开工建设。加快建设。抓好187个省、市重点项目建设，落实“5818”扩大有效投资行动，完成投资335亿元以上。全力攻坚中心城区30个重点项目，加快推进火车站北广场等11个已开工项目建设进度，确保沿大别山高速公路明港至鸡公山段、G107和G312绕市区段改线工程等19个项目全部开工；2017年11月底，许昌至信阳高速公路信阳段、安阳至罗山高速公路上蔡至罗山段也要开工。加快重大工程建设，确保明港机场等23个项目竣工投运；推动出山店水库、山信食品工业园等88个续建项目建设；力促河南五岳抽水蓄能电站、信阳淮滨港等103个项目开工。抓好明阳碲化镉太阳能光伏发电系统等121个产业转型升级项目建设，完成年度投资104.3亿元，全面提升中高端产品供给水平。持续抓好城乡污水垃圾处理、贫困村基础设施、公共卫生、义务教育扩容等民生和社会发展项目实施。强化保障。创建新型城镇化发展基金、产业发展基金，持续开展还贷周转金业务，解决百城建设提质工程和实体企业融资难问题。依法依规做好征地拆迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，保障重大项目用地需求。改进完善联审联批制度，推进行政审批流程优化再造，畅通项目审批“绿色通道”。探索政府购买项目评审服务，最大限度缩短审批时限。引进投融资平台建设、项目谈判等方面的咨询公司和专业人才，为项目引进、合作提供智力保障。完善机制。实行专人专班，安排专项经费，做好项目前期工作。继续实施市级领导分包联系重大项目制度、周例会制度、现场办公会制度，协调解决项目建设难点问题。强化项目督查，对所有重点项目进行全程督办，通过新闻媒体跟踪报道，人大、政协及社会各方监督，倒逼责任落实。健全考评机制，以项目推进论实绩，以项目建设显才干。 （三）强力推进工业发展，持续转变发展方式。坚定不移走工业立市、工业强市之路，做大总量，提升质量，确保规模以上工业增加值增长9.5%以上，完善政策，大胆探索，再掀支持工业、发展工业新热潮。提升集聚水平。围绕提高产业集聚度和投入产出率，推动产业集聚区提质增效，引导产业集聚区集约化、差异化发展，完成固定资产投资1000亿元以上，主营业务收入达到2200亿元，实现二星级产业集聚区零突破。支持潢川经济技术开发区申报国家级经开区，推动符合条件的产业集聚区晋升为省级开发区。推进服务业“两区”建设，确保市商务中心区等4家服务业“两区”晋升为省一星级，力争其他服务业“两区”达到省定门槛标准。创新招商方式。围绕我市资源禀赋和产业基础，坚持引资、引技、引智并举，着力引进科技含量高、带动能力强的大企业、大集团，全年完成招商引资310亿元以上。继续实行二分之一工作法，大员上前线招商；设立招商联络处，持续开展驻地招商；组织专业队伍，开展集群招商、前瞻性招商、市场招商、以商招商、“资本+产业”招商；充分发挥商会和行业协会的作用，拓宽招商引资渠道；大力实施“回归工程”，将在外信阳籍企业家和成功人士作为招商重点，以亲情、乡情为纽带，引导其返乡创业。抢抓贫困地区企业上市的“绿色通道”政策机遇，争取更多企业落户信阳。发展主导产业。实施产业集群提质行动，推动产业链向两端延伸，价值链向高端延伸，逐步打造百千亿级优势产业集群。加快培育绿色食品千亿级产业集群，新型建材、电子信息、纺织服装、装备制造、生物医药等百亿级产业集群。扶植重点企业。重点扶植20家企业做大做强，坚持“一企一策”，在项目建设、技术创新、战略重组、上市融资、市场开拓等方面给予扶持。支持黄国粮业、春泉园林尽快上市，支持开源环保、雄狮装备、盛高集团、赛思医疗、白鲨针布做上市筹备，支持天一窗业、君子林服饰等企业在新三板挂牌。加快信阳钢铁年产40万吨钢渣微粉、舜宇光学月产4000万片旋涂滤光片、煜锋电子年产400万片液晶显示模组等项目建设。推进明阳风电新能源装备制造基地、信阳林志科技孵化园、毅辉智能制造产业园二期、华仪开关二期、禹王水工二期、谷麦光电科技园一期等项目建设。强化协调服务。完善常态化的协调机制，加强工业运行监测、预警、协调。落实市级领导联系企业制度，建立企业和基层评议政府部门制度，发挥企业服务110热线作用，健全企业反映问题快速办理机制，帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进民生改善、促进经济增长。依法依规减免企业负担，集中解决一批招商引资企业的历史遗留问题。尊重企业家创造，培育企业家精神，着力构建“亲”“清”政商关系，营造重商、亲商、安商的社会氛围。 （四）强力推进农业改革，持续培育发展动能。以调整优化农业结构和深化农村配套改革为重点，以创建高效生态经济示范区为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，持续增加农民收入、保障有效供给。调整农业结构。重点发展优质粮油、优质畜禽、优质水产及茶叶、油茶、花卉、苗木等优质特色产业，加快推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。调优粮食品种。落实粮食安全责任制，确保粮食综合生产能力不降低；发展优质水稻、优质弱筋小麦各100万亩、无公害蔬菜40万亩；引导畜禽标准化养殖和水产生态养殖，培育省级以上规模畜禽养殖示范场3个、名特水产养殖面积达到10万亩。调响特色品牌。叫响“信阳菜”“毛尖茶”“信阳米”“弱筋麦”“黄国粉”“山茶油”“南湾鱼”“华英鸭”“詹氏蜜”“万富油”等信阳知名地域农产品品牌，推进罗山县国家农产品质量安全县试点工作，支持息县“中国生态主食厨房”建设。调大经营规模。壮大各类新型农业经营主体，力争新发展示范家庭农场和农民专业合作社各40家、市级农业产业化重点龙头企业20家，培育新型职业农民1万人以上。调长产业链条。推进农产品初加工、精深加工及农副产品综合利用，规划建设现代农业产业园9个；推进优质稻米、弱筋面制品、植物油及水产品、林产品等农业产业化集群发展和产业链延伸，新增农业产业化集群7个；因地制宜发展立体种养、观光旅游、休闲体验农业等多功能化农业产业。深化“三农”改革。推进国家农村改革试验区建设，启动重要农产品收入保险试点。落实各项惠农补贴政策，健全公益林补偿标准调整机制。深化农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证，稳妥推进土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”配套改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，增加农民财产性收入。完成集体林权制度改革和9个国有林场改革任务。推进小型水利工程管理体制改革。深化供销改革，筹建信阳供销集团。创新农村金融，筹建信阳市农业信贷担保公司，在新县、光山县、商城县、淮滨县开展“农贷宝”试验，为农村提供便捷高效的金融服务。筑牢农业基础。加强农田水利基本建设，持续开展“信阳精神杯”竞赛，新增改善灌溉和除涝面积167万亩，治理水土流失面积160平方公里。完成淮干一般堤防加固工程64公里，开工建设南湾、鲇鱼山、泼河、石山口4处大型灌区工程，新建高标准粮田60万亩以上。实施主要农作物全程机械化推进行动，争取主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平达到75%以上。继续实施农村安全饮水巩固提升工程，2017年再解决34.7万农村人口饮水安全问题。完成316个中心村电网改造升级，实现574个贫困村通动力电。新建农村公路1472公里、桥梁1659延米。加快农村宽带网络、4G通信网络建设。做好第三次全国农业普查。 （五）强力推进三产繁荣，持续提升发展水平。以满足需求为导向，通过消费转型升级，推动现代服务业向绿色化、特色化、融合化方向发展，打造经济增长新引擎。壮大旅游产业。围绕“红”“绿”两大优势资源，全面落实《信阳市“十三五”旅游产业发展规划》。完成鸡公山、灵山和黄柏山创建国家5A级景区申报，支持南湾湖风景区创建国家生态旅游示范区，加快新县、商城县、浉河区创建国家全域旅游示范区建设。突出信阳的茶、湖特色，着力打造环南湾湖茶乡风情游精品线路，建设茶山标准化旅游示范点20个。实施“品信阳菜、喝毛尖茶”工程，推广“名菜、名吃、名厨、名店”，促进“信阳菜”标准化、品牌化、产业化建设；发展生态茶园、有机茶园，推广机械化、标准化生产，促进茶旅产业融合。全力推进新县全域旅游扶贫开发暨特色小镇、平桥区城阳城国家遗址公园、鸡公山“一园十三景”、光山县大苏山国家森林公园等项目建设。大力发展红色旅游，加强新县鄂豫皖苏区首府、罗山县何家冲红二十五军长征出发地、光山县王大湾会议会址、浉河区四望山革命遗址等红色文化资源保护开发，着力构建全国知名的红色旅游目的地。加快发展城市旅游，构建以浉河新八景为基础、以百花园区域为文化中心的城市旅游带。完成南湾湖、出山店水库、北湖风景区区域旅游规划和出山店至市区旅游带规划编制工作。实施乡村旅游倍增计划，在全市每个乡镇创建1-2个美丽乡村示范村。力争实现旅游接待人数3200万人次，旅游综合收入突破200亿元。发展康养产业。重点谋划和打造生命健康服务业、生命健康制造业和健康农业三大板块，构建“医、药、养、健、游”五位一体产业链，谋划建设国家生命健康产业创新示范区，争创国家级康养产业试点市。抓好羊山体育中心“一校一馆”及中心城区健身场地设施建设，打造城市15分钟健身圈。引进社会力量建设一批规模化、连锁化养老机构，推动老年人日间照料中心等社区养老服务机构建设。完成中心城区集中供热一期工程，着力培育以远大住工为代表的装配式绿色建筑产业基地，加快推进和兴阳光城和义乌商贸城等城市综合体建设，同时提高商贸、餐饮、住宿、家政、物业等生活性服务业水平，不断提升康养产业的综合配套能力。做强物流产业。发挥我市交通枢纽优势，依托铁路、公路网络，发展陆路物流；以明港机场为核心，谋划建设信阳空港经济区，发展航空物流；以淮滨港为核心，加快建设淮滨临港经济区，发展水运物流。扎实开展国家级农产品冷链流通标准化试点工作，推进特色物流发展。在金牛物流产业集聚区实施智能化改造提升工程，打造国家级示范物流园区。以市中心城区和潢川县为核心，逐步形成“双核”驱动的多式联运物流大格局。提升信息产业。加快城乡宽带网络建设升级，实现城乡全覆盖。推动电子信息业、软件服务业等产业发展，加快建设北斗信息产业园、榕基软件园。大力实施阿里巴巴“农村淘宝”和京东农村电商项目，畅通网货下乡和农产品进城双向通道；持续实施电子商务示范基地和示范企业创建工程，创建省级电子商务示范企业3家以上。推进“互联网+”服务业、制造业融合创新，建设“互联网+”政务公共服务体系，加快智慧城市建设，进一步提高教育、交通、医疗、养老等民生领域信息化服务水平。 （六）强力推进城乡统筹，持续拓展发展空间。推进以人为核心的新型城镇化，加强城镇规划建设管理，展现城市特色，提升城市品位，打造美丽乡村。强化规划引领。完成城市规划区控规编制，做好城市商业中心区、羊山新区、信阳高新区、南湾和浉河两岸等重要片区城市设计。开展中心城区城市综合交通、水系、绿地系统等19个专项规划编制。严格执行规划，坚决依法治理违规建筑，切实维护规划的严肃性。精细化管理用地指标，高度垄断中心城区土地一级市场，严格保护山水格局，合理控制中心城区开发强度。提高建设标准。开展城市“双修”，实施新二十四大街、信阳火车站北站房和北广场区域改扩建、新十八大街贯通等工程，提升中心城区与外围交通环线衔接能力；实施新七大道延长段、新五大道西延下穿铁路桥、浉河2号桥、浉河步行桥等一批路、桥工程，提升新老城区的畅通能力；加快推进新十六大街前进广场、申碑路、浉河公园东门等一批城市停车场建设。大力发展城市公共交通，做好公交场站建设和公交车更新配备。推进海绵城市建设，加快建设羊山森林植物园、羊山公园、两河口湿地公园等一批公园绿地。支持潢川撤县建市，建设副中心城市。以光山县、淮滨县为示范，精心组织实施各县百城建设提质工程。推进平桥区明港镇、光山县马畈镇等扩权强镇试点建设，做好特色小镇申报工作。全面开展农村“双治”，持续改善农村人居环境。加强传统村落保护，传承历史文化，加快新县丁李湾、光山县董湾等建设国家民俗民居示范村。提升管理水平。完善城市配套功能，着重推进硬件设施建设。加强城市市容管理，坚持城区全天候、全覆盖清扫保洁；深入开展“畅行信阳”交通改善行动；强力开展垃圾乱倾乱倒、摊点乱摆乱设、车辆乱停乱放、建筑乱搭乱建等整治；统筹抓好城市干道、商业街区、住宅小区、城乡结合部、城市视野区等重点部位绿化、净化、亮化，确保全国卫生城市复核和国家园林城市复检顺利通过，全国文明城市创建一举成功。强化城市历史文化保护，延续城市文脉，保留城市记忆。积极践行社会主义核心价值观，培育城市精神，提升市民素质。有序推进农业转移人口市民化。 （七）强力推进环境治理，持续厚植发展优势。坚持保护与治理相结合，加大治气治水力度，让信阳蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深化专项治理。持续打好大气污染攻坚战，坚决打好水污染防治攻坚第一战。继续严格落实“六控”措施，突出抓好秸秆禁烧和禁放区烟花爆竹禁燃禁放，确保完成“三治本、三治标”目标任务，确保PM10年均浓度在84微克/立方米以下，PM2.5年均浓度在58微克/立方米以下，优良天数达到215天以上，圆满通过终期空气质量考核。扎实推进水污染防治，确保11个地表水断面水质达标，城市集中式饮用水源地水质优于Ⅲ类比例总体达到98%，地下水质量保持稳定，消除城市建成区内黑臭水体。对流入浉河的15条城市内河进行治理，关闭南湾湖和浉河中心城区段汇水区内畜禽养殖场。加强沿淮流域环境治理，全面完成淮河干流、潢河、浉河、白露河流域年度防治任务，实施好市第二污水处理厂等20个年度重点工程。加快生态建设。推进国家级森林城市创建和国家储备林基地建设，大力实施退耕还林、天然林保护、生态修复等重大生态工程，完成植树造林和森林抚育75.7万亩，在5个国家重点生态功能区造林24.3万亩。在南部山区和中部丘岗区，建设水源涵养林和水土保持林体系；在北部平原生态涵养区，完善和提升农田防护林体系；在沿淮生态保育带，大力推进淮河水源涵养林、淮河生态防护林和干流防护林带建设。积极推进生态原产地产品保护及其示范区建设。完善长效机制。全面落实“河长制”，保护治理好河湖水系。毫不动摇执行产业发展和区域开发环境保护负面清单，全面强化环境准入制度，完善污染企业退出机制。加快网格化环境监管体系、环境监测能力和环境执法能力建设，提升常态化监管水平。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，建立健全生态环境保护激励机制，探索用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配和有偿使用及交易制度。 （八）强力推进改革开放，持续激发发展活力。坚持改革驱动、开放带动，稳步落实各项改革任务，加强开放合作，进一步激发经济发展的动力和活力。推进投融资体制改革。完善政府投资管理配套办法，健全非经营性政府投资项目代建机制，推进政府投资项目分类管理，全方位、全过程规范政府投资行为。鼓励社会资本参与公共领域项目建设，大力推广PPP模式，积极推进符合条件的PPP项目通过资产证券化方式实现市场化融资，提高资金使用效率。2017年，争取羊山公园等20个项目进入国家和省PPP项目库。推动政府投融资平台去行政化改革，健全法人治理结构，发挥发投公司和华信投资公司的平台作用，加快城投、水投公司实质性运作步伐，筹建交通、文化旅游等专业投融资平台，创新以市带县模式，整合行业、领域资源，依法规范运作，增强融资能力。深化重点领域和关键环节改革。进一步简政放权，再精简一批行政审批、中介服务审批事项。深化商事制度改革，推进“多证合一”。深化国有企业改革，推动企业资产重组，加快剥离国有企业办社会职能。完成城管执法体制改革，推进执法重心下移和执法事项属地化管理。继续做好国税、地税征管体制综合改革，完善综合治税管理体系。进一步完善预算管理和非税收入管理等方面的改革，持续优化支出结构。大力发展普惠金融，深化金融产品和服务模式创新。全面完成农村信用社改制组建农商行工作。统筹推进环保、价格、教育、科技、文化等领域改革。扩大对外开放。积极推进信阳保税物流中心（B型）、跨境电商综合试验区等项目建设，推动开放平台功能融合，协调联动。加快骏畅智能科技年产300万部手机项目建设，支持卢氏茶业继续开拓海外市场，推动企业扩大出口。主动融入“一带一路”战略，重点培育以茶叶、电子产业和羽绒为主的出口基地，开拓“一带一路”沿线市场。建立国际贸易“单一窗口”管理制度，推进通关“一体化”，提高对外开放综合服务能力。全年实际利用外资增长6.9%以上。提升创新创业能力。抓好创新平台建设，发挥高等院校、科研院所对企业技术创新的源头支持作用，加快建设一批国家级、省级工程技术研究中心和重点实验室；推进产学研合作，支持大中型企业建立研发机构，力争新增各类创新平台5家以上；支持淮滨县麦德隆公司申报河南省弱筋小麦产业技术创新战略联盟，加快建设国家粘土岩石类非金属矿产品质量监督检验中心。积极搭建创业载体，推进创业孵化园区和新型众创空间建设，筹建信阳大学科技园，支持信阳高新区与信阳师院联合申报国家级众创空间。实施“信阳英才”计划，大力培育引进创新创业人才、优秀企业家、领军人物及团队；鼓励支持返乡农民工和大学生等群体，返乡下乡创业，培育创业示范县、示范乡镇、示范园区和示范项目。调整创业担保贷款实施办法，充实创业贷款担保基金，扩大财政贴息范围，支持大众创业万众创新。 （九）强力推进民生改善，持续落实发展共享。优先保障和改善民生，坚持把财力向民生领域倾斜，打牢共享发展基础。办好十件实事。坚持从群众的实际需求出发，积极回应广大群众的期待，2017年集中精力办好以下十件实事：第一件：新建、改扩建6所中小学校及幼儿园，缓解中心城区大班额和入学难问题；第二件：打通平桥区富民路、平三路、平东南路和浉河区兵站路等城市断头路，缓解中心城区交通拥堵；第三件：完成中心城区所有背街小巷的整修，达到“路平、灯明、墙净、植绿”基本要求；第四件：新建公厕及垃圾中转站30座，升级改造公厕及垃圾中转站30座，改善中心城区卫生和居住环境；第五件：对浉河中心城区地段排污口实施截污，解决污水直排浉河问题；第六件：完成9个农贸市场的新建和升级改造，推进中心城区标准化农贸市场建设；第七件：完成市、县156所学校食堂升级改造并安装网络视频监控，实现即时监督、远程监控和零距离监管；第八件：对全市农业灌溉基本水费实施财政补贴，免除农民自缴基本水费；第九件：提高全市城乡居民和城镇职工医保标准，城乡居民医保和新农合最高支付限额统一提高到55万元，城镇职工医保最高支付限额提高到26万元；第十件：全市完成天然气替代煤、电替代煤改造10万户以上，提高清洁能源使用率。这十件实事是市政府对全市人民的庄严承诺，不管有多大困难，必须保质保量完成；十件实事可督导、可考核、可追责，已向全市人民公开，接受全市人民监督。做好就业托底。严格落实就业再就业政策，强化技能培训，解决好农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题，保障零就业家庭至少一人实现就业，城镇新增就业9.6万人以上，新增农村劳动力转移就业4.6万人以上。完善社保体系。完成社会保障“一卡通”发放任务，推进“互联网+人社”电子社保示范城市建设。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。全面完成全民参保登记，按时完成机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医保整合。稳步提高低保和特困人员救助供养标准。加大保障性安居工程建设力度，持续开展中心城区和县城棚户区改造，完成省定目标任务。发展社会事业。坚持教育优先发展战略，继续实施第三期学前教育行动计划和“学生饮用奶计划”；加快推进“全面改薄”、义务教育扩容、寄宿制学校建设，统筹推进义务教育均衡发展；加快信阳大别山高中建设和信阳高中、市第三实验高中改扩建，尽快普及高中阶段教育；深入实施职业教育攻坚计划二期工程；支持大别山艺术高等专科学校和信阳航空职业学院申办建设；支持信阳师范学院等高等院校创建区域性优势大学或学科；全面实施乡村教师支持计划。发展文化事业，健全四级公共文化设施，广泛开展“百城万场”“中原文化大舞台”等文化惠民活动；加强文物和非物质文化遗产保护利用，深入开展传统文化进校园活动；推进全民阅读，建设书香信阳。启动城市公立医院改革，深化县级公立医院改革，加快建立分级诊疗制度；提升中医服务能力，推进中医堂、中医馆建设；加快市中心医院羊山分院、市儿童医院、市中医院高新区分院、市传染病医院项目建设，完成圣德医院建设；加强生育全程妇幼计生健康服务，积极落实全面两孩政策。举办好第五届全民运动会。创新社会治理。加强平安信阳建设，加快网格化管理和服务向基层延伸，完成治安视频监控系统建设年度任务，构建立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，防范重大安全生产风险，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强应急救援及防灾减灾工作。整合公共资源交易平台，启动电子招标系统。推进社会信用体系建设。落实信访工作责任制，加强社会矛盾排查化解，妥善处置退役士兵安置遗留问题，及时解决群众合理合法诉求，确保社会和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持军队改革，支持驻信解放军、武警部队、民兵和人民防空建设，深入开展“双拥”共建，推进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联和科协、文联、残联、社科联、工商联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用，全面落实民族宗教政策，切实做好外事侨务、对台工作。继续抓好统计、物价、邮政、通信、地质、气象、档案、地方志、防震减灾、机关事务、市场发展、无线电管理等工作。 四、强化政府自身建设加强和改进政府工作，勇于解放思想，重在实干为民，推动作风建设常态长效，树立为民务实清廉的政府形象。 （一）强化“四个意识”。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，保持政治定力，持续巩固提升“两学一做”学习教育成果，认真贯彻党的基本路线和方针政策，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署。 （二）勇于解放思想。坚持把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的法宝，自觉用新的理念指导和促进工作。重视和加强学习，破除单凭经验做事、固步自封的旧观念，不断用新的理论武装头脑；自觉同先进地区对标，高树目标，自我加压，把影响发展的思想根源找准，把制约发展的条条框框打破。探索建立长效机制，真正把解放思想贯穿到政府工作的各个环节，体现到经济社会发展的方方面面。2017年，重点要在产业发展、项目建设、投融资体制改革等方面有所突破。 （三）突出实干为民。坚持民生为先，破解难题，做到民有所呼，我有所应。持续强化作风建设，履职尽责，干字当头。对确定的目标，说了就算，定了就干，干就干好，干就干成。注重务实高效，提升工作效率，提高工作标准。完善机制，落实责任，进一步改进绩效考核办法，强化失职约谈、问责、追责，严肃查处懒政怠政和为官不为；认真落实“三个区分开来”，为敢于担当的干部担当，替敢于负责的干部负责，真正形成责任倒逼和正向激励双重机制，以钉钉子精神确保各项工作落到实处。 （四）严格依法行政。牢固树立法治意识，把依法行政、依法办事原则贯穿到政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强政府工作人员法制培训，提高法治素养。坚持和完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策相结合的决策程序。全面落实行政执法责任制，严格、规范、公正、文明执法。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和新闻媒体、社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （五）坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化行政监察和审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。进一步完善财政资金支出、土地出让、行政审批、工程项目招投标、公共资源交易等领域的监督制度。严肃问责，抓早抓小，抓日常抓经常，动辄则咎。扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设，认真贯彻中央八项规定和省市若干意见，始终保持清廉本色。各位代表！信阳发展的接力棒交到了我们手中，我们责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，撸起袖子加油干，在造福信阳、添彩中原，决胜全面小康新征程中迈出更加坚实的步伐，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资安阳县】2017年安阳县政府工作报告

  （2017年4月25日在县十四届人大一次会议上）县人民政府县长臣 各位代表：在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。、过去五年工作回顾 012年以来，本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“123344”发展战略，团结带领全县人民，积极应对复杂形势和严峻挑战，抢抓机遇，攻坚克难，务实重干，全面推进“四个封丘”建设，圆满完成了十三届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力显著提升，发展速度明显加快。 县生产总值由2011年的84.3亿元增加到2016年的131.2亿元，年均增长9.3%；在全省经济社会发展综合考核排名中，由2011年的107位提升到2016年的59位，提升了48个位次；全社会固定资产投资由2011年的68.2亿元增加到2016年的165.7，年均增长19.4%；规模以上工业增加值由2011年的16.5亿元增加到2016年的35.2亿元，年均增长16.3%；一般公共预算收入由2011年的2.12亿元增加到2016年的4.27亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额由2011年的19.8亿元增加到2016年的38.1，年均增长14.1城镇居民人均可支配收入由2011年的12501元提高到2016年的20451元，年均增长10.3%；农村居民人均可支配收入由2011年的5132元提高到2016年的9336元，年均增长12.7%；金融机构各项存款余额150亿元，各项贷款余额32.5亿元，分别比2011年增长97.4%和58.5%。 （二）产业结构逐步优化，发展质量显著向好。 016年GDP三次产业比重为32.4:40.2:27.4，与2011年相比，一产下降了5.2个百分点，三产提高了4.3个百分点，二产略有增长，产业结构进一步优化。2016年规模以上工业108家，较2011年增加了57家。规模以上工业总产值163.3亿元，年均增长20.1%。农业总产值69.6亿元，年均增长5.8%。服务业营业收入6.02亿元，年均增长99.6%。 （三）动力引擎更加多元，发展后劲持续增强。 牌农业迈上新台阶。“封丘树莓地理标志产品保护”、“省级出口食品农产品质量安全示范区”、“国家树莓综合标准化示范区”顺利通过评审，被评为“中国树莓之乡”。封丘生命果树莓产业化集群被认定为省级农业产业化集群。连续6年被评为全国生猪调出大县。全县农民合作社注册总数由2011年的464家增至2831家，合作社总量居全市第一位。其中国家级示范社1家，省级示范社8家，带动农户8.9万户。 业集群发展态势日趋显现。深入开展“一招四引”等招商活动，引资项目双带动战略持续跟进。五年来实际利用外资1.8亿美元，年均增长15%，利用市外资金105亿元，年均增长10%。累计实施千万元以上项目363个，完成投资206.2亿元。争取政策性资金项目200个，到位政策性无偿资金15亿元。富士康、台德电子、中节能、中兵重工、玉兰光电等重大项目相继落户封丘，中广核、国家电投、华润新能源等企业已和我县签订合作框架协议，河南新封生态成功挂牌新三板，实现了封丘本土企业上市零突破。电子信息、健康食品、环卫装备三大产业集群发展态势显现。 业态新动能加速培育。电子商务蓬勃发展。被评为国家首批电商进农村示范县，建成了占地93亩的电商产业园，130多家电商和物流快递企业入驻园区，建成乡村服务站253个，实现电子商务交易额8.28亿元，网络零售额3.68亿元。乡村旅游快速启动。成功申报国休闲农业与乡村旅游示范县”，被授予“中国长寿之乡”、“中国硬笔书法之乡”称号。应举村、陈桥村、青堆村等9个行政村被列为国家、省旅游帮扶重点村。完成了全县旅游总体规划，启动了200公里自行车绿道建设，谋划实施了曹岗万亩油菜花海、嘉联生态园、陈桥湿地文化园、留光相思文化园、黄河生态廊道等项目；成功举办了中国·封丘树莓暨文化旅游节、上元节韩凭息氏祭礼等节庆活动。2016年接待游客达94万人次，旅游总消费6.1亿元，乡村旅游成为领跑封丘经济增长新引擎。 四）基础建设全面加快，发展支撑更加有力。 农业基础建设更加巩固。实施了南水北调渠首及沿线土地整治重大项目和农业综合开发、千亿斤粮食、中小河流治理、节水灌溉等项目，仅南水北调渠首及沿线土地整治项目投入就达13.67亿元，形成了旱能浇、涝能排、路相通、渠相连的农业生产格局，连续5次荣获省“红旗渠精神”杯，被评为全国粮食生产先进县。 产业承载能力不断增强。产业集聚区固定资产投资累计完成220亿元，形成了“五纵六横”的交通路网，实现了“七通一平”及道路的绿化亮化，完成了集聚区污水处理厂、创业服务中心、公租房等配套设施建设。规划面积由2011年的5.7平方公里扩至10.4平方公里，建成区面积由4.1平方公里扩至5.8平方公里。2016驻企业达到95家，利税达到6095万元。环卫（起重）园区固定资产投资完成120亿元，豫东环卫等50余个环卫（起重）项目相继入驻园区。应举、居厢农民创业园基础投入不断加大，项目承载能力持续提升，小微企业创业基地和农民就业平台功能基本实现。 乡面貌明显改观。县城建成区面积由2011年的14.6平方公里扩大到17.8平方公里，常住人口由2011年的9.1万人增加到12.4万人，城镇化率由2011年的26.3%提升到33.9%。实现了县城新区集中供气，建成了基本完善的供排水体系。强力推进旧城（城中村）改造，完成拆迁62万平方米；建成保障性住房39.9万平方米。先后实施了嘉祥名郡、凯旋城等房地产建设项目23个，总投资92.7亿元，新增商品房面积106万平方米。累计投资8.36亿元，实施了电网改造。累计投入8.9亿元，新建、改造市政道路19条，新增道路26公里，拓宽改造干线公路39公里，新、改建县、乡公路337公里，解决了20个村庄历史上没有硬化道路的问题，全县道路通行水平显著提高。 （五）生态保护不断加强，发展环境持续改善。 境保护力度加大。依法清理取缔98家砂石料场、209座无证无照加油站点和47户违规燃煤经营户，拆除改造122台燃煤锅炉，完成33家加油站油气回收治理，淘汰黄标车976台，主要污染物减排成效明显。2016年空气优良天数达到229天，居全市第一，天然、文岩渠断面连续九年达标率100%。 态建设步伐加快。先后投入9500万元，完成了和谐公园、百事如意园等4处公园建设和19条城区道路绿化工作，新增绿化面积50万平方米，城区绿化覆盖率达35%。成功创建河南省推进林业生态文明建设示范县，林木覆盖率达21.6%，村庄绿化示范村352个。 乡管理逐步规范。加强市容市貌管理，强化数字城管监督，积极尝试环境卫生市场化运作，城区垃圾无害化处理率达到92%。累计投入1.19亿元，大力开展农村人居环境改善，村村建立保洁队伍，创建示范村60个，达标村206个。 （六）民生保障更加完备，发展短板逐步补齐。 贫攻坚首战告捷。坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路，围绕“六个精准”，推行“86341”工作机制和“1+2+N”帮扶模式，脱贫攻坚取得了阶段性成果。2016年退出贫困村28个，稳定脱贫12587人，超额完成省定脱贫目标任务。 河滩区迁建走在全省前列。按照时间节点，顺利完成了黄河滩区迁建第一批试点李庄镇5个村的群众搬迁、旧房拆除和土地复垦任务，在全省率先实现了搬迁入住，受到省委省政府充分肯定，连续两年荣获全省重大项目建设突出贡献奖。二批试点稳步推进，涉及6个村4299户15189人，预计2018年春节前开始搬迁。 项惠农政策落实到位。累计投资1.47亿元，解决了17个乡镇32万人的农村饮水安全问题。争取农机补贴资金连续6年保持全市第一。实施农村危房改造5237户，惠及2.5万人。落实耕地保护责任制，农村集体土地所有权和使用权确权登记发证工作基本完成。 会保障体系不断完善。大力开展大众创业，持续做好就业再就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险实现全覆盖，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。累计发放城镇低保金7626万元，农村低保金2.49亿元，发放高龄特困老人津补贴1470万元。探索建立了失地农民利益保障体系，实施了失地农民利益保障制度。 育卫生等社会事业协调发展。五年来，利用中小学“校安工程”、薄弱学校改造等项目资金2.1亿元，新建、改造校舍11万平方米，拆除D级危房3万平方米，实施城镇教育资源扩容计划，凯旋城小学、嘉祥实验小学等新建学校建成招生。全面推进县级公立医院综合改革等重点工作，投资1亿元的县人民医院综合病房楼项目和13个乡镇卫生院项目主体完工。认真抓好新型农村合作医疗，参合率达99.6%。认真落实安全生产责任制，有效防止了重特大事故的发生。积极推进食品药品监管体制改革，深入开展食品药品安全专项整治，切实保障了广大人民群众生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设，社会大局持续稳定，在2016年下半年全省公众安全感调查中，位列全省第17位，全市第1位，群众安全感持续提升。军政军民团结进一步巩固，民族宗教、统计、审计、史志、气象、人防、广播电视、档案管理等工作都取得了新成绩。??

  2025-07-15

• 【投资平顶山】2017年平顶山市政府工作报告

  2017年4月11日在平顶山市第十届人民代表大会第四次会议上平顶山市人民政府代市长周斌各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济稳中有升、社会大局和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。 （一）着力稳增长保态势，经济实现平稳增长。狠抓稳企业、扩需求、优环境等措施的落实，力促经济运行稳中向好。初步核算,全市生产总值完成1824.6亿元、增长7.7%，一般公共预算收入124.5亿元、增长5.1%，规模以上工业增加值增长7.6%。企业服务持续深化。坚持每季度召开与重点企业联席会议和现场办公制度，举办53场产销、银企、用工、产学研对接活动，帮助企业解决问题200多个。金融机构新增贷款184.2亿元。4家企业在新三板上市。储备工业用地9189亩，获批建设用地9136.5亩。有效需求持续扩大。实施十大扩消费行动，社会消费品零售总额增长11.8%。深入实施模拟审批，开展集中开工和观摩活动，己二酸己内酰胺一期、极智联合固网智能终端一期等项目建成，郑万铁路、沙河复航平顶山段等项目进展顺利，重点项目完成投资680亿元，带动固定资产投资增长8.1%。争取到中央补助资金4.3亿元、专项建设基金9.2亿元。发展环境持续优化。出台降低企业成本49条措施，制定促进非公有制经济发展优惠政策，民营企业投资信心不断增强。深入开展懒政怠政为官不为问责年活动,发展环境有新的改善。 （二）强力推进结构调整，转型升级步伐加快。出台供给侧结构性改革总体方案和专项方案，加大产业产品结构调整力度。化解过剩产能任务圆满完成。落实职工安置、债务处置、奖励补助等政策，退出煤炭产能503万吨，超额完成年度任务。出台加快消化库存商品房促进房地产业平稳健康发展的意见，实行购房补贴政策，市区商品房去化周期较年初下降19个月。工业结构进一步优化。装备制造业和高新技术产业比重分别提高1.5个和2.3个百分点，能源原材料产业和六大高耗能行业比重分别下降1.1个和0.8个百分点，电气机械制造业增长14.7%，尼龙产业增长20%以上。定期组织产业集聚区观摩，推动与行政区域管理套合，集聚区完成投资563.1亿元。第三产业快速发展。服务业“两区”完成投资54.5亿元，新华怡购城、中原玉石城、盛润广场、万达广场、义乌商贸城等项目加快建设，电商物联网产业园等项目开工。9家金融机构入驻我市，叶县农商行挂牌开业。香山寺创建为国家4A级景区。第三产业增长9.3%，比重提高1.2个百分点。创新能力持续提升。推动建立平煤神马集团上海研究院、平高集团清华大学研究院、生态循环农业上海交大工作站，高新区创建为省首批区域创新创业基地。组织制定国家标准6项。新增国家高新技术企业11家、省级工程技术研究中心6家、省级工程实验室5家。获省科技进步一等奖3项、二等奖2项、三等奖9项，获奖数量和质量居全省前列。企业与高校及科研院所合作开展科研项目134个，其中煤电一体化项目得到李克强总理的肯定。生态建设成效显著。重拳治理大气污染，强力推进“六控”，PM2.5、PM10平均浓度和优良天数完成省定目标。加强水污染防治、水资源管理和水生态保护，地表水断面综合达标率94.1%，饮用水源地水质达标率保持100%。编制完成土壤污染防治实施方案，重金属污染物排放实现零增长。新增造林面积16.4万亩，白龟湖国家湿地公园通过验收。加强能源消耗总量和强度控制，成为全国首批工业资源综合利用示范基地，单位生产总值能耗下降4.8%。 （三）全面深化改革开放，发展动能不断增强。坚持改革开放双轮驱动，加快动能转换。各项改革实现新突破。强力推进驻平央企、省属国企剥离企业办社会职能，与4家省属企业签订“三供一业”分离移交协议，供水、供电、供暖（气）维修改造正加快推进。翔隆不锈钢、洁石焦化混合所有制改革后正式投产，省国控公司向圣光集团债转股工作进展顺利。全面取消和调整非行政许可审批事项，清理规范53项行政审批中介服务事项，编制完成市县两级政府权力、责任和效率清单。“营改增”全面展开，涉企资金基金化改革稳步推进。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，147个项目进入市意向库，45个进入省意向库。深化商事制度改革，新登记各类市场主体3.5万户、增长19.7%。完成市级党政机关公车改革。不动产统一登记、价格、电力、供销、盐业等改革稳步推进。对外开放取得新成果。在长三角、珠三角、京津冀、闽东南和东南亚地区举办系列招商活动，成功举办第六届“华合论坛”，共签约项目226个、金额2156亿元。与泰国正大集团、华耀城集团、绿地控股集团、河南投资集团签订战略合作协议。中德生态环保合作试点项目进展顺利。郑州海关和河南出入境检验检疫局平顶山办事处获批。 （四）统筹推进城乡建设，城乡一体协调发展。不断完善推进新型城镇化的体制机制，进一步提升城市规划、建设和管理水平，城镇化率达50.8%、提高1.6个百分点。城市总体规划获国家正式批准，高铁站周边控制性详规、城市设计和路网规划持续完善。实施打通断头路三年行动计划，开发一路北延、新南环路东延等项目加快建设。孟平铁路复线、三洋铁路平顶山段、平宝路改线、平郏快速通道建成通车，鹰城广场改造、中兴路改造、集中供热管网扩建一期、东平郏路城区段改造等工程完工。湛河综合治理工程取得阶段性成果。城乡一体化示范区完成投资61亿元、增长26%，8条道路具备通车条件，建业十八城、恒大御景半岛等项目进展顺利。舞钢市获批为国家级节约集约模范县（市），郏县创建为国家卫生县城、中国长寿之乡，宝丰县被确定为国家级说唱文化生态保护实验区，鲁山县被授予中国温泉之乡。31个中心镇完成基础设施投资1.3亿元，1813个行政村完成环境综合整治，4个村入选中国传统村落名录，5个村入选全省最美乡村建筑（群）。 （五）发展壮大现代农业，“三农”工作稳步提升。新建高标准粮田14.2万亩，建成玉米饲料粮基地30万亩、生态粮基地43万亩，粮食总产159.8万吨。大力推进现代生态循环农业试验区建设，被确定为省生态循环畜牧业示范市、现代生态循环农业试验区和饲料粮基地建设试点市，被省政府推荐为国家农业可持续发展试验示范区创建重点单位。获100万头生猪冷鲜肉品入沪许可证。与江南大学、河南城建学院共建健康食品协同创新和成果转移中心，推进健康食品产业园建设。新认定“鹰城名优”农业企业5家、农产品7种，新增无公害农产品9个、绿色食品8个，新增省级农业产业化集群3家、省级龙头企业4家、农民合作社319家、家庭农场110个。建成全省第一家市级现代烟草农业科技园，烟叶质量首次位居全省第一。新增农机总动力10.8万千瓦，秸秆“三化”利用率达95%以上，秸秆禁烧工作成效明显。北汝河综合治理、病险水库除险加固等项目进展顺利，涉河违法整治成效明显。新建农村公路540公里，三年行动计划全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，新增土地流转面积4万亩。 （六）倾心尽力为民惠民，社会大局和谐稳定。十项重点民生工程持续实施，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和7.6%。强力推进脱贫攻坚，超额完成省定脱贫任务，叶县资金互助扶贫模式在全国推广，鲁山县创建为国家电子商务进农村示范县。城镇新增就业7.8万人，农村劳动力新增转移就业3.8万人。企业退休职工养老金人均月增172元，城乡居民养老保险参保率达到98.6%，机关事业单位养老保险改革稳步推进。城乡低保标准、农村五保供养水平进一步提高，医疗救助制度、临时救助制度不断完善，舞钢市被列入全国救急难试点。新建、改扩建幼儿园45所；超额完成省定“全面改薄”工作任务，新华区、城乡一体化示范区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定；高考本科上线率实现七连增；平顶山学院被确定为省示范性应用技术类型本科院校。新建保障性住房1.3万套，分配公租房3961套。新增200台公交车。建立分级诊疗新模式，基层医疗服务能力持续强化，全面实施两孩政策，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元，市精神病医院、市第二人民医院综合楼主体完工。文化惠民活动深入开展，12部戏剧入选省中原文化大舞台剧目库。严格落实安全生产责任制，深入推进隐患排查治理和防控体系建设，安全生产形势持续稳定。信访稳定工作成效明显，社会治安综合治理不断强化，食品药品监管得到加强，处置非法集资工作有序开展，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，加强“七五”普法宣传教育，完善重大行政决策制度，法治政府建设取得新进展。着力强化“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻平解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献，实现全国双拥模范城“五连冠”。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、机关事务、审计、统计、史志、档案、地震、气象等工作取得新成绩。各位代表!惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。在严峻复杂的形势下,作为资源型城市能够取得这样的成绩，实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部，向驻平人民解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，致以崇高敬意！向关心支持平顶山发展的海内外友好人士，表示诚挚感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受经济下行大势影响，主要经济指标增速较低，个别指标未能达到年初预期；产业结构依然偏重，经济增长后劲不足，具有当期拉动和长期支撑能力的大项目较少。城市建设与管理同先进地区相比还有差距，城市综合承载能力需要进一步提高。环境污染治理任务仍很艰巨，非法集资、问题楼盘、安全生产等领域风险隐患不容忽视。政府职能转变还不到位，一些工作人员不会为、不想为、不敢为、乱作为问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、努力工作，认真加以解决，决不辜负全市人民的期望！ 二、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是落实省、市党代会精神的开局之年和建市60周年。总的看，我市面临的发展环境依然错综复杂。一方面，世界经济增长乏力，全球贸易持续低迷，国内经济“三期叠加”，下行压力依然较大。我市自身结构性矛盾突出，统筹稳增长与调结构、促转型任务更加艰巨。另一方面，经过多年发展，我市产业结构逐步优化、综合实力持续提升，当前既有国家政策的支持，又有承接产业转移的机遇，更有自身优越的资源禀赋、坚实的产业基础、日趋完备的载体平台。特别是随着国家部署在我省的一系列战略深入实施，将为我们带来政策、资金、技术、项目等方面的诸多利好；随着郑万铁路、沙河复航、鲁山机场等项目的建设，将有效改善我市综合交通条件，有助于发展临铁经济、临港经济、临空经济。只要我们坚定信心、鼓足干劲，迎难而上、奋力拼搏，就一定能够牢牢掌握发展主动权，开创转型发展新局面。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省十次党代会、市九次党代会各项部署，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以稳中求进为工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型发展为主题，发挥优势打好“四张牌”，聚焦“1461”发展思路，以三年行动计划为抓手，持续提高发展质量和效益，坚决守住安全、民生、生态三条底线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是:在结构优化、活力增强、环境改善的基础上，生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳定增长，城镇新增就业6.4万人，常住人口城镇化率提高1.4个百分点，居民收入与经济增长基本同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成省下达任务，结构性改革取得实质性进展。各位代表！落实总体要求、做好2017年政府工作，最重要的是切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，用新发展理念指导实践、推动工作。最关键的是坚定不移地贯彻省委、省政府和市委决策部署，切实做到“一坚持、三突出、五着力”，妥善处理好“四个关系”，全力打好四大攻坚战，把市九次党代会提出的发展思路落实到具体工作中，将决胜全面小康、建设资源型城市可持续发展示范区的美好蓝图变为现实。最根本的是落实以人民为中心的发展思想，把人民放在最高位置，一切为了人民、一切依靠人民，始终为人民利益而奋斗。实现上述目标，必须重点抓好以下八个方面工作： （一）激发市场需求潜力，促进经济稳定增长。坚持供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，积极调整需求结构，持续释放需求潜力。推动消费升级。加快完善市场体系规划布局，以工业消费品和食品为重点，增加高质量、高水平产品的有效供给，扩大产品消费。加快发展健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态，扩大服务消费。多渠道增加居民特别是中低收入群体收入，提高居民消费能力。加快现代流通体系、冷链物流、公共信用信息平台等消费基础设施建设，持续开展消费专项整治行动,促进消费结构升级。扩大有效投资。以“33626”投资提速工程为抓手，完善市级领导联系重点项目等制度，持续开展重大项目集中开工活动，加大项目建设力度，实施重点项目352个，完成投资600亿元以上。围绕能源、交通、水利、环保、农业、林业、重大市政工程等七大领域，精心谋划项目、包装项目，建立有效的工作推进机制，狠抓PPP项目三年行动计划实施，激发社会资本投资活力。振兴实体经济。深化企业大服务专项行动，实施“百千万”助力企业计划，构建企业服务长效机制。深入推进政银企合作，加强对小微企业和劳动密集型企业的金融服务，支持企业上市直接融资，加大债券市场融资力度。创新土地供应机制，探索工业用地先租后让、弹性年期出让等供应方式，做好耕地占补平衡工作，为项目建设提供用地保障。深入推进全民技能振兴和职教攻坚工程，强化人力资源保障能力。防范化解风险。严格地方政府性债务管理。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率，鼓励金融机构帮助暂时遇到困难的企业渡过难关。加强不良资产、债券违约、企业互保等领域风险防控，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。 （二）加快推动产业转型，提升供给质量效率。加大供给侧结构性改革力度，积极创建国家老工业基地和资源型城市产业转型升级示范区，培育壮大经济发展新动能。深入推进“三去一降一补”。认真落实推进供给侧结构性改革政策措施，巩固拓展既有成效。去产能方面，以煤炭行业为重点，合理安排产能退出时序和进度，完善矿井退出、职工分流安置、资产债务处置等机制，完成省定煤炭产能退出任务。加强监管，防止已化解过剩产能死灰复燃。去库存方面，完善购房信贷政策，扩大公积金受益覆盖面，加大农民购房支持力度，提高棚改货币化安置比例，优化商品房供给结构，抓好问题楼盘处置，促进房地产市场平稳健康发展。去杠杆方面，把降低企业杠杆率作为重点，推动企业加快兼并重组、债务重组，盘活存量资产，推进债权转股权，发展股权融资，优化负债结构，逐步降低杠杆率。降成本方面，落实好降成本政策措施，着力降低企业生产要素和制度交易成本，引导企业加强内部管理，堵塞跑冒滴漏，实现降本增效。补短板方面，结合“十三五”发展规划，在产业转型、脱贫攻坚、生态环境、基础设施、公共服务、关键共性技术等薄弱环节实施一批重大项目，补齐发展短板。持续优化工业结构。大力实施产业转型升级行动计划，坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和培育战略性新兴产业并举，设立首批50亿元的产业升级引导基金，着力打造中国尼龙城、中部能源城、中原电气城、全国重要的不锈钢产业基地。着力建设中国尼龙城。以延链补链强链为重点，深度推进与国内外化工龙头企业战略合作，抓好尼龙新材料产业园建设，加快推进20万吨己内酰胺、15万吨环己酮、5万吨尼龙6帘子布等项目。支持平煤神马集团与科研院所组建尼龙高端注塑等国家级实验室，研发尼龙新材料产业关键技术，开发高端产品。着力建设中部能源城。大力调整煤炭产品结构，增加主焦煤产量，积极发展氢、苯、焦油等深加工产品，以京宝焦化、中鸿焦化、洁石焦化为依托，打造煤焦化产业集群。侯卫东官场笔记大力发展新能源、可再生能源和储能产业，加快推进中广核叶县4.8万千瓦风电、中民新能40万千瓦光伏发电、鲁山花园沟抽水蓄能电站等39个重大项目。加快建立新能源汽车产业研究院和产业联盟，发展壮大新能源整车和零部件生产企业。注重发展氢能源产业。着力建设中原电气城。依托高压电器装备技术研发和品牌优势，突出龙头带动、集群配套，加快推进平高电气高端装备制造产业园等22个重大项目。着力建设不锈钢产业基地。依托宝丰不锈钢产业园和舞钢公司优势，大力发展不锈钢和特种钢板高端产品，加快推进翔隆不锈钢产业园等13个重大项目，打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心。着力建设特色产业集群。实施产业集聚区“一区一主业”集群发展计划，培育高端装备、光电信息、机械装备、摩托机车及零部件等特色产业集群，产业集聚区完成投资580亿元，一星级产业集聚区达到5个以上。积极推动服务业发展。全面实施服务业发展行动计划，提高服务业发展规模和水平，第三产业增长9%以上。加强载体和项目建设。健全服务业“两区”工作机构和推进机制，加快推进鹰城中心、华耀城等项目，启动商品直销中心项目建设，争取3家特色商业区实现晋位升级。加快神前陶瓷专业园、圣光医药物流园、南部快递物流园等专业园区建设，力争成功申报一批省级专业园区。设立服务业发展专项基金，引导社会资本投向服务业领域。发展全域旅游。编制全域旅游发展规划，实施规划引领、品牌提升、乡村旅游提质、形象推广等工程，加快推进海内外知名的旅游目的地建设。发挥“山、佛、汤、寺、衙、湖”等资源优势和汝瓷、花瓷、唐钧、金镶玉等产品优势，推进4个旅游主体功能区和1条旅游生态廊道建设，加快白龟湖国家湿地公园、大香山文化旅游区、尧山景区环路和停车场、舞钢龙凤湖旅游度假区等项目建设，支持舞钢、鲁山创建国家全域旅游示范区，支持叶县开展农业公园建设试点，推进开发一批特色旅游片区、创建一批全域旅游示范乡镇。培育网络经济。以智能制造为主攻方向，推进制造业与互联网深度融合，助力制造业转型。深入实施“互联网+”行动计划，加快互联网在制造业、服务业、能源等领域应用，推动互联网医疗、互联网教育、互联网体育等业态快速发展。积极引进和培育龙头电商，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。建设平顶山大数据云计算中心，推动智慧城市建设取得实质性进展。完善网络基础设施，实现市县乡有线宽带和无线网络全覆盖。以“文化创意+”为引领，大力发展休闲娱乐、工艺美术等创意产业，加快培育创意园区、企业和品牌。提升产业素质。深入推进质量强市建设，加快平顶山制造向平顶山创造转变、平顶山产品向平顶山品牌转变。大力实施标准化引领工程，引导企业对标一流企业，加强全流程管理，提升创新能力，加快中高端产品开发。探索“政府引导+市场化运作”模式，开展知名品牌示范区创建，提升产业集群发展水平。弘扬企业家精神和工匠精神，加大企业家培训力度，以企业家素质提升引领产业素质提升。 （三）做强做优现代农业，破解“三农”发展难题。以创建国家农业可持续发展试验示范区为抓手，全面落实“循环农业+品牌农业+协同农业”新战略，推进农业供给侧结构性改革。调整农业结构。统筹推进粮食“双高”创建、生态粮饲料粮基地、农业产业化集群、都市生态农业建设，突出抓好健康食品产业园与生猪、大豆、鸡和蛋品深加工等“1+3”重点产业，推动农林牧深度融合、种养加一体、产供销相衔接。全年粮食总产稳定在150万吨以上。大力发展品牌农业，着力打造优质农业产品，拓展上海等大城市目标市场。增加农民收入。健全农业社会化服务体系，开展“互联网+现代农业”行动，提高农产品加工转化率，增加经营性收入。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，盘活资产，增加财产性收入。落实惠农补贴政策，增加转移性收入。加强技能培训，提高转移就业能力，增加工资性收入。加大农业保险力度，帮助农民避灾减损。深化农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证，开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书。落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策，支持宝丰县农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。抓好农村集体经济组织股份合作制改革试点工作。深化林业、水利、供销社等改革。全面完成农业普查任务。改善农村条件。继续开展农村人居环境整治。加快交通、供水、供电、信息、污水垃圾处理等农村基础设施建设，推进基本公共服务和社会服务向农村覆盖。抓好北汝河综合开发治理、石漫滩水库等除险加固及防洪建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村危房改造，新改建农村公路480公里。 （四）科学推进新型城镇化，推动城乡区域协调发展。以百城建设提质工程为抓手，以“三改三拆”为突破点（工矿区改造、老旧居民区改造、城中村改造，违法建筑拆除、断头路用地拆迁、重点项目用地拆迁），推动城镇化生态、融合、适度、集约、高效发展。优化城镇布局。积极融入中原城市群，协同推动西部转型创新发展示范区建设。启动城市总体规划修编，完成全域规划编制，全面开展城市设计，推动宝丰、叶县、鲁山、石龙区与中心城市协同联动发展，增强舞钢、郏县支撑地区发展能力，加快构建“一核三组两星”的城镇化格局。提升城市综合承载能力。规划实施白龟湖环湖区域综合治理及赛道建设、沙河全面治理、高铁片区核心区、市区南部快速通道、大西环和大南环、北部矿区生态建设、城市轨道交通规划建设、高速路出入口全面整治、鲁山机场、打通城市断头路和城市综合管廊建设等十大工程，打造内畅外联、生态环保的城市环境。加快南水北调焦庄水厂及配套管网建设。二号首长加强燃气、供热设施和管网建设改造，推进东线热网改造和湛河以南供热管网建设。城乡一体化示范区实施项目155个、完成投资71亿元，推进应河治理、体育公园、市第一人民医院新院区、市中医医院新城区分院等项目，确保市一中新区学校（一期）投入使用。抓住棚改三年行动计划的政策机遇，强力推进城区棚户区改造，全面完成棚改任务。开展生态修复和城市修补，推动海绵城市建设，启动申报“中国人居环境奖”。加快推动引水、供水、四库一渠联动等工程，构建多源互补、调控自如的全域生态水网体系。推进湛河综合治理，抓好18条支沟整治、沿岸绿化美化和生态建设。持续开展创卫“五个一”竞赛，迎接国家卫生城市、国家园林城市届满复审。完成城市综合执法体制改革，发挥好数字化城管作用，提升城市精细化管理水平。加快构建综合交通体系。推进郑万铁路、郑西高速和周南高速平顶山段、沙河复航、平叶快速通道等项目建设，做好呼南高铁、林唐高速、焦平高速平顶山段、平鲁快速通道、南北绕城高速等项目前期工作。大力发展公交事业，加强港湾及场站建设。加快县城和小城镇建设。突出高水平编制规划、完善城市功能、推进产城融合、提高人居环境质量等关键环节，上半年所有县（市）完成城乡总体规划编制和城市设计，年底前完成市政公用设施和公共服务设施专项规划编制，谋划推进一批水电路气暖等基础设施项目和公共服务项目，实施鲁山、舞钢、叶县等污水处理改扩建工程。加大对县（市）支持力度，提升县级投融资平台的融资能力。规划建设一批富有活力和魅力的特色小镇，改造建设一般的小城镇。促进农业转移人口市民化。坚持“一基本两牵动三保障”，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖；用好城镇建设用地与农业转移人口落户数量挂钩政策，建立农业转移人口市民化激励机制。 （五）持续强化开放带动，拓展经济发展空间。坚持上下联动、协同发力，推进更深层次更高水平的对外开放。扩大开放招商。坚持把招商引资作为一号工程，围绕“十三五”规划和“三城两地一区”发展目标，瞄准重点区域、对接重点客商，实施精准招商、平台招商，持续开展专题招商、产业链招商、以商招商和亲情招商。加强跟踪服务和督促检查，全力推动已签约项目落地。大力推进现代服务业、现代农业、社会事业、城乡建设等领域开放，努力在金融保险、商贸物流、文化旅游等方面取得新突破。拓展对外贸易。深度融入国家“一带一路”战略，推动能源、化工、装备制造等行业的优势企业到境外开拓国际市场，开展工程承包及经济技术合作。巩固神马、舞钢、平高、平棉等知名品牌，抓好隆鑫机车、力帆车业、真源制衣、鲁吉兰等企业出口，持续推动出口基地建设。加强与国内外知名电子商务平台合作，加快跨境电子商务发展。优化服务环境。全面推行首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，持续提升行政服务质量和水平。注重招商与亲商、安商有机结合，完善招商引资优惠政策，保护投资者合法权益。加快建设郑州海关和河南出入境检验检疫局平顶山办事处。 （六）深入推进改革创新，增强发展内生动力。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，加快推进基础性关键性改革，全面推进创新驱动发展，提升区域竞争优势。以改革破解发展瓶颈。深化国企改革攻坚。大力支持平煤神马集团、平高集团、舞钢公司等大型国有企业发展。继续把剥离企业办社会职能、完善法人治理结构、深化内部改革作为国企改革的重点，积极稳妥接收驻平央企、省属企业分离移交的办社会职能，启动市属国有企业剥离办社会职能工作。支持驻平央企、省属企业进行混合所有制改革。深化财税金融体制改革。提高县级基本财力保障能力，强化绩效导向，优化支出结构，深化财政资金投入机制改革；推进税收征管体制改革，完善社会保险费征管新机制。积极引进股份制银行，鼓励新设村镇银行，全面完成农信社组建农商行工作。深化投融资体制改革。加快政府投融资公司转型发展，规范国有资本投资、运营公司管理，整合重组投融资公司功能，做大做强市发展投资公司、市财信投资公司等六大投融资公司。坚持改拨为投、投贷结合，发挥好科技创新及先进制造业、农业发展等基金作用。加大土地收储力度，盘活用好土地资源，实现土地收储、开发、出让的良性循环和滚动发展。统筹推进医疗、医保、医药联动改革。全面推进城市公立医院综合改革，深化县域综合医改，推进分级诊疗制度建设，开展城乡卫生基础设施建设规范提升工程，推广家庭医生签约服务；健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推行按病种付费为主、多种付费方式相结合的医保支付方式改革；深化药品供应保障制度改革，落实国务院关于所有公立医院取消药品加成的要求。同时，加快电力体制改革，推进盐业、价格、文化体制等改革。以创新释放发展活力。加快推进以科技创新为引领的全面创新，以创新促发展求突破。培育壮大创新主体。加强政策引导支持，整合现有国家级、省级科技企业孵化器功能，吸引国内外高层次人才及团队带技术、带成果、带项目到我市创新创业和转化成果，大力培育创新型领军企业和科技型中小企业，力争孵化科技型小微企业100家以上，转化先进适用高新技术成果100项以上。开展国家知识产权示范市创建。加强创新平台建设。鼓励企业与科研院所、高等院校合作研发或共建创新平台，推进大中型企业省级以上研发机构全覆盖，支持平高集团与清华大学组建电气技术联合研究中心、与平顶山学院共建河南省高压智能电器工程技术研究中心。加大技术研发力度。建立健全科技金融服务体系，引导社会资本投资科技创新。瞄准我市产业转型升级的核心技术、关键技术，实施高压直流断路器、高性能聚酰胺66工业丝产业化等重大科技专项，加快开发具有较强市场竞争力的新产品。激发创新创业活力。坚持创新创业结合、线上线下结合、孵化转化结合，推动商业模式创新和业态创新，厚植双创良好生态，营造良好创业氛围。以服务繁荣非公经济。落实促进非公有制经济发展若干意见，健全产权保护机制，鼓励建立现代企业制度，着力解决融资难、融资贵等问题，大力发展非公企业。着力营造“亲”“清”政商关系，关心爱护企业家，支持企业家创新创业。加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，推进登记注册全程电子化，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，开展减证便民专项行动。 （七）打好环境污染防治攻坚战，提高绿色发展水平。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进生态文明建设，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽鹰城。加强环境整治。继续开展大气污染防治攻坚战，聚焦重点区域、重点时段，实施预算式管理，推进全民治污、依法治污、科学治污，完成空气质量改善目标任务，确保PM10降到110微克/立方米，PM2.5降到67微克/立方米，空气优良天数达到203天。打响水污染治理攻坚战，落实“河长制”，一河一策、精准治污，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保集中饮用水源地水质达标率保持100%、出境断面水质综合达标率完成省定目标。启动土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理、重金属污染防治和土地复垦工作。加强生态建设。深入实施林业生态建设提升工程，围绕水网、田网、路网“三网合一”，生态林、产业林、景观林“三林共建”，抓好高速、国道、省道、大中型河流、南水北调等生态廊道建设，启动北部山区绿化工程规划建设，积极争取国家储备林基地建设项目，完成造林28.4万亩。加强节能减排。建立能源、水资源消耗总量和强度目标预警制度，组织开展重点行业能效提升工程。建立完善控制污染物排放许可制度，实施重点行业温控行动。大力发展循环经济，推进大宗固废综合利用和园区循环化改造。加大节能环保技术、工艺和装备研发力度，促进节能环保产业加快发展。健全环保机制。完善“党政同责、一岗双责”的领导机制和党委领导、政府负责、环保牵头、部门协作、齐抓共管的环保运行机制，健全环境保护督察、损害赔偿、责任追究制度，确保环保政策措施落到实处。 （八）切实保障改善民生，促进社会和谐稳定。加大财政对民生的投入，集中力量办好关系群众切身利益的15件民生实事，进一步增强人民群众获得感。深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化领导、落实政策，创新机制、加大投入，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上下功夫，大力实施产业扶贫，加强农村低保与扶贫政策有效衔接，统筹做好非贫困县贫困村和非贫困村贫困户脱贫工作，确保8万贫困人口实现脱贫、叶县脱贫摘帽。稳定扩大社会就业。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，妥善解决化解产能过剩企业分流职工再就业问题，支持大学生和返乡农民工创业。提升社会保障水平。全面实施全民参保登记计划，进一步完善城乡居民基本养老保险制度，落实企业年金和职业年金基金管理办法。深化机关事业单位养老保险制度改革，落实机关公务员职务与职级并行制度。实行统一的城乡居民基本医保制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。完善失业保险制度。推进保障性安居工程建设，新建保障性住房5604套，续建项目基本建成6000套，完成公租房分配2385套。大力发展慈善事业。完善社会养老服务体系，推动老年教育发展。健全社会救助制度，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，适当提高城乡居民最低生活保障和特困人员供养救助标准。全面发展社会事业。启动第三期学前教育三年行动计划。持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，做好义务教育发展基本均衡县创建工作，完善区域内经费保障一体化机制和乡村教师激励政策。整合职业教育资源，组建平顶山职业技术学院。www.libaiwu.com政府工作报告。支持平顶山学院、河南城建学院、平顶山工业职业技术学院、河南质量工程职业学院等高校发展。积极创建全国文明城市，推进核心价值观示范点、主题游园和“鹰城好人馆”建设，深化行业道德实践和群众性精神文明创建。抓好公共文化服务体系示范区创建，办好中国第二届坠子大会，积极创建中国曲艺名城，加快市科技馆、档案馆、党史馆、地方志馆和老年活动中心等项目建设。持续实施基层卫生人才工程，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，深化计生服务管理改革，加强重大疾病防控，提升基本公共卫生服务均等化水平，推进健康鹰城建设。巩固全民健身示范城市创建成果，办好市第四届全民健身大会，建设市体育运动学校综合训练馆。推进社会治理创新。严格落实各类监管主体安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，排查消除各类事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作机制，及时预防化解各类群体性事件。高度重视食品药品安全监管，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。深化平安鹰城建设，加快构建立体化信息化社会治安防控体系，提高基层社会治理能力，完善反恐和打防犯罪机制，依法惩治盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪和黑恶势力犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。落实国家国防和军队改革的有关政策措施，加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻平解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，争创省级双拥模范城“六连冠”。全面实施“七五”普法规划，深入开展法治鹰城建设。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好对台、统计、气象、地震、国家安全等工作。 三、全面加强政府自身建设决胜全面小康、加快转型发展必须加强政府自身建设，提升新常态下推动发展的能力水平。 （一）强化“四个意识”，坚定政治方向。坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律，恪守政治规矩，自觉坚持党的基本路线，坚决贯彻中央大政方针，坚决落实中央、省委、市委决策部署，始终做到政治坚定、对党忠诚。 （二）强化责任担当，转变政府职能。坚持干字当头，真抓实干、埋头苦干、创造性地干，进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，不简单以会议贯彻会议、以文件落实文件。深化“放管服”改革，动态调整行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，加强公共资源交易管理，深入实施模拟审批，推进“互联网+政务服务”建设。强化督查问责，深化懒政怠政为官不为专项治理，力破“中梗阻”。健全激励和容错纠错免责机制，让干部敢干事、能干事、想干事，形成干事创业的良好氛围。 （三）强化依法行政，建设法治政府。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,自觉接受舆论监督和社会监督。着力推进法治政府建设，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，严格按照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。积极稳妥推进地方立法，依法依规制定规范性文件。 （四）强化为民宗旨，坚持廉洁从政。真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事、解难题、谋福祉。严格遵守党章党规党纪，贯彻落实“八项规定”精神，切实做到“三严三实”，持续纠正治理“四风”问题。加强行政监察和审计监督。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定，努力实现干部清正、政府清廉！各位代表！风劲潮涌，正可扬帆破浪；任重道远，更须勇攀高峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心、锐意进取，不忘初心、继续前进，加快建设资源型城市可持续发展示范区、奋力谱写决胜全面小康新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！（在平顶山市十届人大四次会议上周斌同志当选为平顶山市人民政府市长）

  2025-07-15

• 【投资内黄县】2017年内黄县政府工作报告

  2017年4月26日在内黄县第十五届人民代表大会第一次会议上 内黄县人民政府代县长 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 务实重干，过去五年成绩显著 2012年以来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为统领，主动适应经济发展新常态，全县经济社会保持平稳健康发展。 五年来，坚持保增长调结构，综合实力大幅跃升。2016年，全县生产总值197.6亿元，是2011年的1.7倍，年均增长9.9%；三次产业结构由34.1:38.7:27.2调整到28.9:40.8:30.3， 二、三产业占比提高5.2个百分点。公共财政预算收入6.1亿元，同口径相比是2011年的2倍，年均增长15.5%；固定资产投资131.4亿元，是2011年的2.6倍，年均增长20%；社会消费品零售总额65.4亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13%；城镇居民人均可支配收入19989元，是2011年的1.5倍，年均增长8.9%；农村居民人均可支配收入10256元，是2011年的1.7倍，年均增长11.3%。在2016年全省县域经济社会发展考核评价中，我县综合排序第63位，较2011年上升33个位次，实现历史性突破。 五年来，坚持抓产业强支柱，工业经济强势跨越。2016年，规模以上工业增加值完成70.8亿元，较2011年增加39.7亿元，年均增长18.1%；规模以上企业达到123家，较2011年增加48家。累计引进域外项目300个，实际完成投资357亿元，实际利用外资1.75亿美元。万洋国际、果蔬城、贝利泰陶瓷、乐比乐饮品、华润新能源风电等一批龙头型、基地型项目落户内黄。“内黄陶瓷”成为全省重点打造的百亿级产业集群，被中国建筑卫生陶瓷协会授予“中原陶瓷产业基地”称号。康复设备产业园建成运营，成功举办首届国际康复设备博览会。规划建设了新能源电动车产业园，引进安派、嘉翔、盛宝、军泰等一批电动车项目。电子商务产业园建成投用，我县被评为河南省电子商务进农村示范县。产业集聚区建成区面积达到15.5平方公里，累计入驻项目193个，2016年在全省综合排序第71位，较2011年上升24个位次，被授予河南省先进产业集聚区、安阳市“两快”产业集聚区、安阳市“一先”产业集聚区。 五年来，坚持强基础增活力，城乡建设协调推进。强化城市带动，促进城乡统筹。城区规划面积由17.5平方公里扩展到39.8平方公里，建成区面积由13.5平方公里扩展到24平方公里，人口由12万人增加到18万人。2016年，城镇化率提高1.9个百分点，提高幅度居全省第13位。扎实开展省级文明城、卫生城、园林城“三城联创”，成功创建省级文明城市提名城市。全面加快基础设施建设，实施了南北快速通道、枣乡大道北段、繁阳一路、繁阳三路、繁阳四路、振兴路改延、向阳路东延、人民路西延及南环、东环拓宽改造等40余条道路工程。全面加快新区建设，实施了文化艺术中心、人民医院、武装部、万洋国际、中医院迁建等工程；累计开发商住面积253万平方米。全面加快老城改造，东风、西后街改造顺利推进，枣乡新居、瓷都、意隆公租房竣工验收。加强城区环境整治，城区环卫实现市场化、社会化运作。二安完成撤乡建镇，亳城撤乡建镇通过省考核验收，后河镇行政管理体制改革稳步推进。 五年来，坚持扩规模促升级，农业基础不断夯实。大力推进高标准粮田“百千万”工程，粮食总产稳定在50万吨以上，被命名为国家级粮食生产大县。温棚达到18.7万亩，年育苗4.5亿株，温棚规模及工厂化育苗总量居全省第一。建成标准化规模养殖场（区）114个，累计达到292个，被农业部确定为肉羊生产监测县、生猪生产监测县。完成生态造林12.9万亩，建成现代林业示范园区13个，林木覆盖率达到37%，成功创建全国绿化模范县。坚持用工业化理念谋划农业，规划建设了3万亩都市生态农业示范园区，建成了果蔬城、农业科技博览园、光伏农业产业园、花卉博览园等一批项目，全省唯一一家蔬菜质量检测中心落户内黄，建成了农产品质量安全监管追溯体系，成功创建国家农产品质量安全县、国家级农业科技示范园区、国家级出口食品农产品质量安全示范区，被授予中国蔬菜之乡、中国尖椒之乡、中国花生之乡等荣誉称号。强化农田水利基础设施建设，投入资金10亿元，实施了南水北调中线内黄段、大功引黄灌区续建、豆公灌区续建、岳飞沟治理等工程。农村土地确权登记工作扎实推进。 五年来，坚持惠民生办实事，群众生活持续改善。坚持把发展经济与改善民生相结合，妥善解决群众关心关注的热点难点问题。扩大社会就业，新增城镇就业35380人，劳动力转移就业120万人次。社会保障体系日趋完善，社会保险参保62.2万人，累计发放社会救助、专项补助和优抚资金4.7亿元，惠及城乡困难群众和各类优抚对象48.6万人次；社会福利和养老事业持续发展，社会福利中心即将投入使用，老年养护楼开工建设。妇女儿童、慈善等事业健康发展，老龄、史志、档案和关心下一代工作取得新成绩。强力推进脱贫攻坚，投入资金3.56亿元，实现38个贫困村、13290名贫困群众稳定脱贫。开通了城区公交，极大地方便了群众出行。完成危房改造3157户，发放补助资金2562万元。重拳治理大气污染，建立四级网格，严格落实“六控”措施，空气质量优良天数持续上升。 五年来，坚持夯基础保平安，社会治理创新提高。“全面改薄”扎实推进，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，第六实验小学、第七实验小学、第八实验小学投入使用，向阳路小学、第三实验中学主体完工。职业教育、民办教育加快发展，成功创建全省职业教育强县。医药卫生体制改革取得新突破，县级公立医院取消药品加成，建成县、乡、村三级医疗机构药品供应链，实现基本药物“零差价”；公共卫生服务中心投入使用，中医院门诊楼、妇幼保健院综合业务楼主体完工，建成24个贫困村标准化卫生室，成功创建全国基层中医药工作先进县。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。文化旅游业稳步发展，累计接待游客450万人次，旅游总收入2.1亿元。土地保发展、耕地保红线工作成效明显。加强社会治安综合治理，被授予全省平安建设工作显著进步县。完成工商、质监和食品药品监管等体制改革。 过去五年，我们着力加强政府自身建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。落实政府系统管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续整治懒政怠政为官不为，强化行政监察和审计监督，专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，深化政务公开。统计、气象、科技、邮政、民族、宗教等工作取得新成绩。 各位代表！ 五年风雨历程，五年沧桑巨变；五年务实发展，五年硕果累累。五年来，我们共同经历了内黄强势跨越的发展历程，亲身感受了内黄突飞猛进的巨大变化。过去五年，是全县经济持续快速发展、综合实力大幅提升的五年，是城乡面貌日新月异、发展活力不断增强的五年，是社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。全县人民用勤劳和智慧，用激情与拼搏，迈出了内黄跨越发展的坚实步伐，谱写了内黄科学发展的崭新篇章。 五年的成绩来之不易。这些成绩，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督、支持，离不开历届政府班子打下的坚实基础，浸透着各位人大代表、政协委员的信任、关心，凝结着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、干部、知识分子、武警官兵、政法干警和社会各界人士，表示衷心的感谢! 回顾过去五年，我们欣喜地看到，内黄的经济更加繁荣，城市更加靓丽，人民生活更加殷实，广大干部群众的自信心和自豪感不断增强，再创辉煌的期盼更加强烈。五年来，我们不仅收获了丰硕的发展成果，而且提高了干事创业的能力水平，积累了推动科学发展的宝贵经验：必须始终紧扣发展主题，全面推进稳增长、调结构、促转型，实现经济社会快速发展;必须始终紧扣项目关键，坚定不移攻项目、强招商，创新机制，全力推进，保持强劲持续发展动力;必须始终紧扣民生根本，全面落实普惠政策，强力推进实事工程，提高广大人民群众幸福指数;必须始终紧扣团结前提，转作风，优服务，依靠广大群众，凝聚跨越发展强大合力。 成绩可圈可点，问题不容忽视。我们清醒地认识到：发展不足仍是内黄最大的实际，经济总量不大、质量不高、结构不优仍是我们的基本县情，发展新动能增长乏力，动能转换相对滞后，新业态新模式尚未成为经济增长的有力支撑；城乡发展不协调，基础设施及公共配套服务设施滞后；脱贫攻坚任务艰巨，资源环境约束压力增大，社会不稳定因素仍然存在；一些公务人员依法履职能力不强，一些领域不正之风和腐败问题尚未根除。对此，我们一定高度重视、认真解决。 奋力赶超，未来五年跨越发展 今后五年，是全面建设小康社会的决胜阶段，是内黄“纵向提速、横向赶超”的关键时期，也是建设“四个内黄”的攻坚时期。综合分析，我县面临的外部环境依然复杂多变，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。面对新形势，立足新起点，我们要立创先争优之志，求务实发展之效，做强产业、打靓城市、夯实民生，决不辜负人民的期望和重托！ 今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、增优势，持续解放思想、转变作风，纵向提速、横向赶超，为全面建成小康社会、建设富强文明平安生态新内黄奠定坚实基础。 今后五年的奋斗目标是： 奋战五年，使内黄综合实力更强。到2021年，生产总值达到300亿元，年均增长8%；规模以上工业增加值达到142亿元，年均增长15%；固定资产投资达到260亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长12%。 奋战五年，使内黄产业结构更优。坚持新兴产业与传统产业共兴、创新驱动与投资拉动并举，打造特色鲜明的优势产业。围绕错位发展、差异化发展，推动新型陶瓷、康复设备、电动车、现代农业产业转型升级，使产业结构更趋合理，信息技术广泛应用，创新能力显著增强，实现产业链式发展。 奋战五年，使内黄城市面貌更靓。以新区建设为突破口，进一步拉大城市框架，到2021年，县城建成区面积达到30平方公里，初具中等城市规模。以“三城联创”为着力点，打造“功能完善、秀美宜居、繁华宜业”的园林生态城。 奋战五年，使内黄生态环境更美。坚持以环保治理倒逼绿色发展，推动治污与发展相生共赢。持续深入开展大气、水、土壤污染治理，加强农村环境综合整治，实现城乡同步治理。铁腕治污、铁规执法、铁责担当，坚决打赢环境污染防治攻坚战，使内黄天更蓝、水更清、地更绿。 奋战五年，使内黄脱贫成效更实。强化政治担当，夯实主体责任，落实精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出措施，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上下功夫，确保2018年脱贫摘帽。进一步巩固脱贫攻坚成果，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 奋战五年，使内黄幸福指数更高。加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众获得感。到2021年，居民人均可支配收入达到18418元，年均增长8%，人民生活更加殷实，生态更加优美，社会更加和谐，幸福指数大幅提升。 各位代表！ 新常态蕴含新机遇，新蓝图催生新动力。让我们携起手来，凝神聚力，振奋精神，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，奋力开创内黄新局面！ 力求突破，确保实现良好开局 2017年是新一届政府谋篇布局、起步跨越的第一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是我县抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键一年。我们要以开局之年就是决战之年的信心和决心，用好有利条件，牢牢把握机遇，乘势而上，奋发有为，确保各项工作开好局、起好步，使决胜全面小康、内黄更加出彩的步伐更加稳健、更加坚实。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长15%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业、节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。 2017年要着力抓好四个方面工作： （一）加快结构调整，促进优化升级，推动工业经济大提升。坚定不移把转型升级作为工业振兴的突破口，围绕补短板、扩规模、延链条、增效益，推动工业经济大提速、大发展。 加速产业转型升级。按照“主业突出、定位准确、布局清晰、招商定向”的原则，以产业集聚区为载体，以转型升级为主线，着力打造新型陶瓷、新能源电动车、康复设备三个百亿元产业集群，加速工业转型升级。围绕培育龙头、壮大市场、拉长链条，推动陶瓷产业由低端向高端转变、由单一品种向多元化转变、由内销向外销转变、由燃煤向燃气转变，重点加快中原建材陶瓷博览城、贝利泰陶瓷二期建设，举办首届建材陶瓷博览会，打造百亿元陶瓷产业集群。坚持错位发展、差异化发展，加快安派、嘉翔、盛宝、军泰等项目建设，力争通过3年努力引进10家以上电动车企业，打造百亿元电动车产业集群。加快国际健康城建设，打造康复、养老、医疗和健康产业新名片，筹办第二届国际康复设备博览会，叫响内黄康复设备品牌，打造百亿元康复设备产业集群。 加快重点项目建设。坚持把项目建设作为各项工作的主抓手，强力实施“5113”扩大有效投资行动，重点在产业转型升级、基础设施完善、新型城镇化提质、公共服务提升、创新发展提速等5个方面，谋划实施100个项目，年度完成投资130亿元以上，形成新的经济增长点。全力推进36个省市县重点项目建设，坚持联审联批联办、重大项目周例会、挂图作战等制度，健全项目在线审批监管平台，确保完成年度建设任务。围绕国家项目储备“三年滚动计划”和“互联网+”、“双创”等重大部署，结合中央政策性资金投向，加强项目谋划储备。重点推动PPP项目实施，引导民间资本进入城市基础建设、交通、能源、水利、旅游和社会服务领域。 全面扩大开放招商。坚持用集群化招商统领招商引资工作，围绕主导产业研究制定产业链图谱，统筹运用产业、招商、财税、金融等激励政策杠杆，提高招商效果。坚持精准招商、定向招商，深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略，围绕四大板块和三大主导产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，引进一批与新型陶瓷、装备制造、农产品深加工、新能源、商贸金融等主导产业关联度高、带动力强的龙头企业，构建全方位、纵深度招商新格局。进一步完善项目入驻评价体系，对入驻项目进行严格评估控制，提高落地项目质量。 （二）突出新区建设，强化城市管理，推动城镇建设大提速。以省“百城建设提质工程”、市“构建现代城镇化体系”为抓手，以“三城联创”为契机，规划引领，有序推进，让城市更加宜居宜业、乡村更加整洁有序，加快形成城乡协调发展新格局。 完善“大交通”体系。围绕主导产业和基础配套，重点加快“两站”、“六通道”建设，持续推进郑济高铁内黄段及内黄南站、晋豫鲁铁路井店客货站建设，规划建设站前广场配套和“高铁小镇”，带动县域南部乡镇经济发展。加快南北快速通道南段、安内快速通道内黄段，国道230、国道341，省道302、省道303改造工程。加快濮阳至安阳机场道路、城市地下管廊建设，实施枣乡大道南段、颛顼大道北段、人民路等道路改建工程。强力实施农村公路三年提升计划，新改建农村公路65.8公里。 加快城区建设。坚持外延扩张与内涵提质并举，提升城市容量和建设质量。围绕新区建设，全面加快新区一中和县委党校“两校”、新区公园和硝河游园“两园”、体育馆和文化馆“两馆”、新区水系和流河沟治理“两水”建设，使新区尽快成规模、出形象、聚人气。按照“政府主导、社区主体、市场运作、社会参与”的原则，高起点、高标准编制老城改造规划，强力推进棚改安居工程，实施综合管网入地、污水处理厂扩容、集中供热工程，确保第四水厂顺利通水。统筹制定土地、招商、安置、保障等配套政策，鼓励农民进城置业，凝聚城镇化建设合力。 强化城市管理。坚持建管并重发展理念，完善城市治理体系，提高城市治理能力。以治脏、治乱、治堵为重点，深入开展道路交通、市场秩序、县城主要出入口专项整治，突出抓好环境卫生集中整治。持续保持“双违”整治高压态势，建立配套管理制度和规范标准，维护城乡建设秩序。加强重点镇和特色镇建设，加快城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸；全面推进撤乡建镇，加快城镇化进程。持续深入开展“三城联创”，巩固省级文明城市提名成果，努力争创省级文明城、省级园林城。 （三）放大特色优势，提升产业水平，推动农业经济大发展。坚持集约高效可持续发展，推动农业供给侧结构性改革，放大特色优势，延伸产业链条，提升发展水平，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 加快农业供给侧改革。围绕“确保粮食产能不降低、确保农民增收势头不逆转、确保农村稳定大局不改变，实现农民持续增收、供给更加有效”，深化农业供给侧结构性改革。坚持扩大规模、提升品质、打造品牌，提高温棚瓜菜、现代畜牧业和生态林业效益，举办首届果蔬博览会。大力发展精品农业、生态农业、观光农业，延伸农业价值链条。按照“保护老枣树、引进新品种、发展新模式、加快产业化”的思路，对老枣树管护、枣林土地流转、建设密植园、保护地栽培等给予奖补，鼓励支持红枣产业发展。 加快农业产业化进程。持续推进5000亩农产品精深加工产业园建设，强力推进果蔬城二期、基祥农业科技博览园二期、1万亩高标准温棚产业发展基地等项目建设。创新农业经营体系，规范引导农村土地经营权有序流转，培育发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体。积极发展农业电商品牌，鼓励龙头企业、种植大户与电商企业合作，实行“互联网+农业”营销模式，形成“线上线下融合”发展格局。加快“三平台一基地”建设。进一步完善果蔬城销售平台、农业科技博览园技术推广平台、农产品检测中心质量安全检测平台、温棚高效农业生产基地等“三平台一基地”产业链条，突出抓好基地建设、科技推广、企业带动、市场培育、生产经营方式转变等关键环节，强化农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。持续加快新品种、新技术、新模式引进推广，健全完善科技信息、市场流通等公共服务体系，提升农业现代化水平。 加快农田水利设施建设。持续推进高标准粮田建设，藏粮于地、藏粮于技。积极推进重大水利工程和小型农田水利设施建设，实施大功灌区续建配套及节水改造、引安汤穿卫工程，启动实施硝河坡调蓄二期工程、广润坡滞洪区工程，完善防洪抗旱减灾体系，强化“引水补源”水系建设，最大限度缓解水资源短缺问题。突出抓好农村土地“三权”分置改革、农村集体产权制度改革，统筹推进农业农村各项改革。 （四）保障改善民生，力促和谐稳定，推动社会环境大改善。坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，谋民生之利，解民生之忧，让群众共享发展成果，为经济社会发展营造良好环境。大力发展社会事业。深入落实“全面改薄”五年规划、扩充城镇教育资源五年规划、学前教育三年行动计划，推进农村中小学基础及配套设施建设，加快新区学校建设，优化教育资源布局，促进教育均衡发展。深化卫生体制改革，充分发挥新农合、大病保险、大病救助、大病补充保险“四道防线作用”，加快县、乡、村三级医疗机构设施建设。投资6280万元，实施中医院病房楼，城关、张龙、中召卫生院门诊医技楼及豆公卫生院中医康复楼建设，逐步提高群众医疗保障水平。完善旅游基础设施，加快旅游产业发展。健全公共文化服务体系，持续实施电影下乡、全民健身等文化体育活动。 强力推动脱贫攻坚。围绕“精准、攻坚”目标，落实主体责任，细化攻坚措施，推动脱贫攻坚向纵深开展。按照“七通、七有、七能”要求，强化贫困村“七项重点工程”建设，充分发挥产业发展、金融保障、教育培训、就业创业、保障救助“五大平台”作用，持续开展“千名干部包千户、百局帮百村、百企包百村”精准帮扶活动及“六改一增送温暖”活动，确保贫困群众“两不愁、三保障”。严格扶贫资金管理，强化审计监督，提高使用效益。组建4个专职督查组，实现督导巡察、问责问效常态化，确保25个贫困村8500名贫困人口稳定脱贫。 强化环境污染防治。坚持科学治污、精准治污、依法治污，推进大气污染和水污染防治工作常态化、系统化、法治化、市场化、信息化。突出抓好工业深度治理、扬尘治理、禁燃禁烧、机动车管控、“三替代一集中”、“小散乱污”取缔、水污染防治等重点工作，挂图作战、强力攻坚、按期销号。按照“大员上阵、大活细分、大责共担”的原则，完善网格化管理体制。进一步加大资金投入，强化现场督导、目标考核、环境执法和社会监督，上下联动、齐抓共管，坚决打赢环境污染防治攻坚战。 切实保障改善民生。实施就业促进计划、创业引领计划，以创业带动就业。扎实推进城乡一体化社会保障制度，健全城乡社会救助体系，完善和落实社会救助、残疾人补助等保障制度，加强社会福利和社会养老服务体系建设，加快老年人活动中心、残疾人托养中心、老年养护楼建设。加快农村危房改造、保障性安居工程建设。创新社会治理，落实依法逐级走访、诉访分离、积案化解等信访制度。健全县、乡、村三级食品安全监管网络，让群众吃得安全、吃得放心。落实安全生产三个责任体系，严防重特大事故发生。持续深化全面改革，释放发展活力。 深入推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强社会主义核心价值观建设，扎实开展精神文明创建活动。加强国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥共建，争创省级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用。认真做好老干部、老龄、残疾人和关心下一代工作。继续做好审计、史志、气象、科技、档案、邮政、人防、民族、宗教等工作。 践行宗旨，建设人民满意政府 加快内黄发展，人民寄予厚望，政府责任重大。必须按照依法治国的总体要求，重法治，敢担当，提效能，守规矩，持续提升政府执行力和公信力。 依法行政，重法治。强化依法行政理念，把依法行政贯穿于政府决策、执行全过程。进一步完善政府重大决策公示、听证、专家咨询、论证评估、报告等制度，严格执行政府办公会议、常务会议等议事规则，规范重大事项决策程序和操作。坚持政务公开，资金管理、人事管理、项目管理、工程管理做到公开透明、明确规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。强化行政督查、效能监察，真正做到依法依规、公正公开办事。 解放思想，勇担当。始终保持思想的敏锐性和开放度，坚决摒弃和破除不适应不符合甚至违背新发展理念的思想认识和行为做法。敢于突破思维定势，打破条框限制，大胆探索，勇于改革，创造性用足用活政策，整合各类资源，释放政策红利。优化完善招商引资管理办法，健全重大项目评估制度。坚持向先进学习、向标兵看齐，“跳起来”摸高、“跑起来”干事，全力以赴抓亮点、争进位。 转变作风，提效能。大力弘扬“钉钉子”精神，全面加强作风建设。坚持目标导向、问题导向、责任导向，重点工作、重点项目实行台帐管理，挂图作战，拼在一线，一抓到底，干出成效。凡是工作范畴内的职责，必须履行到位；凡是会议研究确定的事项，必须执行到位；凡是对人民群众的承诺，必须办理到位。完善考核考评机制，坚持真奖真罚、真督导真问责，坚决杜绝“干多干少一个样、干好干坏一个样”。以上率下、层层看齐，少说多做，埋头苦干，立标杆、定规矩、作示范，用行动改变内黄、用行动发展内黄、用行动振兴内黄！ 廉洁从政，守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定精神和省市县若干意见，一以贯之刹“四风”，严控“三公”经费支出。深化懒政怠政、为官不为专项治理，强化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，加强行政监察和审计监督，重拳整治不正之风和违法乱纪行为，以廉洁从政的实际成效取信于民。 各位代表！ 实干成就梦想，行动振兴内黄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，开拓创新，务实重干，撸起袖子加油干，用行动决胜全面小康社会，用行动加快富强文明平安生态新内黄建设，用行动谱写内黄跨越发展新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资汤阴县】2017年汤阴县政府工作报告

  2017年4月27日在汤阴县第十五届人民代表大会第一次会议上贾晓军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面实施“13610”战略，努力克服经济下行压力，积极应对自然灾害挑战，国民经济持续健康快速发展，各项社会事业取得显著进步，全面小康建设迈出坚实步伐，创造了汤阴发展的又一个黄金期。 （一）综合实力稳步增强。2016年，全县生产总值完成185.9亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12%;一般公共预算收入完成11.1亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%;规模以上工业增加值完成97.7亿元，是2011年的1.6倍，年均增长17%;固定资产投资完成137.6亿元，是2011年的3.2倍，年均增长26.2%;社会消费品零售总额完成37.7亿元，是2011年的1.8倍，年均增长13.2%。县域综合经济实力大幅提升，跃居全省第一方阵。 （二）项目建设成效突出。华能热电、川辣妹等161个项目签约落地，合同总额620亿元;嘉士利、中帅医药等95个省市重点项目顺利实施，项目数量全市第一，投资总额552亿元;博大面业、金百合制药等74个项目竣工投产，累计投资157亿元;众品冷链物流、科伦仓储等80个项目完成技改扩建，投资总额119亿元;益海嘉里、阳光油脂等10个企业启动二期建设，为县域经济转型升级注入新动力。随着一批重点项目的顺利实施，汤阴长远发展的基础更加稳固，连续5年被评为省“对外开放先进县”。 （三）经济结构持续优化。大力发展重点支柱产业，积极培育战略新兴产业，产业层次由中低端向中高端迈进。农业发展势头强劲。粮食产能大幅提升，夏粮产量实现“十四连增”。投资6.3亿元建成38.9万亩高标准粮田。投资2.3亿元新增有效灌溉面积2.4万亩。主要农作物“耕种收”综合机械化水平达到85%。完成总投资6亿元的五陵、瓦岗等五个乡镇土地整治项目。土地流转面积达到25万亩，现代农业园区达到148个，家庭农场发展到176家，现代农业示范“一环一线”初步建成。农业产业化龙头企业达到186家，农产品年加工能力达到240万吨，被评为全国“农业产业化示范基地”。建成全市首家三农综合信息服务平台、“蓝天卫士”监控平台。建成153公里县域周边防护林和26公里南水北调生态廊道。注册农村集体经济公司159家，被评为全国“农村集体三资管理示范县”。新型工业提质增效。2016年规模以上工业企业达到147家，较2011年增加64家;规模以上工业企业实现利润28.1亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.8%。连续六届荣获全国“食品工业强县”，被评为首家“中国食品工业名县”。产业集聚区累计完成固定资产投资467亿元，建成101公里交通路网、14.5公里铁路专用线、65公里污水管网、1600套公租房，先后三次被评为省“十快产业集聚区”，顺利晋升省“一星级产业集聚区”，申报成功省“高新技术产业开发区”、国家“农业科技园区”。第三产业稳步发展。三产占比较2011年提高9.1个百分点。特色商业区荣获省“十快服务业两区”。投资5.6亿元的梦幻谷、岳飞文化展示中心投入运营，岳庙西街区改造项目一期工程顺利完工，汤河国家湿地公园建设加快。注重文化资源保护，“跑帷子”入选国家非物质文化遗产名录。加快通信网络建设，荣获省“宽带中原示范县”。正大国际、上亿广场、香江广场等城市综合体正式开业，农村淘宝、供销e家、菜鸟物流等29家企业入驻电商产业园。晋豫鲁铁路建成通车，铁路口岸项目动工建设，安阳机场项目近期开工，公铁空海“四港联运”格局初步形成。第三产业已成为我县经济发展的重要增长极。 （四）城乡一体化进程加快。城市总体设计、滨河新城等重点规划编制完成，城区面积由11.1平方公里扩大到50.5平方公里。城镇化率较2011年提高8.4个百分点。新建市政道路54条，新增绿化面积70.7万平方米。总投资4.3亿元的“一心三园”主体竣工并部分开放。总投资7.3亿元的17条国省干线建成通车，连接安阳鹤壁两市的中华路顺利贯通，安汤、汤鹤一体化进程不断加快。建成3座污水处理厂，日处理能力达到7.5万吨。城区公共自行车系统建成投用。开通7条公交线路，投资6000余万元的80辆新能源公交车投入运营，与市区公交实现无缝对接。建设保障性住房2297套，搬迁安置棚户区居民1605户。出台促进房地产市场平稳健康发展有关政策，发放奖补资金2730万元，吸引2700余户农民进城购房。投资3.4亿元建设农村公路310公里、桥梁830延米。投入2600万元推进美丽乡村建设，投资2700万元实现173个村市场化保洁，连续两年被评为省“改善农村人居环境工作先进县”。 （五）创新发展活力释放。一批加快发展的政策出台实施，全县重点领域和关键环节改革亮点纷呈。食品安全引向深入。践行“严格监管、智慧溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”五条路径，被评为省首批食品安全县创建试点县。在全省率先完成食药监体制改革，检验检测中心获批省“区域性检验检测中心”。投资1200万元建设全国首家安全食品体验馆、全省首家食品药品安全宣教中心，投资1000余万元搭建诚信追溯信息平台，设立200万元食品安全保险基金。成功举办第三届全国食品安全监管信息座谈会、全省食品安全工作现场会。“双创”工作全面开展。设立1亿元主导产业基金、5000万元创新创业基金、500万元人才引进基金。75家科技创新企业入驻创新大厦，成功创建省级科技企业孵化器。累计发放创业担保贷款5.4亿元。新增城镇就业2.2万人，农村劳动力转移就业120万人次。建立全市首家众创空间“易缘众创”，被评为省“新型创业孵化平台”。金融保障更加有力。全县金融机构存款余额突破百亿元大关，较2011年翻一番;贷款余额达到63.4亿元，是2011年的2.6倍。3家企业在“新三板”成功挂牌，31家企业在区域性交易市场挂牌。中国银行、中原证券等5家金融机构入驻。累计争取国家专项建设基金3亿元。被评为全国“优秀金融生态县”、全省唯一“县级小微企业信用体系建设示范区”。 （六）民计民生明显改善。累计民生支出达73.4亿元，占公共财政支出的73%。脱贫攻坚步伐坚实。落实贫困村项目资金4000余万元，实现17个贫困村整村推进、7个贫困村精准退出、1.5万名贫困群众稳定脱贫。环境保护成效显著。投资8500万元对16家重点企业环保设施提标升级，投入1400万元拆除沿河62家畜禽养殖场。实施总投资3046万元的88个村环境综合整治项目，成功创建6个省级生态乡镇、26个省级生态村。教育事业长足发展。在全省率先实施12年免学费教育。推行教学质量、健康体检、交通补贴和招才引智四项“教育百万工程”。投资6亿元实施教育资源三年提升计划，城关一中、白营一中、文王小学等15所学校投入使用。同美国圣弗朗西斯中学开展合作交流，教育国际化进程步伐加快。被评为全国“义务教育发展基本均衡县”、首批国家级“农村职业教育和成人教育示范县”。医疗体系更加健全。城乡居民医保筹资标准提高到每人每年550元，重大疾病保障病种增加到39种。投资3.9亿元的新县人民医院建成使用，投资3240万元的县中西医结合医院改建项目主体竣工，古贤、任固、伏道、宜沟四个乡镇卫生院改建项目竣工投用。县乡村三级双向转诊机制初步建立。全面两孩政策顺利实施。民生保障有效改善。投资1亿元实施居民安全饮水工程，南水北调水源工程建成投用，在全市率先吃上“丹江水”。下调各项社会保险费率，为300余家单位减轻负担765万元。社保资金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。城乡低保和农村五保保障标准不断提高，实现应保尽保。在全省率先完成现役军人慰问全覆盖，高标准建成解放汤阴纪念馆，被评为省“双拥模范县”。社会治理扎实推进。建立“大排查大整治大平安”长效工作机制，连续五年实现“五个零”目标，全县公众安全感指数始终保持在92%以上，位居全省前列。完善网格化管理体系，建立各级网格1676个，配备网格员3064名。投资123万元购买第三方服务，实现安全隐患市场化排查。投资8000万元建成覆盖全县的“天眼工程”。成功创建全国“法治建设先进县”、全国“法治宣传教育先进县”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。统计、审计、物价、史志、文化、广电、档案、防震、慈善、残联、邮政、盐业、老龄、人防、民族宗教等工作均取得了长足进步。各位代表!过去五年，是汤阴发展史上浓墨重彩的五年，是极不寻常、极为珍贵的五年。五年来，我们坚持把加快发展作为第一要务。始终坚持一心一意谋发展，重大项目、重点工程持续发力，食品医药主导产业支撑作用更加凸显，现代农业提档升级，第三产业加快培育，城乡面貌大为改观，绿色环保深入人心，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。五年来，我们坚持把改善民生作为第一目标。体民心、察民情、顺民意，以群众为中心，以十方面民生实事为抓手，竭力为群众办好事、做实事、解难事，以实实在在的惠民利民措施，持续提升群众的幸福感、获得感。五年来，我们坚持把改革创新作为第一动力。坚持以改革破难题，以创新促发展，大力实施大众创业万众创新，支持壮大农村集体经济，成立行政复议委员会，改革和创新活力日益凸显。五年来，我们坚持把作风建设作为第一保障。干部作风持续优化，面对突如其来的洪涝灾害，全县干群一心，诠释了“忠诚、实干、担当、奉献”的汤阴精神，凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量。五年来，我们坚持把安全稳定作为第一责任。正确处理改革、发展与稳定的关系，大力落实安全生产责任制，强力推进平安汤阴建设，积极做好新形势下的群众工作，实现了全省“平安建设先进县”六连冠、“信访工作先进县”四连冠，为汤阴跨越发展营造了良好的社会环境。各位代表!各项工作的顺利收官，标志着县十四届人大会议提出的主要目标全面实现!五年来，我们经受了重大考验，取得了重大成就，实现了重大跨越。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向驻汤解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持汤阴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，突出表现为：龙头型、蜂王型项目偏少，产业链条短，创新能力弱;土地、环保、资金等要素制约加剧，转型发展任重道远;综合行政执法改革不够彻底，职责不够明晰;脱贫攻坚任务艰巨，长效扶贫机制有待完善;少数干部创新能力不足、进取精神不强、担当意识不够，政府效能和作风建设有待加强。对此，我们一定会高度重视，认真整改，努力在实践中把各项工作做得更好，决不辜负50万汤阴人民的期望和重托。 二、未来五年工作展望未来五年，是我县转型发展的关键期、全面小康的决胜期。我们要牢牢把握这一轮汤阴发展的重要战略机遇，紧紧抓住国家和省市深入实施“一带一路”战略、建设中原经济区、打造区域性中心强市等重大机遇，有效应对改革发展中遇到的各种困难和挑战，奋力推动汤阴经济社会加快发展。今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央及省市重大决策部署，弘扬“汤阴精神”，唱响“五风”旋律，坚持“开放招商、项目带动、创新驱动”战略，突出“培训、培育、提升”路径，聚力转型发展“五项举措”，着力打造中国主食工业化生产基地，强力推动食品医药产业转型升级，加快发展智慧文化都、生态幸福城“新都市区”，努力建设自信自豪幸福汤阴。今后五年的奋斗目标是：经济保持稳定增长态势，力争到2021年生产总值达到275亿元，一般公共预算收入达到18亿元，人均主要指标达到全市平均水平，城乡居民收入与经济发展同步，可持续发展的产业结构体系初步形成，社会文明程度显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理体系更加完善，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。 三、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局起步之年。2017年主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长14%，居民人均可支配收入增长8%，节能减排目标完成上级下达的任务。为此，要重点做好七个方面工作： （一）坚持项目为纲，加大投资力度，增强发展后劲明确招商重点，整合各类资源，抓好项目从洽谈到投产全过程服务，提升开放招商、项目建设的层次和水平。提高招商引资针对性。认真研究产业政策，坚持发展食品、医药两大主导产业不放松，统筹推进装备制造、新型材料等产业发展。严格落实“二分之一工作法”，充分发挥专业招商分局作用，深入摸排招商信息，突出挂职招商、中介招商、股权招商、产业链招商，集中攻坚市场前景广、税收贡献大的龙头项目和关联度高、成长性好的配套项目，积极承接京津冀和沿海发达地区产业转移。深入分析产业动向和招商动态，充实完善重要客商库、对外推介库、在谈项目库。严格实行招商落地项目第三方评估机制、招商项目背书制度，加大招商投资强度及协议履约情况考核力度。促进广东无穷、安井食品、金健米业、步长药业、德威华泰等重点在谈项目签约落地。全年力争签约“四类企业”3-5家，合同签约总额突破100亿元。增强项目建设时效性。把项目建设作为经济工作的总抓手、拉动投资的主引擎，继续坚持“三个一线”工作机制，明确落地、开工、投产等各环节的具体时限和要求。推动投资32亿元的华能风电、投资10亿元的今麦郎二期、投资6亿元的川辣妹二期等81个项目开工建设;实现投资3.6亿元的京南食品、投资3.5亿元的中帅药业、投资2亿元的艾草产业园等59个项目竣工投产。提升项目服务科学性。坚持“全程代办”，强化项目分包终身服务制，探索出台多部门联合兜底服务政策。健全项目建设倒排时限、会商调度机制，及时研究解决项目实际问题。对于投资额度大、产业拉动强、具有战略意义的重大项目，实行“一事一议”、“一企一策”。组建食品医药行业协会，建设企业服务网上投诉平台，建立“首席服务员”驻企服务机制，支持企业聘任职业经理人，打造运行高效的发展环境。 （二）强化工业引领，优化资源配置，助推转型升级坚持发挥优势、补齐短板，盘活存量、做优增量，推动工业经济发展再上新台阶。强化主导产业。加快推进“一区三园”建设，培优育强，不断壮大产业集群。延伸食品产业链条。围绕已有的粮油加工、畜禽屠宰等食品行业，实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持河南永达、众品食业、诺金食品等企业向产业上下游拓展，鼓励诺利如 一、鲲华生物等企业开发高端产品。抓大带小、保优扶新，形成龙头企业树品牌、中小企业做配套的集群发展格局，打造主食工业化生产基地。扩大医药产业规模。支持医药企业技术合作、延伸链条，开发医药保健、化妆品等领域新产品。大力发展健康产业，加快县人民医院二期、爱馨养老等项目建设进度，促进“医康养”融合发展。依托艾草资源优势，申报“汤阴北艾”国家地理标志保护产品，逐步形成种植加工、养生保健、旅游观光等多元化产业链条，推动中药产业集聚化、规模化发展。着力打造500亿级食品医药大健康产业集群。加快产业转型。依法处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，充分挖掘现有土地、厂房、人才、技术资源，科学利用优质资产。通过关闭淘汰一批、整合重组一批、改造提升一批，着力增强企业核心竞争力。扶持睿恒数控、太行空调等高成长性企业发展，推进恒大农业、浩欣服饰等企业与“互联网+”融合发展，推动鲲华生物亚临界产业园建设。加大与清华大学、河南工业大学等高校产学研合作力度，加快江南大学技术转移中心汤阴分中心建设，促进技术成果与企业需求深度对接。增强承载能力。加快产业集聚区建设，增强战略支撑和综合带动能力。加大土地综合开发利用，推进土地卫片执法，提高土地集约节约利用水平。强化集聚区建设用地投资强度管控，鼓励企业对现有工业用地追加投资。完成投资1.4亿元的集聚区绿地和道路改扩建工程，推动污水处理、地下管网等配套项目建设，着力夯实企业发展硬件设施。 （三）注重科学规划，推动建管结合，提升城市品位强化城市规划、建设、管理，按照精心、精美、精细的要求，全力打造智慧文化都、生态幸福城。精心规划。坚持规划引领，严格执行规划，确保一张蓝图绘到底。成立规划专家顾问团，高标准制定规划，切实增强城乡规划的科学性。严格按照“多规合一”要求，注重留白、留绿、留旧，将地域文化与城市规划相结合，保持汤阴本地独特的历史文化特色。完成生态、水系等专项规划编制工作，启动生态修复和城市修补“双修”规划。精美建设。积极争取“百城建设提质工程”专项资金，加快城市基础设施建设。推进第二水厂及饮水管网工程建设。启动高速公路出口景观改造工程，提升城市门户形象。实施投资2亿元的恒通大道、乾坤大道等11个绿化项目，以及人民路、人和路等城市主干道绿化提升工程，创建省级园林城市。加快推进“一心三园”项目建设，开放人和公园、精忠公园。启动道路安全畅通工程，在人民路、中华路等道路上建设分流岛、公交港湾，改善群众安全出行条件。着力完善污水管网、公共停车场、农贸市场等基础设施，实施城区雨污分流和旱厕消灭计划。全力推进长虹路北、西兰村、西苏庄等棚户区改造项目。加快建设投资6.5亿元的汤河国家湿地公园，打造沿汤河两岸经济发展带。开工建设投资12.5亿元的S302省道升级改建工程，完成S303、S542省道前期工作，加快形成汤阴“大外环”。开工建设铁路客运东站。全力配合安阳城市轻轨建设。优化完善公交线路，适时开通4路和5路旅游公交。打造宜居宜业“新都市区”。精细管理。深入实施城市管理水平提升三年行动计划，推进城市管理和执法体制改革。整合数字城管、平安城市等系统，强化网格化管理，构建智慧城市管理体系。规范小区物业管理，打造5个宜居小区、2个智慧小区。积极探索城市管理长效机制，鼓励企业和市民参与城市管理。大力推广垃圾分类试点，加快垃圾减量化、资源化、无害化处理。城区道路机械化清扫率达到100%。 （四）突出三产提质，培育文化经济，聚力幸福产业努力将文化优势、区位优势转变为新的经济增长点，构建文化旅游、现代物流、商贸服务繁荣发展的三产新格局。做强文化旅游业。依托厚重历史文化底蕴，大力发展文化经济。以岳飞庙、羑里城、扁鹊庙、梦幻谷、汤河国家湿地公园为支点，发展文化旅游“幸福产业”。启动岳庙西街区改造项目二期工程，完成岳飞故宅维修项目。建成梦幻谷至羑里城云轨示范线项目，推动梦幻谷配套设施建设。贯通汤河两岸沿河路观光通道。提升景区经营管理水平，推进旅游服务标准化建设，强化旅游市场监管，打造2-3个乡村旅游示范点。探索文化资本化运营和创新化发展新模式，促进文化事业发展，塑造具有汤阴风格的文化业态。做大现代物流业。推动投资12亿元的安阳机场项目开工建设，加快机场快速路、周边交通路网及配套设施建设。积极推进与日照港、天津港、郑州陆港深度合作。完成公铁空海“四港联运”综合保税区规划，启动保税物流中心标准化建设，确保河南进境粮食指定口岸安阳查验场申报成功。促进河南万庄物流园、中国供销物流城等项目竣工投产，着力打造以快运、快递为特色的现代化物流园区。做优商贸服务业。完善城区商业网点规划，鼓励商贸企业提档升级。扩大特色商业区规划范围，引导大型商贸集团沿中华路两侧科学布局。改造升级老城区传统商业街，规划建设产业集聚区新兴商贸街区。大力扶持物联网、文化创意、网络增值等新兴业态，引进培育一批电商龙头企业和特色网店。推动第三产业向专业化、特色化、高效化方向发展。 （五）夯实农业基础，优化农村环境，促进农民增收继续抓好“三农”工作，加快推进“四优四化”，完善强农惠农富农政策。强化农业生产能力。完成韩庄、伏道土地整治项目，启动宜沟土地整治项目。推广主要农作物全程机械化生产，加强基本农田保护和水利、气象基础设施建设。投资8000万元建设高标准粮田5.1万亩，建成高标准粮田万亩方1个。加快农业结构调整。大力培育面品、生猪、肉鸡等八大农业产业化集群，依托众兴菌业、万山畜牧等发展规模化种养殖;依托恒大农业、滨河农庄等发展都市休闲农业;依托麦多生态农业、鑫贞德有机等发展循环农业。推广优质专用小麦，减少传统玉米种植，做好粮改经、粮改饲工作，推行订单式种植生产。培育提升农博伟业种植合作社、国臣农机合作社等新型经营主体20家。发展有机生态农业5万亩，建设高效农业千亩方3个、百亩园区10个，争创全国农村创业创新基地1个。提升农村宜居程度。统筹城乡建设规划，合理调整村镇布局。启动总投资5920万元的中心村电网改造升级工程。实施总投资1661万元的农村饮水安全工程，在全省率先实现农村安全饮水全覆盖。完成总投资3440万元的农村公路建设项目，逐步打通县际、乡际断头路。完善农村卫生保洁机制，改善农村人居环境，不断推进美丽宜居乡村建设。促进农民增收致富。按时完成农村土地确权工作，推动土地承包经营权有序流转，切实维护农民权益。探索总结农村集体经济发展经验，支持村集体经济组织参与财政投资项目建设，带动农民增收致富。结合企业发展需求，开展针对性培训，引导农村劳动力向企业转移。扶持农民工返乡创业，打造省级农民工返乡创业示范园区。 （六）围绕创新发展，明确改革重点，加快动能转换坚持以改革促发展，以改革助转型，积极探索汤阴模式，增强发展内生动力。持续强化食品安全。深入实施“五条路径”，成立“农安、食安、公安”联动协调指挥中心，充分发挥追溯平台作用，持续拓展视频监控系统、福码防伪系统应用范围，构建食品安全透明共治体系，不断丰富“放心食品、诚信汤阴”原产地金字招牌内涵，努力打造“中国食品安全示范县”。深入推进创新创业。持续提升易缘众创、创富工厂等创新创业平台孵化水平。扩大创业担保贷款发放范围，全年发放8000万元以上。加快建设国家级科技企业孵化器，申报市级以上科技计划项目10个。大力引进国内外高层次科技和管理人才，建立科技专家人才数据库，组建科技创新专家服务团。支持骨干企业建立工程技术研究中心1-3家，成果转化不少于3项。不断完善金融体系。发挥政府基金引导作用，设立信贷风险补偿和财政贴息资金，提高政府金融平台融资担保能力。强化政府、企业和金融机构合作，引进更多金融机构入驻我县。加大金融支持实体经济力度，拓宽企业融资渠道，力争2家企业在新三板挂牌、2家企业在中原股权交易中心交易板挂牌。着力构建信用体系。推进“一网三库一平台”建设，完善区域信用共享体系，有序公开各行业信用信息，实施守信激励和失信惩戒机制，扩大信用信息应用范围，加快政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 （七）坚持发展惠民，不断改善民生，提升幸福指数增强发展的平衡性、协调性、持续性，使人民群众在共建共享中拥有更多获得感。深入推进精准脱贫。建立长效化扶贫机制，精准了解贫困群众实际情况。强力推进产业脱贫，鼓励贫困户因地制宜、因户施策发展特色产业。大力实施金融扶贫，设立1100万元贫困村环境改善基金、3000万元银行贷款基金，发挥政府风险补偿基金作用，确保贫困群众脱贫路上零风险。引导劳务输出脱贫，实施贫困劳动力技能提升计划，开展技能培训800人次，完成转移就业750人次。确保7个贫困村精准退出、2430名贫困人口持续稳定脱贫。全面优化生态环境。实施“蓝天工程”。强化重污染天气管控，发挥人工增雨消霾降尘作用。制定出台食品、医药行业园区准入标准。加快钢铁、水泥、化工等重点行业环境综合治理，完成重点涉气企业在线监控。全面取缔“小散乱污”企业。全部淘汰黄标车。开展小燃煤锅炉“清零行动”，完成燃煤“三替代”市定目标任务。与华能热电合作，实现产业集聚区集中供热。实施“碧水工程”。全面落实“河长制”，推进河道治理生态修复工程，完成投资2700万元的汤河二期治理工程。实施“绿地工程”。完善南水北调生态廊道建设。完成国家造林项目2个、造林面积4000亩。鼓励测土配方施肥、减量化使用化肥农药，在每个乡镇建设“三品一标”农产品推广试点。大力发展均衡教育。坚持走均衡发展、内涵发展之路。投资1800万元实施18个“全面改薄”工程项目。推进古贤一中、菜园一中、宜沟一中等初中升级改造工程，强化乡镇寄宿制小学建设。实施学前教育第三期“三年行动计划”。加快城区教育资源扩充项目建设，完成中华路和光华路小学续建、文王中学改扩建工程，启动德贤路小学建设。推进汤阴一中与国外知名中学建立友好关系，开展师生学习交流活动。深化教育管理体制改革，继续推进“县管校聘”和校长职级制改革工作，增强教师队伍活力。持续完善卫生服务。稳步推进县级公立医院综合改革、基本公共卫生服务均等化工作，逐步实现“分级诊疗”。全面实施统一的城乡居民医保制度，提高基本医疗保险财政补助标准。完善城乡居民大病保险制度，年度最高支付限额提高到40万元。落实困难群众大病补充保险制度，完成7个贫困村标准化卫生室建设。开工建设总投资1800万元的县妇幼保健院新院、红十字“博爱家园”项目。打造1个医养结合试点医院。加强与京津等地知名医院合作，完善北京医院与县人民医院网络远程医疗协作模式，让群众就近享受高端医疗服务。统筹推进其他社会事业。实施居民素质提升工程，开展全民健身计划，提高城市文明程度。开展第二批机关事业单位养老保险制度改革。适时调整退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。城乡低保月人均补助标准分别提高到250元和142元，孤儿集中供养、分散供养标准分别提高到1100元和700元。完成儿童福利院项目一期工程。加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障。举办“汤阴解放70周年”系列纪念活动。深化综合行政执法改革，破解基层执法难题。建立安全隐患整改动态监测机制，加快安全生产标准化建设。稳步推进档案数字化管理。实施矛盾纠纷调处网格化管理机制，完善覆盖县乡两级的视频接访机制，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好双拥、统计、审计、物价、史志、广电、防震、慈善、残联、邮政、盐业、老龄、人防、民族宗教等工作，促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设坚持为民执政、依法行政、实干勤政、从严治政，全面提高政府办事效率和服务水平。 （一）秉承为民执政，着力建设服务型政府。始终同上级党委、政府和县委保持高度一致，持续深化“五风”建设，不断创新和完善发展思路，科学推进经济社会发展。继续深化“两学一做”学习教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快转变政府职能，更好地为人民服务。 （二）严格依法行政，着力建设法治型政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。全面实施政府法律顾问制度。积极创建全国基层政务公开标准化规范化试点县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各界意见，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干勤政，着力建设高效型政府。探索实施党员干部容错免责机制，持续推进简政放权、放管结合，确保权责明晰、政令畅通。推进“互联网+政务服务”，加强部门间的信息共享。强化重点工作督查力度，完善重点事项台账管理，通过一个个工程的实施、一项项任务的落实、一件件实事的完成，赢得人民群众的支持和拥护。 （四）强化从严治政，着力建设廉洁型政府。强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行权力、责任和收费三张清单，建立政府投资项目权责分离制度，实施重大项目廉政风险提醒机制，加强行政权力监督管控。严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。各位代表!清风扬正气，奋进正当时!让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力，只争朝夕，为建设自信自豪幸福汤阴而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》名词解释1.汤阴精神：忠诚、实干、担当、奉献。2.五风建设：严党风、抓政风、淳民风、正村风、美家风。3.培训、培育、提升：培训，即培训创新创业个体、培训先进有为群体;通过广泛开展多种形式的培训，促进个体不断学习、自我进步，促进群体知识更新、持续成长。培育，即培育新兴市场主体、培育产业发展龙头、培育社会文明新风、培育区域竞争力。提升，即提升汤阴党员干部、党政机关工作绩效，提升持续发展动力，提升全民综合素质。4.五项举措：育龙头，要招大引强、培优育强，促进企业增加品种、提升品质、创建品牌;延链条，推进产业链上下延伸、有机融合、转型升级，实现补链、增链、壮链，推进产业链集束融合发展;抓创新，以企业家作为创新主体，强化创新主体意识，加快实施高新技术企业培育工程;促循环，推动产业链之间生产要素的循环，降低企业生产成本，有效节能降耗、减排提质，促进 一、 二、三产业的循环发展;树品牌，建设产品、产地品牌，打造食品“安全”品牌，打造服务“优质”品牌，打造汤阴“诚信”品牌。5.智慧文化都：建设智慧之都，即建设智慧城市管理系统，实施好城市管理水平提升三年行动计划，实现市场化运作和网格化管理。建设文化之都，即大力弘扬具有汤阴地域特色的优秀传统文化，在建设自信自豪幸福汤阴实践中，传承好周易哲学智慧、岳飞忠孝精神，打造“智慧汤阴·国学高地”。6.生态幸福城：建设生态之城，即大力实施蓝天、碧水、绿地工程，开展有机土壤培育，完成城乡生态防护林体系建设，打造县域周边防护林，着力营造优良小气候，创建“省级生态县”。建设幸福之城，即提升居民幸福感，持续推进旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”不断发展，构建和谐社会。7.文化经济：研究文化(艺术)产品生产、流通、消费全过程的一门学问，属于实体经济。8.四优四化：在2016年全省“三秋”生产暨农业供给侧结构性改革现场会上，陈润儿省长提出了“四优四化”，即重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，大力调整农业结构，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，加快建设现代农业强省。9.一环一线：沿S302省道、任五路、汤屯路两侧现代农业示范环和沿快速通道、康大线两侧休闲观光农业示范线。10.五个零：无重大刑事案件、无重大安全责任事故、无赴京非法群体访、无极端信访事件、无不良政治稳定事件。11.招商项目背书制度：为更好服务企业发展，在项目签约过程中，明确项目引荐单位和引荐人，并在项目签约协议上进行背书公示。12.四类企业：世界500强、上市公司、知名品牌、行业10强企业。13.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。14.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。15.一网三库一平台：诚信汤阴网，社会法人、自然人、农户信用信息数据库，公共信用信息服务平台。16.三替代：电代煤、气代煤、清洁型煤替代。17.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

  2025-07-15

• 【投资罗山县】2017年朱堂乡政府工作报告

  ―2017年3月16日在朱堂乡第八届人民代表大会第一次会议上 堂乡人民政府乡长涂鹏 位代表： 在，我代表乡人民政府向大会报告过去五年的政府工作及2017年的政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 、过去五年的政府工作回顾 年来，面对严峻复杂的经济形势和各种挑战，我们始终坚持以发展为第一要务，着力把推进经济社会持续健康发展作为应对复杂形势、解决突出问题、惠及民生福祉的重中之重来抓，取得显著成效。任界末，全乡完成生产总值6.67亿元;完成乡镇规模以上工业总产值1.68亿元;非农户固定资产投资达到4.1亿元;乡镇财政收入完成176万元，农民人均收入达到8900元，超额完成目标任务。 012年以来的五年，是我乡发展进程中极不平凡的五年。我们始终严格按照县委、县政府的决策部署，紧紧围绕目标主线，顺应大局、凝心聚力、迎难而上，砥砺前行，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，持续求进、务实发展、加压奋进，全乡经济增长速度、结构、质量、效益总体协调，较好地完成了“十二五”确定的目标任务，“十三五”实现了良好开局。2012年以来，我们重点在以下方面取得了显著成效： 、以经济提升为重点，稳步推进全乡整体工作 一)农村经济稳步发展。一是现代农业发展初显成效，积极探索闲置土地的合理流转，鼓励规模经营，提高农业综合效益。全乡累计流转耕地2.9万亩，林地4.2万亩，培育种植大户30多家。二是合作社实现多元化发展，全乡共有农民专业合作社31家，其中市级示范社1家，县级示范社2家。三是创业人才投身农业有新作为，以市、县扶贫培训基地和乡各类专业合作社为依托，累计实现农民工技能培训3000余人次。四是劳务经济再上新台阶，全乡常年外出务工人员8000余人，年创劳务收入两亿元。五是生态引领经济社会发展有新飞跃，打造“灵山剑锋”、“老寨山”等绿茶品牌，以“喜岭山寨”、“乡情食悦”、“大柳树山庄”等为龙头的南信叶路“农家乐”休闲文化旅游圈不断发展壮大，2016年喜岭山寨荣获“县十佳美丽农家”称号。 二)优势产业持续提升。一是依托优势，茶叶、板栗、劳务经济、养殖等支柱产业发展态势良好。全乡茶园面积3.8万亩，采摘面积2.6万亩;全乡生猪存栏200头以上养殖大户达到20余户，各类畜禽养殖水平逐步提高。二是招商引资成果丰硕，同盛茶林有限公司、中国航油加油站等大批企业落户朱堂，绿源农林、老寨茶叶、中隆林业等一批市、县龙头企业不断壮大和成长。总投资1080万元的美丽乡村建设、总投资7500万元土地整理、总投资近5000万元的易地扶贫搬迁和地质灾害综合治理等一大批项目落户朱堂。三是生态旅游产业显著提升，精心打造的具有本地特色、以休闲娱乐为主的“吃、住、游、娱”一条龙的乡村观光休闲区已初具规模，全乡苗木花卉种植面积1850亩，采摘园面积5800亩。 三)基础支撑更加有力。一是加快集镇和美丽乡村基础设施建设，选定了万河、白马、保安为示范村的基础上，争取省财政“美丽乡村”以奖代补项目资金1000余万元进行“美丽乡村”建设，并取得显著成效。2013年，我乡被省爱卫会授予省级卫生乡镇称号。二是以35KV变电站建设为带动，全面升级乡村电网，全长20.8公里，二期4条配出线路建设工程全部完工，投资300余万元覆盖昌湾、白马、保安等5个村的15个台区已建成。三是依托项目资金，吸纳民间资金并重，修建通村通组水泥路200余公里，整修和新建大塘400余口，对全乡3座小一类水库、10座小二类水库实施除险加固工程。四是住房保障工作扎实推进，累计争取上级危房改造资金480余万元，惠及危改对象户400余户。 、以民生改善为支撑，社会事业有序稳步提升 一)脱贫攻坚强力推进。一是强化目标管理，狠抓责任落实。规范建档立卡，实施动态管理，集中开展“回头看”，并开展全面督查，查漏补缺。调动第一书记积极性，已引进项目6个，帮扶资金总额达80余万。二是科学合理施策，突出精准发力。发挥区域劳务经济优势，做好服务对接，累计提供就业信息200余条次，实现转移就业脱贫700余人，参加培训达50余人次。积极开展扶贫助学工程，惠及贫困学生6人。三是筑牢工作基础，加大宣传引导。设置宣版面40余处，标语30余条，推送信息1200余次。四是注重科学规划，实现产业引领。已形成以茶叶、板栗、红萝卜种植、小龙虾养殖等为载体的产业帮扶模式，2016年争取到户增收资金100万元，帮扶贫困户200户。五是扎实推进搬迁工程。计划易地扶贫搬迁86户、315人，地质灾害避让搬迁139户、514人。截止目前，全乡实现脱贫1645人，五个贫困村已实现马河、万河、刘楼、白马4个村整村脱贫。 二)科教文卫显著加强。一是公共卫生服务水平不断提升，乡卫生院先后投入资金300万元，购置先进设备仪器，有效提升了医疗检测效率和准确率，医疗卫生服务质量和水平明显提升。二是计生服务工作进一步强化，扎实开展优生优育公共服务，全乡出生人口性别比趋于平衡。三是以农业合作社、家庭农场为依托，强化农业科技培训，茶叶种植、板栗品种改良等实用技术逐步得到推广应用。2014年我乡被省科协评为河南省科技示范乡。四是教育事业取得了长足发展，资源配置逐步优化，多项工作常年处于全县领先地位，五年来朱堂初中考入罗高达334人。 三)民政社保深入实施。农村社会保障实现有效覆盖，截止目前，全乡共计1344人享受了低保待遇，五保集中供养率达到68%，新农合参合率达98%，新农保参保率达92%，参保农民总数达1.66万人，居全县前列;争取上级资金150余万元建成高标准荣军疗养院。 四)土地确权和秸秆禁烧工作顺利实施。一是严格规范各项工作流程，明确颁证工作目标任务、政策界限、保障措施，目前，土地确权已进入公示阶段。二是秸秆禁烧工作取得显著成效，广泛动员全乡干部职工投入到秸秆禁烧工作中，确保禁烧工作无死角、无时间空档。在整个禁烧期内，全乡实现省、市、县秸秆禁烧零通报。 、以安定和谐为保障，社会大局长期稳定 一)综治信访规范有序。一是扎实推进综治中心规范化建设，设立“三室一厅”，建成集信访接待、纠纷协调、法律服务等工作为一体的工作中心，目前，乡综治中心已投入使用。二是深入推进平安建设“五个一”活动，2016年新增乡级监控设备13套，在五个试点村成立巡防队，全乡未发生一起重大治安、刑事案件。三是认真履行信访制度，共受理群众来信来访132件，办理信访案件86件，圆满完成重大活动期间信访保障工作，未发生集体上访和越级上访事件。 二)安全生产常抓不懈。继续落实安全生产责任制和责任追究制度，健全安全生产监督管理体系。不定期开展安全生产隐患排查工作，有效排除了安全隐患，杜绝了重大安全事故的发生。 、以党风政风为根本，党风廉政建设全面加强 一)党风廉政建设持续深入。明确“两个责任”，强化“一岗双责”，落实党风廉政建设“四个一”，认真贯彻落实中央八项规定、省委二十条、市委三十条、县委作风建设精神，严格执行市委“五禁止”、“十不准”规定，驰而不息反“四风”，不断增强全乡党员干部廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对土地征用，工程招投标、中小学收费等的监督，把权力关进制度的笼子，有效预防腐败行为的发生。 二)基层基础建设不断加强。一是选好配强了村级领导班子。对软弱涣散村的班子进行了调整，促进了全乡工作整体平衡发展。二是加强了制度建设。制定了村干部管理工作制度，对村级财务管理、党员管理、支部管理等做出了明确规定，全面推行“4+2”工作法，深化农村民主管理。三是加强了阵地建设。建立了高标准党员群众服务中心，充分发挥了村级党组织活动场所的阵地作用。四是强化了组织保障。认真抓好村级组织换届工作，切实把优秀党员选拔到村支两委班子中来，并在全乡财力允许范围内尽可能增加村级办公经费。五是深入开展“四进四提升”、“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“两学一做”、“抓作风建设促工作落实”等学习教育活动;选派村党组织第一书记到贫困村、后进村任职，推进脱贫攻坚工作顺利开展。 年来，我们自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，加强民主法治建设和法制宣传教育，深入开展服务型行政执法。切实加强政府自身建设，行政效能和干部素质不断提高，着力打造服务型政府机关，加强廉政建设，全面落实中央“八项规定”、省委、省政府20条意见和市委、县委有关规定，全乡上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。 位代表! 上这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是乡党委、政府团结带领全乡干群奋力拼搏、务实苦干的结果，更是在座的各位锐意进取、团结奋斗、不懈努力的结果。借此机会，我代表乡党委、政府向五年来为朱堂发展挥洒辛勤汗水的广大干群和关心支持朱堂经济社会发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全乡经济社会发展和政府自身建设还存在一些突出问题。一是产业结构不合理，优势产业多而散、大而粗，规模化、精品化发展路径不明显;农业现代化、产业化水平较低，存在土地撂荒现象，农业持续增产、农民稳定增收难度增大。二是脱贫攻坚任务繁重，建档立卡贫困人数仍然较多，帮扶措施不够多，成效不够显著。三是乡村两级财政紧张、无钱办事问题依然突出，安全生产、食品药品安全、大气污染防治等领域存在薄弱环节，生态环境、涉法涉诉等方面还存在群众不满意的问题。四是在农村经济和产业结构调整过程中，少数干部思想不够解放，工作方法有待进一步改进。这些问题有待于我们今后认真研究，并努力加以解决。 、2017年政府工作的总体要求和主要目标 017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是推进农村供给侧改革的攻坚之年，更是党的“十九大”召开之年，扎实做好政府工作，保持经济社会健康发展，责任重大，使命光荣。当前，国内经济“三期叠加”，下行压力依然较大，发展面临不少矛盾和问题，风险和挑战依然存在。但只要我们增强发展自信，抓牢自身优势，积极主动作为，就一定能够启动发展新引擎，实现发展新突破。 017年政府工作的总体要求是：以建设“魅力朱堂活力朱堂生态朱堂宜居朱堂”为总体目标，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，立足实际，找准亮点，突出特色，务实发展，努力开创朱堂工作新局面。 017年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，生产总值增长7.5%，一般预算收入增长8.5%;农民人均可支配收入与经济增长同步;生态环境保护完成上级下达任务，发展方式转变取得新突破。 照这一要求，2017年我们要突出抓好以下八个方面的工作。 一)突出生态环境优势，打造旅游文化名片 持绿色发展理念，依托区域生态环境，充分挖掘地缘优势、历史文化和人文风情，立足当前，着眼长远，科学把握城镇发展新趋势，顺应现代大众旅游新需求，秉承“山水茶乡、活力朱堂”的发展定位，以“旅游+”为主题，坚持以茶产业、现代农业为支撑，易地扶贫搬迁和地质灾害避让搬迁为抓手，大力发展乡村旅游业、物流、电商等第三产业，建设宜居宜业宜游的生态旅游特色乡镇。同时，盘活“一心二带三极四面”，充分发挥以集镇为主的轴心作用，以南部山区茶产业带、107国道经济发展带为主的带动作用，培育以生态旅游小镇、豫南水乡小镇、航空物流小镇为主的经济发展“增长极”，利用好以政策红利、生态优势、项目建设、民生保障等为主的层面支撑，“算准”旅游“加法”，释放“乘法”效应，通过“心、带、极、面”的深度融合，全力推进豫南大旅游区建设，形成依托周边景区辐射带动，以佛禅文化游、健康生态游、户外激情游、休闲观光游、风尚健身游等为主的新型生态旅游经济带，建设成为县域旅游文化名片、乡域跨越式发展的新“引擎”。 二)大力发展特色产业，调整农业产业结构 持产业扶贫战略，加大农业供给侧改革，优化农业产业结构。按照区域化种植、规模化发展的整体思路，积极引导广大群众加快土地流转，变分散种植向连片规模发展，重点扶持新型职业化农民，培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，大力支持帮助农户与农户发展多种形式的联合与合作，引导龙头企业与农户、合作社与农户建立合理的利益联结机制。做大做强优势生态茶产业，重点扶持龙头企业提质增效，大力开展质量提升工程。不断拓展产业链条，注重新产品开发，加强红茶生产，最大限度利用茶叶衍生价值。突出现代农业关键地位，培育采摘园、景观园、蔬菜园、水产基地等现代农林牧渔产业，聚集强大的生态旅游人群吸引力。 三)坚持扶贫第一民生，助力脱贫全面攻坚 续坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生来抓，认真贯彻中央、省、市、县决策部署，落实“转、扶、搬、保、救”帮扶措施，加大贫困人口转移就业力度，扩大贫困家庭职业教育培训范围，拓宽就业服务渠道，依托旅游区建设、县产业集聚区、特色商业区等平台，引导群众就近就业。提升产业带贫地位，挖掘产业扶贫潜力，加大资金统筹力度，大力扶持生态旅游业、现代农业、农产品加工业等特色朝阳产业发展。积极创新产业发展模式，坚持政府主导、企业主体、贫困户参与的原则，鼓励发展好、信誉良、有爱心的企业组织搭建扶贫“梯子”，利用股份帮扶、合作帮扶等多途径帮助贫困户实现产业脱贫。扎实推进易地扶贫搬迁工作，集中力量打好脱贫攻坚“搬迁仗”，坚持以生态旅游茶乡小镇建设为基础，与地质灾害避让搬迁同步，明确责任分工，严格时间节点，按照前期规划有序实施，全面完成全乡86户、312人搬迁任务。全面落实困难群体社会保障兜底政策，切实加大特殊救助力度，重点保障特困人口、贫困学生、重病贫困人群的临时性和保障性救助。 四)推进美丽乡村建设，改善人居生态环境 持以新型城镇化为引领，严格按规划实施集镇建设，规范集镇建筑样式和高度，禁止随意私搭乱建，理顺建筑市场秩序。高质量完成省财政“美丽乡村”以奖代补项目，因地制宜开展沿路、沿河等环境综合整治以及污水治理、垃圾处理、绿化、亮化等基层设施建设工程。突出本地特色，打造具有豫南农村特色的“美丽乡村”建设亮点，巩固扩大“美丽乡村”建设成果，在朱堂村“美丽乡村”建设成果的基础上，积累建设经验，建立长效机制，推进天桥村“美丽乡村”建设项目申报实施。同时，探索以奖代补发展模式，调动社会力量积极参与“美丽乡村”建设。继续深入推进秸秆禁烧、散煤管控等大气污染治理工作，借鉴有效经验，筑牢大气污染管控网络。狠抓企业污染专项治理，严格控制污染源头，依托水污染防治年，扎实开展集中整治，对违法违规的排污单位，依法责令其停止生产，坚决控制新污染源的产生。完善集镇饮用水源地保护、小流域治理、土地利用等规划，立足实际，与城镇化建设和“美丽乡村”建设紧密结合，统筹推进实施，从决策源头防范环境污染和生态破坏，形成生态环境保护的健康机制。 五)扩大政府有效投资，加强基础设施建设 实加大政府资金吸纳力度，保证有效投资落地，全面推进路网提质改造工程，积极做好项目服务对接，协调推进省道S339朱堂段路面改建项目，确保工程质量可靠，如期完工。持续优化路网结构，提升集镇道路等级，全面完成集镇柏油路整修、拓宽工程及校园道路整修工程;进一步加大统筹整合力度，完成涉农资金整合628.2万元，新修刘楼村，白马村、肖畈村道路23.04公里;继续拓宽发展思路，完善保障项目规划，提升非贫困村基础设施水平，完成非贫困村基础设施项目规划100个以上;继续深化贫困村脱贫保障，推进安全饮水及文化活动场所建设，实现“两不愁四保障”到户到人;继续加大农田水利基础设施建设，完成刘楼村、刘湾村三道拦水坝建设，修建桥梁3座，整修坑塘30口以上;继续深入落实住房保障政策，保证危房改造50户以上。 六)加大招商引资力度，加快项目建设步伐 固树立项目意识,切实把握发展机遇，进一步改善和优化投资环境，坚持“绿色生态”原则，加大招商引资力度，发挥地域人才优势，创新激励机制，动员各方面加大重点项目的争跑力度，吸收更多的项目和资金扶持，争取实现洗脂河流域综合治理、天桥村“美丽乡村”建设、白马村中隆红枫自行车主题公园等大项目、好项目落地。强化重点项目建设管理，加快落地项目工程进度，确保土地整理项目、“美丽乡村”建设、易地扶贫和地质灾害综合治理及避让搬迁等项目如期高质量完成。进一步加大项目前期工作力度，做好项目宣传推介，争取广泛关注，打好项目“组合拳”，以落地项目建设推进新项目申报，实现项目建设更大突破。 七)抓好综治信访工作，维护社会安定和谐 固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作思路，认真落实信访工作各项规章制度，不断创新信访工作方法，依靠社会力量把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。严格遵守信访制度，完善各种工作机制，紧抓预防排查，力促矛盾化解。充分发挥乡、村两级矛调中心作用，本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则，深入开展社会矛盾纠纷排查化解活动，对排查出的信访隐患分类汇总，归口处理，限期落实，做到矛盾纠纷排查工作常态化、规范化、制度化，为经济社会各项事业发展营造稳定、有序、和谐的环境。深入推进“平安建设”活动，继续完善乡综治中心建设，开展人员业务培训，提升防控技能水平，同时，加强部门间协调配合，确保全乡社会大局安定和谐。 八)加强干部作风建设，优化经济社会发展环境 紧围绕全年目标任务，切实加强和改进干部作风，提升工作效能，推动重点工作落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，灵活运用“四种形态”深入开展党员干部工作纪律、履职尽责等作风建设情况专项督查，持续保持作风建设高压态势。坚持问题导向，突出督查实效，着力发现和协调解决工作中存在的突出问题，并严格落实奖惩问责，明确问题整改责任人和解决时限，加强追踪问效，严肃查处懒政怠政、作风不严等行为。注重建立长效机制，继续以“抓作风建设促工作落实”、“两学一做”等专题活动为载体和抓手，突出党员干部作风建设这一重点，建立完善各项规章制度，形成长效机制，以良好的党风政风提升民风社风，努力营造风清气正的干事创业环境，为经济社会发展提供有力支撑。 志们，蓝图已绘，时代催人奋进。新的一年,让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，撸起袖子加油干，继续努力为打造“魅力朱堂活力朱堂生态朱堂宜居朱堂”而努力奋斗!以优异的成绩迎接党的十九大顺利召开!

  2025-07-15

• 【河南招商】三门峡经济开发区：产业融汇东西 创业引领未来

  第25届三门峡黄河文化旅游节暨第7届中国特色商品博览交易会在三门峡文博城会展中心开幕，三门峡经济开发区以“产业融汇东西创业引领未来”为主题参展，集中展示辖区代表性企业形象，并通过招商引资推动项目落地，在新兴产业推介暨经济合作项目签约活动中完成签约总金额32亿元。 （一）聚焦产业特色展示发展活力。三门峡经济开发区在展会中重点展示了速达电动汽车、三门峡赛诺维制药、河南省龙华纺织器材三家辖区企业。速达电动汽车专注于新能源汽车研发与制造，依托核心技术推动绿色出行产业发展；赛诺维制药深耕医药健康领域，以创新药物研发提升产业竞争力；龙华纺织器材则致力于纺织机械配件的技术升级，为传统产业转型提供支撑。这些企业通过技术创新与市场拓展，不仅成为三门峡经济开发区的产业标杆，也为区域产业融合发展提供了示范。速达电动汽车的新能源技术推动了绿色制造与交通领域的跨界融合，赛诺维制药的研发成果助力生物医药产业与健康服务的协同发展，龙华纺织器材则通过智能化升级促进了传统纺织产业与现代制造技术的结合，充分体现了“产业融汇东西”的内涵。 （二）创新招商模式构建产业生态。三门峡经济开发区在招商引资工作中，秉承创新发展、精简务实、安全圆满的宗旨，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。围绕招大商、大招商、产业链招商、以商引商等工作思路，重点选取科技含量高、发展前景好、产值规模大、利税率高的项目，着力构建全产业链体系。在招商实践中，开发区注重发挥产业链核心企业的带动作用，通过已落地企业的资源优势吸引上下游配套企业入驻，形成产业集聚效应。同时，加强与科研机构、行业协会的合作，建立项目信息共享机制，提升招商精准度，确保引入项目与区域发展规划高度契合。通过聚焦主导产业与特色资源，广泛开展邀商洽谈与产业对接，实现精准招商，促进产业集群化发展，为区域经济高质量发展注入动力。 （三）深化合作共赢助推高质量发展。在展会期间举行的新兴产业推介暨经济合作项目签约活动中，三门峡经济开发区成功签约项目3个，涉及多个重点产业领域。签约项目涵盖新能源装备制造、生物医药研发、高端材料生产等领域，投产后预计将新增就业岗位，提升区域税收贡献，推动开发区产业向价值链高端迈进。这些项目的落地将进一步完善开发区产业链条，提升产业协同效应，促进区域经济结构优化。开发区将持续跟踪项目建设进度，提供全流程服务保障，确保项目早开工、早投产、早见效。通过持续优化营商环境、强化项目服务保障，开发区正以实际行动推动招商引资工作提质增效，为“创业引领未来”的目标夯实基础，助力三门峡经济社会持续健康发展。

  2025-07-14

• 【河南招商】经高公司召开开发区定向融资产品发布会 赋能招商引资与产业升级

  2020年，滨海市经济技术开发区定向融资产品发布会在管委会三楼会议室举行。本次会议由开发区经高科技发展有限公司（以下简称“经高公司”）组织，开发区各局办、办事处及辖区重点企业负责人参会。发布会聚焦创新融资模式、拓宽资金渠道，旨在为区域招商引资和产业项目建设提供金融支撑，助力开发区“二次创业”战略深入实施。 （一）把握发展需求，明确融资战略定位。作为滨海市经济发展的核心载体，开发区正处于“二次创业”的关键阶段，基础设施升级、主导产业培育、新兴动能引育等重点任务对资金保障提出了更高要求。经高公司作为开发区直属国有资本运营平台，主动承担起市场化融资主体职责，结合区域发展实际和企业融资需求，联合专业金融机构探索定向融资路径。此次推出的定向融资产品，是落实国家关于支持开发区创新发展、拓宽基础设施建设资金渠道政策要求的具体举措，旨在通过政府引导、市场运作的方式，构建多元化投融资体系，为招商引资项目落地和产业集群发展提供稳定资金支持。 （二）创新产品设计，优化融资服务方案。发布会上，合作金融机构详细介绍了定向融资产品的运作机制、募集方向及风险控制体系。该产品聚焦开发区重点产业园区建设、标准化厂房配套、产业链核心企业培育等领域，采用“专项产品+定向募集”模式，面向辖区企业及社会资本进行精准对接。在资金使用上，严格遵循“专款专用、封闭管理”原则，重点支持符合开发区产业规划的实体经济项目，特别是科技型、创新型中小企业的融资需求。同时，产品设计充分考虑投资者权益保障，通过建立风险准备金制度、引入第三方担保等措施，确保融资活动规范有序、风险可控，为参与者提供稳定的投资回报预期。 （三）凝聚协同合力，推动战略落地实施。开发区财政局主要负责人在动员部署中强调，定向融资产品的推出是开发区破解资金瓶颈、激发市场活力的重要探索，各部门需强化协同配合，做好政策解读和服务保障工作。要求各局办加强与企业的沟通对接，及时收集融资需求，协助符合条件的企业参与产品认购；辖区企业要准确把握政策机遇，积极融入开发区发展大局，通过参与定向融资实现自身发展与区域建设的双赢。会议明确，经高公司将联合金融机构建立常态化服务机制，定期跟踪项目进展和资金使用情况，确保融资资金高效赋能产业发展，为开发区招商引资和“二次创业”提供坚实金融支撑，推动区域经济实现高质量发展。

  2025-07-14

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