河南省装备制造产业园区

• 【河南招商】河南108家产教融合型企业入库培育 将获组合式政策支持

  2023年，河南省发展和改革委员会联合省教育厅确定108家企业为河南省第二批产教融合型企业入库培育单位，好想你、牧原食品、漯河卫龙等知名企业入选。校企合作通过人才供需精准对接助力企业降本增效，为学生拓宽就业渠道，相关政策支持将进一步优化河南招商引资环境，推动产业与教育协同发展。 （一）校企协同构建人才培养新生态。此次入库企业覆盖食品加工、现代农业、高端制造等多个重点产业领域，通过与职业院校共建实训基地、共组教学团队等模式，实现人才培养与岗位需求的无缝衔接。河南化工技师学院相关负责人表示，校企合作模式下，学生可深度参与智能生产线实操，熟悉从原料处理到成品检验的全流程环节，企业用工需求与院校人才供给形成高度匹配，毕业生在就业市场具备显著竞争力。目前河南已有96所技工院校与企业建立合作关系，形成“入学即入岗、学习即实践”的培养机制，有效缩短企业新员工培训周期，降低人力资源成本。 （二）组合式激励政策强化保障支撑。根据河南省相关政策，入库培育企业将在项目审批中享受“绿色通道”，在技术改造、产能升级等项目申报时优先获得支持。金融方面，企业可申请产教融合专项贷款，享受优惠利率；财政上，对企业兴办职业教育、接收学生实习实训的，按规定给予补贴；用地政策明确企业建设实训基地可享受教育用地相关优惠；信用体系建设中，将企业参与产教融合情况纳入信用评价，提供融资增信支持。这一“金融+财政+土地+信用”的政策组合，旨在降低企业参与产教融合的成本，激发企业主体活力。 （三）产教融合助推产业高质量发展。作为制造业大省，河南将产教融合作为推动产业升级的重要抓手，通过培育产教融合型企业，引导企业深度参与职业教育办学过程，定向培养符合产业发展需求的技术技能人才。此次入库的牧原食品、漯河卫龙等企业，均为行业龙头企业，其参与产教融合将带动产业链上下游企业协同育人，形成“龙头引领、集群发展”的产业人才培养格局。同时，产教融合模式也为河南招商引资提供新优势，通过完善的人才供给体系和政策支持，吸引更多产业链优质企业落地，助力构建现代化产业体系。 （四）长效机制促进教育链人才链深度融合。河南省明确产教融合型企业实行“入库培育、动态管理”机制，对培育成效显著的企业将优先推荐为国家产教融合型企业，享受更多国家级政策红利。教育部门同步推动职业院校专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，实训设备与生产技术对接，确保人才培养质量持续提升。这种政企校三方联动的长效机制，不仅为企业发展提供稳定人才支撑，也为职业教育改革注入动力，实现教育与产业的良性互动。 河南通过培育产教融合型企业，正逐步构建起“产业需求导向、企业深度参与、院校精准培养”的协同发展模式。随着各项支持政策落地实施，将进一步激发企业参与职业教育的积极性，为经济社会高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。

  2025-07-07

• 【南阳招商】南阳精准发力推进智能制造 强化项目建设与企业服务

  南阳市近日召开智能制造工作推进会议，总结2021年以来智能制造工作进展，部署第四季度重点任务。会议强调通过对标补短、精准发力，加快智能化改造项目建设与企业上云步伐，同时强化招商引资，推动智能制造产业高质量发展。 （一）压实目标责任，强化县区协同推进。2021年，南阳市工业和信息化局组织各县区围绕年度智能制造目标任务开展工作，宛城区、唐河县、方城县等县区在会上汇报了任务完成情况。会议要求各县区对照年度目标，紧盯智能化改造项目实施进度，确保项目信息实时更新填报。针对年底前应竣工项目，需加快建设节奏，推动早竣工、早投产、早达效，同时提前谋划2022年新开工项目，形成项目储备梯队。此外，各县区需加强对企业的指导，推动完成国家智能制造标准体系贯标与对标任务，提升企业智能化水平。 （二）聚焦项目攻坚，加快智能化改造进程。会议指出，智能化改造是推动制造业转型升级的关键抓手。南阳市以重点项目为载体，推动企业实施生产流程智能化再造、关键工序数控化升级。在项目推进中，坚持“一项目一方案”，明确时间节点和责任主体，确保项目按计划推进。同时，鼓励企业申报智能制造示范工厂、优秀场景等省级以上试点示范项目，发挥标杆引领作用。通过政策引导和要素保障，支持企业加大智能化改造投入，提升生产效率和产品质量，增强核心竞争力。 （三）优化服务保障，提升企业上云实效。南阳市移动公司、联通公司、电信公司等企业上云服务商在会上就服务企业上云工作作表态发言。会议要求各服务商加强与省级公司或联合体的沟通对接，及时上传项目竣工验收报告，确保企业上云服务规范有序。服务商需与各县区工业和信息化部门密切配合，深入企业开展需求调研，提供定制化上云解决方案，推动企业业务系统向云端迁移。同时，加强上云后服务保障，提升云平台稳定性和安全性，助力企业降本增效。 （四）强化招商引资，构建产业发展生态。南阳市将智能制造作为招商引资的重点方向，围绕装备制造、电子信息、汽车零部件等优势产业，精准引进一批智能制造系统解决方案供应商、工业软件企业和智能化装备生产企业。通过举办产业对接会、推介会等活动，搭建合作平台，吸引优质项目落地。同时，完善产业配套设施，建设智能制造产业园，集聚上下游企业，形成产业链协同发展格局。加强与高校、科研院所合作，培养智能制造专业人才，为产业发展提供智力支持。 （五）完善政策支持，激发企业内生动力。南阳市出台系列政策措施，对完成智能化改造、实现上云用数赋智的企业给予资金奖补，降低企业改造成本。设立智能制造专项基金，支持重点项目建设和技术研发。优化审批流程，为智能化改造项目开辟“绿色通道”，提高项目落地效率。加强政策宣传解读，组织专家团队深入企业开展指导服务，帮助企业了解政策、享受政策，激发企业参与智能制造的积极性和主动性。 通过系列举措，南阳市持续推动智能制造与制造业深度融合，2021年以来，全市智能化改造项目加快推进，企业上云数量稳步增长，智能制造发展基础不断夯实。下一步，南阳市将继续对标先进地区经验，补齐短板弱项，精准施策发力，确保全面完成年度目标任务，为制造业高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-07

• 【开封招商】开封固定资产投资增速14.4% 招商引资激活高质量发展引擎

  2021年1月份至6月份，开封固定资产投资增速达14.4%，高于河南省平均水平6.6个百分点，位居河南省第4位。面对复杂经济形势，开封以“项目为王”理念为引领，通过强化统筹调度、优化要素保障、创新服务机制等举措，推动招商引资和项目建设实现“双提速”，为经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）强化顶层设计，构建投资推进长效机制。开封建立健全投资运行监测分析体系，将固定资产投资目标细化分解至各县区、各部门，实施“周交办、月排名、双月点评”工作机制，通过定期通报进展、约谈滞后单位等方式压实责任。围绕产业升级、基础设施、民生改善等重点领域，开封精准谋划储备项目，建立动态管理台账，确保项目建设接替有序。同时，开封加强与河南省直部门的沟通衔接，及时掌握政策导向，为投资稳定增长提供制度保障。 （二）聚焦要素保障，破解项目建设瓶颈制约。开封紧盯中央和河南省资金投向，组建工作专班梳理包装项目，2021年上半年成功争取中央预算内资金和专项债券资金共计34亿元，重点支持交通、水利、生态环保等领域项目建设。在融资服务方面，开封搭建政银企对接平台，推动金融机构加大对重点项目的信贷支持，鼓励企业通过股权融资、债券发行等方式拓宽融资渠道。针对项目用地需求，开封优化土地供应结构，盘活存量建设用地，保障重点产业项目和基础设施项目用地指标。 （三）深化审批改革，打造一流营商环境。开封创新推出“开工报告书”制度，对重点项目实行容缺办理、并联审批，将项目开工前审批时限压缩50%以上。建立项目服务专员制度，为每个重点项目配备专属服务团队，提供从立项到竣工验收的全流程代办服务，及时协调解决项目建设中遇到的审批、用工、用料等问题。此外，开封持续推进“一网通办”“一窗受理”改革，简化审批环节，优化办事流程，让企业和群众办事更加便捷高效。 （四）狠抓项目建设，积蓄经济发展后劲。开封深入实施“8712”重点项目工程，建立省、市、县三级领导分包机制，按月开展项目建设专项督导，协调解决项目推进中的难点堵点问题。2021年上半年，开封“8712”重点项目完成投资884亿元，占年度计划投资的73.7%，一批产业转型、基础设施、民生保障项目加快建设。在招商引资方面，开封围绕主导产业开展精准招商，举办系列招商推介活动，吸引了一批技术含量高、带动能力强的项目落地，为固定资产投资持续增长提供了坚实支撑。 （五）优化产业结构，推动投资提质增效。开封聚焦制造业高质量发展，加大对先进制造业、战略性新兴产业的投资力度，推动传统产业转型升级。同时，开封积极发展现代服务业，加快文旅融合、物流仓储、电子商务等领域项目建设，促进产业结构优化升级。在农业投资方面，开封大力推进高标准农田建设、农业产业化项目，夯实农业发展基础，推动一二三产业融合发展。通过优化投资结构，开封固定资产投资的质量和效益不断提升，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【河南招商】洛济融合协同推进一体化发展 多领域合作取得突破性进展

  洛阳与济源深度推进融合发展，在产业协作、交通互联、文旅共兴、生态共保等领域实现重大进展，招商引资成效显著，为区域协同发展注入强劲动力。两地通过机制创新和项目共建，不断深化合作层次，推动资源要素优化配置，区域一体化进程迈出坚实步伐。 （一）交通互联网络加速构建。济源至洛阳西高速公路已建成通车，两地城际公交线路顺利开通，实现了交通出行的便捷化。为进一步提升互联互通水平，济源至新安高速公路、洛济快速通道等重大交通项目已启动建设，呼南高铁豫西通道也在积极推进前期工作，力争尽快开工建设。这些交通项目的实施，将进一步缩短洛阳与济源的时空距离，构建起内联外通的综合交通体系。 （二）产业协作水平持续提升。依托各自产业优势，洛阳与济源在石化、钢铁等领域开展深度合作。石化产业园已初具规模，洛济高端石化产业带规划工作有序推进，旨在打造具有区域竞争力的产业集群。围绕产业转型升级，两地共同培育新型钢铁材料钢产品深加工装备制造产业链，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。招商引资工作取得积极成效，一批符合产业发展方向的项目落地，为产业协作注入新活力。 （三）文旅融合发展成效显著。两地签订文旅战略合作框架协议，在资源共享、市场共建、品牌共塑等方面达成共识。洛阳与济源旅游年票实现统一，方便两地群众共享旅游资源，促进文旅消费。固定电话资费同城化政策的实施，进一步密切了两地居民的联系。通过联合打造精品旅游线路、举办文旅活动等方式，不断提升区域文旅品牌影响力，推动文旅产业高质量发展。 （四）生态环境保护协同推进。洛阳与济源积极响应黄河流域生态保护和高质量发展战略，合力推进环黄河小浪底水库旅游公路建设，改善沿黄区域交通条件。共建小浪底生态区，加强生态环境治理和保护，提升区域生态环境质量。共同打造沿黄健康养生发展带，依托良好的生态资源，发展康养旅游、休闲度假等产业，实现生态效益与经济效益的有机统一。 （五）创新开放合作不断深化。济源主动对接河南自贸试验区和郑洛新国家自主创新示范区，积极建设联动发展区，承接创新资源和产业转移。两地加强科技创新合作，推动科研平台共建、科技成果共享，提升区域创新能力。通过优化营商环境、完善合作机制等措施，吸引更多高端要素集聚，为洛济融合发展提供有力支撑。 洛济融合发展是推动区域协调发展的重要举措，随着各项合作的深入推进，两地将在基础设施、产业发展、生态环保等更多领域实现协同发展，为河南区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南强化资源要素保障 赋能高质量发展与项目建设

  河南围绕高质量发展目标，持续优化资源要素配置，通过统筹保护与发展、科学规划国土空间、强化科技支撑等举措，为招商引资和重大项目建设提供坚实保障，推动经济社会发展行稳致远。 （一）坚守资源保护红线，夯实高质量发展根基。河南严格落实最严格的生态环境保护责任和耕地保护制度，将耕地保护红线纳入国土空间规划刚性约束，全面推进农村乱占耕地建房问题专项整治，通过“田长制”实现耕地保护责任全覆盖。同时，大力盘活存量土地资源，深入推进批而未供和闲置土地处置，推动土地利用方式向集约化转变，在保障发展用地需求的同时，确保生态环境安全和粮食生产能力稳定。 （二）优化国土空间布局，提升资源配置效能。河南以国土空间规划编制为抓手，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，优化城镇、农业、生态空间布局。结合各地产业发展实际，科学保障重点产业集群、开发区升级改造等用地需求，通过弹性供地、混合用地等政策创新，提高土地资源对产业发展的适配性。同时，完善土地要素市场化配置机制，深化“标准地+承诺制”改革，为招商引资项目落地提供高效用地服务。 （三）科技赋能风险防控，筑牢安全发展底线。河南充分运用无人机遥感、卫星监测（天眼工程）等信息化手段，构建地质灾害和森林防火监测预警体系，实现风险隐患实时监控、智能研判和快速响应。加强监测数据与应急管理部门共享联动，建立健全群测群防网络，定期开展应急演练，提升防灾减灾救灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展营造安全稳定环境。 （四）强化要素保障能力，服务发展大局。河南积极对接国家政策，聚焦灾后恢复重建和重大项目建设，建立用地审批绿色通道，简化审批流程，缩短办理时限。学习借鉴兄弟省市在资源要素保障方面的先进经验，创新灾后重建用地保障模式，优先保障交通、水利、能源等基础设施和民生项目用地需求。同时，加强自然资源领域惠企政策宣传解读，主动对接企业用地需求，为项目落地提供全周期要素保障服务，助力经济高质量发展。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南公安全方位筑牢发展屏障护航经济社会高质量发展

  当年，河南省公安厅召开党委会议，传达学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，结合公安工作实际研究贯彻落实措施。会议明确，要扛稳维护安全稳定第一责任，服务疫情防控和灾后恢复重建，深化“优化营商环境暨万警助万企”活动，全力防范化解风险隐患，为河南经济社会高质量发展护航助力，为招商引资营造安全稳定的社会环境。 （一）扛牢安全稳定责任，夯实发展根基。河南公安机关始终将维护安全稳定作为服务发展的前提，严密社会面治安防控体系，加强重点区域、重点行业安全监管。针对企业集中区域、工业园区等重点部位，常态化开展巡逻防控和安全隐患排查，严厉打击涉企违法犯罪活动，保障企业生产经营秩序。同时，积极服务疫情防控和灾后恢复重建工作，协助相关部门落实防控措施，帮助受灾企业解决实际困难，推动复工复产，为经济发展营造安定有序的社会环境。 （二）深化营商环境优化，激发市场活力。以“万警助万企”活动为重要抓手，河南公安机关组织民警深入企业走访调研，建立“一企一警”联络机制，精准掌握企业需求。推行涉企审批服务“绿色通道”，简化办事流程，压缩办理时限，实现部分涉企业务“网上办、掌上办”。严厉打击合同诈骗、侵犯知识产权、破坏生产经营等涉企犯罪，依法保护企业合法权益。加强与市场监管、税务等部门协作，建立涉企矛盾纠纷多元化解机制，维护公平竞争的市场秩序，增强企业投资信心，助力招商引资工作开展。 （三）构建现代警务体系，提升服务效能。聚焦战斗力标准，河南公安机关加快推进警务机制改革和智慧警务建设，运用大数据、人工智能等科技手段提升警务效能。以“黄河行动”为载体，加强黄河流域生态保护，严厉打击非法采砂、污染环境等破坏生态的违法犯罪行为，建立生态环境警务协作机制，守护河南生态安全。同时，统筹发展和安全，加强经济金融领域风险排查，及时预警化解各类风险隐患，完善服务新发展格局的警务保障措施，为河南经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【河南招商】河南文旅融合创新联合实验室郑州成立 助力产业升级

  河南省文化和旅游厅与北京清华同衡规划设计研究院有限公司在郑州举行签约仪式，宣布文旅融合创新联合实验室正式成立。该实验室将通过招商引资、资源整合等方式，打造标杆性文旅文创融合样板项目，引领全省文旅产业创新发展，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）实验室成立的背景与时代意义 2023年，在文化强国建设与文旅产业转型升级的背景下，河南立足自身深厚的历史文化底蕴和丰富的自然资源，积极探索文旅融合新路径。作为华夏文明的重要发祥地，河南拥有殷墟、龙门石窟等世界级文化遗产，以及太行山、伏牛山等得天独厚的自然景观，文旅产业发展基础扎实。但同时，文旅资源的深度开发、文创产品的创新升级以及业态融合的路径拓展等方面仍有提升空间。在此背景下，文旅融合创新联合实验室的成立，成为推动河南文旅产业从资源优势向发展优势转化的关键举措，也为全国文旅文创融合发展提供了可借鉴的实践样本。 （二）实验室的核心任务与发展方向 实验室以“文旅文创融合发展”为核心目标，重点聚焦三个方向：一是打造样板项目，通过创新设计与资源整合，在全省范围内培育一批具有示范意义的文旅文创融合项目，推动文化资源向旅游产品转化；二是强化顶层设计，结合河南文旅发展实际，制定科学的融合发展规划，明确产业升级路径；三是创新业态模式，推动“文化+科技”“文化+旅游”“文化+创意”等多业态融合，开发沉浸式体验、数字文创、研学旅游等新型产品。此外，实验室还将搭建产学研用协同平台，吸引高校、企业、科研机构等社会力量参与，形成“资源共享、优势互补、协同创新”的发展格局。 （三）合作双方的资源整合与优势互补 河南在文旅资源方面具有不可替代的优势，不仅拥有数量众多的文物古迹和自然景观，还形成了以黄河文化、中原文化为代表的特色文化品牌。北京清华同衡规划设计研究院作为国内顶尖的规划设计机构，在“产学研”一体化方面积累了丰富经验，具备强大的智库资源、项目策划能力和技术支撑体系。双方合作将实现资源与智力的深度融合：河南提供丰富的文旅应用场景和产业基础，清华同衡则输出规划设计、业态创新、运营管理等方面的专业能力，共同推动文旅资源的创造性转化和创新性发展。通过实验室这一平台，双方还将积极开展招商引资工作，吸引更多优质企业和项目落地河南，构建文旅文创产业生态圈。 （四）行业影响与未来发展展望 实验室的成立标志着河南文旅融合发展进入“产学研协同创新”的新阶段。业内人士认为，此举将有效破解文旅产业发展中存在的同质化、创意不足等问题，通过专业团队的深度介入，推动文化资源的精准开发和文创产品的提质升级。例如，针对殷墟、龙门石窟等世界级文化IP，实验室或将探索“文物活化”新路径，开发具有地域特色和市场竞争力的文创产品，提升文化传播力和产业附加值。同时，实验室还将为河南培养文旅融合专业人才，建立长效创新机制，为全省文旅产业高质量发展提供持续动力。未来，随着各项工作的推进，河南有望形成一批可复制、可推广的文旅文创融合模式，进一步巩固其文化旅游大省的地位，助力黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的实施。

  2025-07-07

• 【河南招商】中原龙浩领航本土航空货运创自主品牌标杆

  在2022年，中原龙浩航空有限公司在郑州主基地取得的重大成就，标志着河南本土航空货运在招商引资驱动下实现跨越式突破。该公司作为河南唯一国有货运航空公司，通过持续优化运力和航线布局，助力航空物流产业升级，为区域经济注入强劲动力。总体而言，这次里程碑事件不仅彰显了本土品牌的核心竞争力，也为河南省招商引资环境提升和产业转型提供了有力支撑。 一、河南航空货运的背景与发展基础 河南作为中国中部地区的重要交通枢纽，长期以来依靠郑州新郑国际机场的区位优势，致力于打造“空中丝绸之路”枢纽。近年来，在国家和省级政策支持下，航空货运产业加速发展，通过招商引资引进先进技术和管理模式，形成以郑州为中心的物流网络。中原龙浩作为本土代表企业，自成立以来立足本土需求，聚焦国际航线拓展，逐步构建自主运营体系。这一进程反映了河南省从传统制造业向高附加值物流业转型的战略布局，为自主品牌“飞出”奠定坚实根基。 二、中原龙浩的运营成就与里程碑事件 2022年，中原龙浩在郑州主基地实现标志性突破，累计运营航班达5000架次，货运总量突破50000吨。这一成果是在不足三年的运营期内取得的，展现了本土企业的高效执行力。公司依托全货机运力，连接越南河内等全球枢纽，提升河南省的国际货运连通性。作为自主品牌领军者，中原龙浩不仅填补了河南航空货运空白，还通过引进现代化机队和智能化系统，降低物流成本。此次成就体现了本土资源整合优势，彰显河南航空货运从依赖外部转向自力更生的稳健步伐。 三、2022年初期的运营数据与增长态势 回顾2022年截至4月末，中原龙浩延续良好态势，执行国际航线数量较去年同期大幅上升，航线覆盖范围显著拓宽。在郑州区域的货运量实现稳固增长，航班执行量和收入增速均保持正向态势。具体而言，国际航线拓展带动整体运力提升，本地货运贡献持续增强。数据显示，公司运营效率优化带来多方面收益，助力区域物流供应链韧性建设。弱化数据表达，可看出中原龙浩通过务实举措，确保货运网络稳定，避免对外资过度依赖，从而巩固自主品牌根基。 四、对区域经济与自主品牌的综合贡献 中原龙浩的成功运营为河南招商引资环境注入新活力，吸引更多投资关注航空物流领域。例如，郑州作为核心基地的货运能力提升，推动了地方产业群链升级，创造就业机会并降低企业物流成本。同时，自主品牌“飞出”强化了河南省在全球供应链中的地位，减少对国际货运巨头的依附。这带动相关产业如跨境电商、高端制造协同发展，形成良性生态循环。未来，以郑州为中心的航空枢纽可望进一步整合资源，实现品牌输出，提升河南经济整体竞争力。 五、持续创新与未来前景展望 立足当前成果，中原龙浩将深化创新驱动，聚焦绿色航空和数字化升级，以智能化管理优化航线运营。政府层面可加强招商引资政策精准支持，培育本土供应链企业，确保品牌可持续发展。长期看，河南航空货运有望向“一带一路”拓展，巩固枢纽地位。最终，中原龙浩的实践为全国同类企业提供范本，助力中国航空货运在全球舞台上“飞”出自主力量。

  2025-07-07

• 【睢县招商】2021年睢县政府工作报告

  2021年3月17日在睢县第十五届人民代表大会第五次会议上睢县人民政府县长；曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是睢县发展史上极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会发展呈现稳中有升、持续向好态势。全县财政总收入13.6亿元；一般公共预算收入突破10亿元；税收收入7.1亿元。在全市公布的16项主要经济指标中，我县有12项稳居全市第一方阵，其中税收收入、生产总值等4项增速全市第一。省委书记王国生、省长尹弘等省市领导分别莅睢调研，并提出了殷切期望。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，打好疫情防控阻击战。全力以赴抗击疫情。迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立“八位一体”群防群治网络，严格落实“四早四集中”措施，实现了稳控有力的良好局面。全力保障市场供应。引导豫粮集团、若男佳人等企业转产扩能，迅速形成酒精、口罩等紧缺防疫物资生产能力。支持农产品批发市场等复工复产，确保生活必需品市场供应和价格平稳。全力做好常态化防控。坚持外防输入、内防反弹，落实落细防控措施，织密织牢防控网络，加强境外和重点区域来睢人员管控，核酸检测实现应检尽检，生产生活秩序全面恢复。仅有1名输入性确诊病人，守好了“睢县防线”。 （二）坚持以脱贫攻坚为统揽，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚战圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，持续强化帮扶力量，剩余1159户2660人脱贫任务全面完成，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，全年实现零返贫目标。连续5年被评为“全省财政扶贫资金绩效评价A类县”，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。生态环境质量显著改善。PM10、PM2.5平均浓度及优良天数实现“两降一增”，为近年来最好成绩。河湖长制工作位居全市前列，建成区内黑臭水体基本消除，出境断面水质达标率100%。土壤污染防治工作居全市第一方阵。重大风险防范化解有力。扎实开展互联网金融风险专项整治，保持打击非法集资高压态势，金融市场稳定。政府性债务风险总体可控。16个问题楼盘有序化解。 （三）坚持质效并举，健全现代产业体系。现代服务业转型发展。商务中心区新增规模以上服务业企业18家，亿元以上投资项目入库9家。吸引聚鑫网络等36家电商企业入驻，阿凡提等12家网络直播带货工作室实现线上销售。《睢县全域旅游规划》编制完成，中原水城国家湿地公园、铁佛寺湖郊野公园、利民河带状公园基本建成，凤鸣岛正式对外开放。成功举办“睢县北湖旅游文化节”。工业经济持续向好。在全市率先出台15条援企稳岗措施，帮助企业复工复产。全年减税降费1亿元，新增中小企业贷款余额12.5亿元。规上工业企业新增21家，工业增加值增长2.7%。金振源新上笔记本电脑配套生产线，鸿大光电光伏玻璃成功下线发货，亚新科技等项目建成，中疆科技一期投产运营；嘉鸿鞋业新上私人订制生产线，十只狼等多个鞋业品牌顺利投产，足力健鞋业被评为“2020年河南省民营企业制造业100强”；鼎丰木业成功挂牌新三板。产业集聚区被评为“河南省优秀产业集聚区”。现代农业稳步提质。粮食总产超18亿斤，实现“十六连丰”。建设高标准农田47.7万亩，流转土地20万亩以上。中国农业大学“教授工作站”揭牌成立，被评为“河南省药材种植基地”“河南省富硒土壤种植基地”，第三届芦笋文化节顺利举办。“老家乡”入选国家品牌战略计划。成功创建“河南省农产品质量安全县”。 （四）坚持项目引领，筑牢经济发展压舱石。重点项目高效推进。136个重点项目完成年度投资建设目标任务，全县固定资产投资增长6.4%，增速居全市第一方阵。足力健鞋业投产生产线12条，产能达1000万双；三台制鞋产业园、雄安制鞋产业园新入驻制鞋企业27家。代表商丘市参加全省县域经济高质量发展观摩点评，得到省市领导充分肯定。招商引资成效明显。创新招商方式，全年共签约亿元以上项目25个，总投资172亿元，其中3亿元以上项目10个。在全省招商引资工作会议上，尹弘省长对我县开放招商工作给予表扬。在全省招商引资专题培训班上，我县作经验介绍。开放合作不断扩大。实际利用省外资金72亿元，稳居全市第一方阵。中宇马具、若男佳人等企业大力开展跨境电商业务，率先在全市开启网上“丝绸之路”。完成外贸进出口总额2.4亿元。参加2020中国（深圳）产业转移系列对接活动，成功举办中国制鞋产业基地·睢县高质量发展论坛，“中国皮革行业职业技能竞赛指定地”正式授牌。 （五）坚持统筹协调，提升城市发展能级。承载功能更加完善。城乡总体规划修编、产业集聚区控规编制完成，国土空间规划编制全面启动，控规覆盖率达66%。凤城大道、中央大街等城区道路升级工程加快实施，黄河路、恒山路等产业集聚区路网改造项目基本完成。铺设热力管网35公里，供暖面积达50万平方米。建成5G基站150个。新建高标准农村公路186公里，成功创建“河南省万村通客车提质工程示范县”。城市管理更加精细。深化与首创公司合作，日收运处理垃圾500吨，城乡环卫实现全覆盖。开通“12319”城市管理便民服务热线，建成数字化监管平台，城市管理逐步实现科学化数字化智能化。农村环境更加宜居。乡村振兴“多规合一”编制完成，新改造厕所10300个，5个乡镇集镇区污水处理厂建成投用。新创建市级森林乡村13个，营造林2.1万亩，新建“七廊道”生态网络130公里。农村人居环境整治工作居全市第一方阵，被省政府授予“农村垃圾治理达标县”称号。 （六）坚持改革创新，释放发展动力活力。重点改革全面提速。“一网通办”加快推进，网上办件量4.4万件。企业服务“110”平台建成运营，工程建设项目并联审批正式运行。推行“一张清单走全程”，实现“受审分离”“不见面审批”，企业开办“一日办结”，“一窗”受理率达90%以上。全市产业集聚区体制机制改革试点工作现场会在我县召开。农村不动产登记项目顺利通过省级验收。创新驱动深入实施。实施智能化改造企业28家，完成智能车间改造5个，新增省级工程技术研究中心3家，备案国家科技型中小企业14家。豫粮集团睢县公司被评为“省级绿色示范工厂”，安琪酵母睢县公司特种酵母项目被推荐为河南省重大科技创新专项，鼎能科技再次荣获全省创新创业大赛二等奖、国家优秀企业奖。瓶颈制约有效破解。全年供应土地34宗6232亩，整治集体建设用地5392亩，盘活存量建设用地645亩，被推荐为国务院大督查土地节约集约工作奖励县，全市唯一；在全省产业集聚区“百园增效”行动启动仪式上作典型发言。设立还贷周转金及风险补偿金，为企业贷款提供增信支持，全年新增贷款25.8亿元，融资11.7亿元。为产业集聚区输送各类员工13500人。 （七）坚持民生优先，扩大群众获得感幸福感安全感。民生“十件实事”高质量完成，民生支出39.5亿元，占财政总支出的84.6%；全体居民人均可支配收入18917元，增长5.4%，增速全市第一。民生保障更加有力。全县新增城镇就业岗位6830个，占年度目标122%，下岗失业人员再就业、就业困难人员就业均超额完成年度目标。我县在省市返乡创业大会上分别作典型发言，被认定为“河南省农民工返乡创业示范县”，2名农民工荣获“全国优秀农民工”称号。5个老旧小区改造基本完成，农村安全饮水实现全覆盖。社会事业全面发展。改扩建农村寄宿制中小学11所、公办幼儿园8所，新增幼儿学位720个，顺利通过全省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查。“两癌”和新生儿“两病”筛查超额完成省定任务，人民医院被确定为“河南省县域医疗中心试点医院”，妇幼保健院成功创建二甲医院。545个村级综合文化服务中心全面建成。社会治理创新加强。推进扫黑除恶工作常态化。“七五”普法任务全面完成。上级交办信访件有序化解。软弱涣散村得到治理。安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，被评为“河南省信访工作成绩突出单位”。一年来，我们坚持提升站位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发力纠正“四风”，自身建设全面加强。坚持强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向。坚持政府常务会议定期学法，推动政府工作法治化水平取得新提升。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结人大代表建议和政协委员提案373件。坚持求真务实工作导向，说实话、出实招、办实事、看实效，坚决落实“一清单、四机制”工作制度，不断强化督查考核，持续提升政务效能，营造了风清气正的发展环境。消防、人防、国防动员、军民融合深度发展取得新成绩，审计、统计、档案、气象工作取得新成果，地方史志、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等工作取得新成效。2020年各项任务的顺利完成，标志着睢县“十三五”圆满收官。回眸过去的五年，我们把握新理念、适应新常态、抢抓新机遇，在经济社会高质量发展新征程上，谱写新华章、铸就新辉煌。五年来，综合实力明显增强。GDP由143.5亿元增长到234.4亿元，增长63.4%；一般预算收入由5.5亿元增长到10.1亿元，年均增长15.5%；税收收入由3.9亿元增长到7.1亿元，年均增长13.6%。五年来，产业结构明显调优。制鞋和电子信息两大主导产业集群集聚效应凸显，总产值占规上工业总产值79%；制鞋产能突破3亿双，配套能力达90%以上；电子信息产能突破3亿件（套）。现代服务业规模壮大、质效提升。产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变。五年来，发展短板明显补齐。全县96976名贫困人口全部脱贫，118个贫困村全部出列，如期完成脱贫摘帽。深入开展“三散”治理、“四乱”清零等专项行动，生态基础设施不断完善，环境质量明显提升。政府性债务保持在安全可控区间，问题楼盘妥善处置，守住了不发生系统性区域性风险的底线。五年来，对外形象明显跃升。产业集聚区连续被评为“河南省优秀产业集聚区”，商务中心区被评为“河南省优秀服务业‘两区’”。成功创建国家园林城市、国家湿地公园、国家级生态水利风景区、全国百佳深呼吸小城、全国文明城市提名城市、中国长寿之乡、中国健康宜居小城等，知名度、美誉度和影响力大幅提升。五年来，民生福祉明显增进。城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别由21320元、8453元增加到30419元、13060元，年均分别增长7.4%、9.1%，均高于同期GDP增速。民生实事扎实推进，群众获得感幸福感安全感持续提升。成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血、汗水与智慧，离不开各级各部门及社会各界的共同努力和鼎力相助。在此，我代表县人民政府，向各级干部职工、全县人民，向各级人大代表和政协委员，向无党派人士、工商联和各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持睢县发展的各界朋友和来睢建设者们，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会高质量发展还存在不少弱项和短板，主要是：经济恢复基础尚不牢固，消费潜力尚未完全释放；科技人才短缺，创新能力不足，高新技术产业规模不大，带动力不强；重大项目储备谋划有待进一步加强；企业生产经营仍面临诸多困难；人民群众“急难愁盼”问题急需解决；一些职能部门和干部高质量发展意识不强，营商环境还不够优化。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务及2035年远景目标当前，我们已经进入开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时代中原更加出彩睢县绚丽篇章的关键时期，是推动高质量发展、实现“争先出彩、富民强县”目标的转型攻坚期。我们必须胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，把握前进道路上的“危”与“机”，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化睢县建设新局面。根据《中共睢县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了《睢县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：我县基本实现社会主义现代化，综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值与全国全省全市平均水平的差距明显缩小，中等收入群体显著扩大；科技创新支撑引领高质量发展；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现县域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安睢县建设达到更高水平；全民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；生态环境实现根本好转，人与自然和谐发展现代化新格局基本形成；基本公共服务均等化水平明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。根据国家、省和市委市政府对睢县的定位，结合我县发展基础，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期我县“一都、一城、一基地、一中心”发展定位，即：奋力打造中国鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游康养中心，建成商汴周三市结合部区域中心城市。锚定2035年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，围绕谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章，《纲要（草案）》描绘了“十四五”时期的发展目标。今后五年，我县要奋力实现“三个前列、一个示范”，即县域经济高质量发展、乡村振兴、生态文明建设走在全省前列，创建全省践行县域治理“三起来”示范县。主要经济指标年均增速高于全国全省全市平均水平，全县经济社会发展努力实现“八个新”：经济发展实现新跨越。坚持新发展理念，在提高经济增长质量和效益的基础上保持经济中高速增长，两大主导产业能级提升，传统产业转型突破，新兴产业蓬勃兴起，经济结构更加优化，产业基础能力、产业链现代化水平明显提升。改革开放迈出新步伐。深化城乡改革，综合配套改革取得重大成效，富有睢县特色的原创性、品牌性改革实现重大突破。开放招商力度加大，对外贸易、利用外资和国际经济技术合作提质增效，投资效率提升，消费升级加快，开放活力更加充沛。创新能力取得新突破。加快推进创新睢县建设，创新体系更加完善，研究与试验发展经费投入强度逐年提升，创新载体平台建设实现新突破，创新主体和人才活力持续激发，创新体制机制更加健全，知识产权创造、保护、转化效率明显提升。乡村振兴展现新作为。乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴深入推进，农业设施装备和现代种养业水平走在全省前列，粮食生产王牌越擦越亮，农村一二三产业全面融合发展，农业质量效益和竞争力明显提高，农村人居环境和基础设施显著提升，农业农村现代化走在省市前列。城乡融合开创新局面。中心城区品质全面提升，城镇化水平进一步提高，城乡空间结构进一步优化，城乡基础设施全面升级，要素配置更加合理，城乡发展协调性明显增强，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系基本建立，城乡融合发展新格局基本形成。生态建设斩获新成效。美丽睢县建设取得新进展，生产生活生态协调发展，生态环境持续改善，突出环境问题基本消除，资源能源利用效率大幅提升，绿色、低碳生产生活方式进一步形成，生态保护和环境治理走在省市前列。民生福祉达到新水平。城乡居民收入和经济增长保持同步，教育、医疗、养老、文化、住房等公共服务和社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平、社会文明程度显著提升，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。社会治理再上新台阶。社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，平安建设、法治建设水平进一步提高，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力，人民群众安居乐业。围绕“十四五”发展目标，《纲要（草案）》提出了我县经济社会发展和改革开放的十二项重点任务。这十二项重点任务是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。全县各级各部门要按照规划要求，迎难而上、开拓进取，奋力谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是在我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。“十四五”由此开局，全面建设社会主义现代化国家新征程由此开启，要迈好第一步、见到新气象。经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“稳中求进、能快则快”工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化睢县开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章。主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10％以上，一般公共预算收入增长6%以上，税收占比70%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，粮食产量稳定在18亿斤以上，实际利用省外资金增长5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定目标。城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。重点做好六个方面工作： （一）聚力推动转型升级，加快新旧动能转换。壮大主导产业。深入开展产业集聚区“百园增效”行动，壮大制鞋和电子信息百亿级产业集群。推动1000万套华为智能终端笔记本电脑、深圳世伟电子、长城电子、亿昇达科技等项目落地，引进单体投资超10亿元的主导产业项目2个、超亿元项目5个。着力抓好雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园企业入驻，加快推进足力健产业园、中疆科技产业园建设，配套完善中原鞋业鞋材大市场、中原鞋都物流园、鞋业配套综合体、电子信息产业园等项目，提速建设工业邻里中心、人才公寓等项目。新增制鞋成型线60条、制鞋产能5000万双、电子产能1亿件（套）。提升传统产业。强力推进安琪特种酵母、睢酒产业园项目建设。积极稳妥实施恒兴纸业破产重组，启动建设循环纸业产业园。推动纸业、木业、食品等传统优势产业技术改造,支持传统企业与阿里巴巴（商丘）产业带深度合作，促进电子商务集聚，全面打造“睢县产业”品牌。培育新兴产业。坚持引金、引技、引智并举，突出引进电子信息、新能源、新材料等新兴产业。实施星火培育工程，积极发展大数据、人工智能、工业互联网等新基建相关产业，加快建设大唐风电、汇绿风电及信华光伏玻璃、宁德鼎能锂电池装备、大塘科技装备、5G+智慧农业等项目，打造百亿级战略性新兴产业集群。推动主导产业产品更新换代和质量品牌提升，加快示范生产线、智能车间、智能工厂建设。新创省市级智能工厂3家、智能车间5个，实施技术改造企业30家、智能化改造5家、绿色化改造3家。发展现代服务业。持续抓好楼宇经济、综合商业设施和现代专业市场建设，推动深圳阿凡提等数字经济产业园本地化融合。持续发展好扶贫产业，依托社区团购、网络带货等新型销售模式，拓宽特色农产品销售渠道。培育壮大农村电子商务经营主体，完善农村电子商务物流三级体系，新增电商创业就业4000余人，建设县级电商物流产业园。启动改造建设明清街和闽南商业风情街。加快建设睢县北湖文化运动中心、大运河文化保护开发利用和黄河经济带等文旅项目。打造铁佛寺湖郊野公园和利民河带状公园等一批“必到必游”的网红“打卡”地。 （二）聚力深化改革创新，释放县域经济活力。集成推进重点改革。持续深化“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，加快推进审批服务便民化。实行“一窗受理、首问负责、集成服务”。发挥社会信用信息平台作用，打造“诚信睢县”。激发各类市场主体活力，落实减税降费政策，强化普惠金融服务。逐步推进政府职能转变、营商环境转变、引资引智模式转变。拓展开放招商格局。坚持招商目标任务不减、开放招商工作责任不降、围绕主导产业招商不变，充实专业招商队伍，开辟专业招商、实施“产业链招商”“精准招商”，主攻招大引强，集中力量抓实京津冀、长三角、大湾区等重点地区招商行动。年底落地亿元以上项目20个以上，其中3亿元以上项目5个。精心组织参加进博会、豫沪合作交流会、河南投洽会、华商节等招商活动。强化创新第一动力。支持足力健、鼎能科技等企业建设重点实验室、院士工作站、孵化中心等创新平台，提升产业数字化、智能化发展水平。加快制鞋产业“双创”中心建设，深化河南省鞋业检验检测中心与中国皮革研究院合作，提高重大科研攻关项目的承接能力。培育壮大创新引领型企业集群，实施高新技术企业倍增计划，做好国家科技型中小企业备案，建立“科技型中小企业高新技术企业瞪羚企业创新龙头企业”梯度培育机制，确保全县创新引领型龙头企业达5家以上。开展省市农业科技示范园区创建，争创河南省高新技术开发区。加快推进项目建设。安排省市县重点项目180个，总投资570.2亿元，年内完成投资261.1亿元。加快推进中驰科技、电子信息产业园、雄安制鞋产业园配套综合体等新建项目，重点抓好中疆科技、亚新科技、安琪特种酵母等续建项目。严格落实“一清单、四机制”“五个一”和重点项目联审联批周例会等制度，确保项目早开工、早建成、早投产。打造一流营商环境。认真执行商丘市《优化营商环境条例》，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神。规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。实施“引才入睢”工程，鼓励引导高校毕业生到我县创业就业。实施“引金入睢”工程，深入开展金融服务企业“百千万”行动计划。加大土地供应力度，确保供地率达到国家和省下达目标任务。坚持“无事不扰、有求必应”，深入开展“两个健康”“一联三帮”保企稳业行动，让企业在睢安心成长、发展壮大。 （三）聚力强化中心带动，塑优县域经济格局。梳理空间布局。围绕新发展理念，坚持多规合一，开门编制规划，融入区域主体功能、节约集约资源、城乡生态宜居等理念，构建城乡结构新格局。强化对城镇空间形态管控引导，高质量编制县乡两级国土空间总体规划。完成产业集聚区、商务中心区、城东新区规划修编，完成体育中心、文化中心、服务中心规划设计，努力实现以空间、功能重塑引领城市迭代升级。提升城市品质。深入实施“百城提质”，积极开展智慧城市建设。规范公厕及垃圾中转站管理，大力推进生活垃圾收运密闭化。新建改造公厕20座、垃圾中转站5座，建成垃圾焚烧飞灰处理、垃圾处理场沼气收集处理项目。开展门头牌匾专项整治。新改造老旧小区3个。建成水口路等城市停车场3座。改造老农贸市场。完成城区5G通讯设施、城区快速充电桩布局建设。推进片区更新。全面布局城区小学及幼儿园，扩建县人民医院，完成规划区内供水管网提标改造，实施第五水厂和饮用水源库建设。全面推进城市集中供热，逐步完成规划区内集中供暖。加快推进东二环建设，实施城市规划区内4纵8横主干道新建及延伸工程。升级改造中央大街、富民路等道路，完成主干道两侧雨污水管网分流。提振城区经济。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动。落实新一轮汽车下乡和以旧换新等刺激消费的新举措，落实房产、家电、电子产品等消费政策，努力推动消费稳定增长。依托嘉美、丹尼斯等大型商超，适时组织展销促销系列活动。以北湖公园、中央大街为载体，大力举办夜间消费活动，积极发展夜间经济。完善“互联网+消费”生态体系，畅通农村流通堵点，加快发展农村电商，提高城乡配送效率，大力发展电商直播、网红带货等商业新业态。 （四）聚力推进乡村振兴，提速农业农村发展。扛稳粮食安全重任。落实好藏粮于地、藏粮于技战略和最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护和管理，筑牢耕地红线，严格执行基本农田“五不准”制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。重点围绕优质粮食产业工程，新建高标准农田10万亩，确保粮食总产量稳定在18亿斤以上、油料总产量6000万斤以上、瓜菜总产量13.4亿斤以上。巩固拓展脱贫成果。保持帮扶政策总体稳定，落实好“三保障”和饮水安全普惠性政策，完善有效运转的基础设施和长效机制。健全动态化监测和常态化帮扶机制，及时关注帮扶不稳定户和边缘户，确保零返贫。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，规范提升扶贫资产项目管理，确保持续健康发展，实现巩固脱贫攻坚成果同实施乡村振兴的有效衔接。做大做强特色产业。围绕“南笋北椒中果蔬”产业布局，加快建设芦笋、辣椒、草莓、云腾生态小镇等文旅小镇及S211、S214、G343、惠济河沿线等产业带“四镇四带”。加强生猪生产能力，完成生猪出栏49万头。每个乡镇至少建成1个精品特色产业园，开展蛋鸡、蛋鸭、净菜加工等现代农业产业园创建活动，创建1家省级现代农业产业园。深化乡村建设改革。一是坚持示范引领。围绕“一带两线引领、两乡一区带动、N个小镇支撑”布局，惠济河生态宜居带、S211和S214两线作为示范引领，胡堂乡、后台乡和G343辐射区域作为先试先行区。重点完成潮庄镇党庄村、孙聚寨乡滑楼村、尚屯镇回示村、周堂镇齐庄村等特色村庄规划建设。二是推进乡村建设。持续实施“三清一改”和农村人居环境五年提升行动，改造提升厕所18000个，持续推进农村危房及庭院整治，新建成6个乡镇集镇区生活污水处理厂，推进天然气进乡村。完善乡村水电路气、通信广播电视、物流等基础设施。三是提升治理水平。提升改造乡镇综合文化站和村级综合性文化服务中心，弘扬践行社会主义核心价值观，推进农村移风易俗，形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。四是推进农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，大力推动落实“三权分置”。深化农村集体产权制度改革，支持农村土地承包经营权向龙头企业等新型经营主体流转，开展适度规模经营。厚植生态文明优势。完成睢县生态文明建设规划修编，启动省级生态县创建。实施河湖水系全域治理，加快推进北湖景区提质改造、惠民河修复改造、河湖水系通航和榆厢林场省级森林公园等项目。巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果，以“六个严控”、饮用水源地保护、重金属污染防治等为重点，持续改善大气环境、水环境质量，坚决防范土壤污染。加快推进“双替代”工作，切实减少燃煤散烧量，围绕碳达峰、碳中和目标要求，大力推进节能降碳。 （五）聚力夯实基础能力，培育持续发展优势。大力实施国土绿化。以创建省级森林城市和迎接国家园林城市复查为抓手，强力推进农田林网化、乡村森林化、城市园林化、廊道林荫化、庭院花园化。完成造林育苗3100亩、森林抚育7500亩，新建完善农田林网10万亩，创建省级森林乡村16个。乡镇政府所在地建成面积不小于45亩的绿地游园1个，每个乡镇新建提升面积5000亩以上的农田林网1个。持续完善城乡路网。深入推进“四好”农村路建设，实施农村公路联网工程，新建县乡道30公里、村道80公里，改造危桥39座850延米。打通申通干渠到通惠渠断头路，贯通惠济河大堤到赵家口桥路段。加快阳新高速（睢县段）工程进度，G343（睢县段）建成通车。实施城市公交车首末站、水上库区监管平台及智慧客运等项目，提速智慧交通建设。全面建成19个乡镇物流平台，完善县乡村三级物流运输网络。统筹推进四水同治。科学编制四水同治“1+8”规划体系，启动蒋河、祁河等11条中小河流综合治理，完成夏楼闸等重要水利工程维修，疏浚申通干渠，做好惠济河、通惠渠综合治理、地下水置换等重点水利项目前期准备，认真落实河湖长制，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快构建现代水利设施网络。强力保障电力供应。完成110千伏西陵、35千伏吉祥、35千伏长岗等3个输变电工程。新改建10千伏线路167千米，新建10千伏电缆8.4千米，新建改造台区311个，为“十四五”期间经济社会高质量发展做强电力保障。加快健全网络体系。新建5G基站305个，实现城区、乡镇政府所在地、农村热点区域5G网络全覆盖。加快推进5G技术创新，支持5G骨干企业与高校、科研院所深度合作，吸引一批5G领域新型研发机构落户，促进科技成果转移转化。大力发展5G产业，深入拓展5G应用场景。 （六）聚力发展社会事业，增强群众生活质感。优先办好教育。持续落实农村学生营养改善计划，加快建设第三实验学校，改扩建农村公办幼儿园8所，新改扩建农村寄宿制中小学14所，建成农村教师周转宿舍229套，为农村学校招聘教师300名。积极筹建商丘轻工职业技术学院。加快县级培训学校标准化建设，争创省级示范性教师培训机构。全面推广中小学课后延时服务，有效缓解“四点半”问题。提升保障水平。持续实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训18000人次。做好退役军人就业，支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业，新增农村劳动力转移就业4000人，新增返乡下乡创业3000人。实施全民参保计划攻坚行动，扩大企业职工参保覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险。落实失业保险省级统筹、基本医疗保险市级统筹。加快推进县乡两级退役军人服务机构标准化建设，切实维护好广大退役军人合法权益。完善文化设施。广泛开展“文化睢县”系列活动，鼓励公共文化机构深入基层开展送戏、送书、送电影、送文化科技知识下乡等活动。争创“河南书法之乡”。加快建设青少年活动中心，改造提升图书馆、文化馆、博物馆。筹备好全国铁人三项冠军赛及环中原自行车公开赛。守护群众健康。落实疫情防控常态化机制，做到“人”“物”同防。强化防控物资储备，规范开展新冠病毒疫苗接种。严格落实“四方责任”，强化医疗检验、院感控制、疫情处置等工作。落实城乡居民基本医疗卫生制度，加快推进县域医疗服务一体化发展。全面实施分级诊疗制度，提升家庭医生签约服务水平。深化县域综合医改，推进技术、人才、流程、信息等方面协作，促进群众有序就医。共建美好家园。以“党建+一中心四平台”建设为抓手，创新加强基层社会治理，健全扫黑除恶常态化机制，完善社会治安防控体系。坚持依法治访，加强接访下访能力，把矛盾纠纷协调在萌芽、化解在初始。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，加快建设应急处突中心，坚决遏制各类安全事故发生。支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥作用，加强人民武装、武警消防和退役军人服务管理，提升统计、气象、人民防空、地方史志等工作水平。启动全国文明城市创建。 四、加强政府自身建设各位代表！我们将坚持把党的领导贯穿始终，扛牢干事创业政治责任，加快转变政府职能，不断提高政府效能，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。加强政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强政府党组及政府系统党的建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。加强依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务信息公开，畅通社情民意沟通渠道。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和人民监督，促进政府工作更加透明。加强作风建设。弘扬新时代“三牛”精神，增强干部为民服务情怀、创新发展能力、艰苦奋斗精神。加强政务效能督查考核，提升善抓落实能力。完善正向激励和容错机制，给想干事者担当、为敢负责者撑腰，让干部放手干事业、放胆抓落实。加强清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。深入贯彻全面从严治党要求，扎实开展政府系统党风廉政建设，推进重点领域、关键环节审计监督全覆盖。坚持政府过“紧日子”，把有限资金用在办实事上。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，永葆初心、牢记使命，加快谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【卫滨区招商】2021年卫滨区政府工作报告

  2021年3月19日在卫滨区第十四届人民代表大会第六次会议上卫滨区人民政府区长；顾崇豪各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是应对新冠肺炎疫情考验极不平凡的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，较好完成了十四届人大五次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值完成301.3亿元，总量居全市第4位；规模以上工业增加值增长8.1%，高于全市2.2个百分点；固定资产投资增长18.8%，高于全市12.4个百分点；社会消费品零售总额完成190.5亿元，总量居全市第1位；一般公共预算收入完成30075万元，同比增长1.8%。 （一）科学精准开展疫情防控，抗疫斗争交出满意答卷。面对百年未遇的新冠肺炎疫情，我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，联防联控、群防群治，较早实现了新增病例、疑似病例、密切接触者“三清零”。组织3名医护人员赴湖北疫区前线开展医疗救治，动员410名机关干部下沉社区（村）支援防疫工作，帮助防疫物资生产企业扩大产能，为抗疫大局作出了重要贡献。区卫健委获得全省抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号。我们要向大义逆行的全区医护人员致敬、向勇挑重担的全区党员干部致敬、向守望相助的人民群众致敬，大家共同筑起守护人民健康的坚固防线，牢牢把握了疫情防控和经济发展主动权。 （二）扎实推进“六稳”“六保”，着力稳定经济增长。把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，以保促稳、稳中求进、进中蓄势，确保经济运行在合理区间。稳定市场主体。第一时间成立5个工作专班，有力有序组织企业复工复产。搭建用工服务平台，促成160家企业与5500名求职者达成就业意向，稳就业工作全市领先。认真落实省市支持中小微企业发展各项政策措施，实施“一联三帮”活动，帮助各类市场主体度过难关，全年减免各类企业税费2.7亿元，其中减免社保费2868万元。扩大有效投资。实施千万元以上项目142个，完成投资66.8亿元，占年度目标的121.4%。谋划中央预算内投资项目51个，申报政府专项债项目2个，申请资金总额达到56.4亿元。获批政府专项债8100万元，抗疫特别国债4550万元，中央预算内老旧小区改造资金1.17亿元。扩大对外开放。持续开展以商招商、产业链招商、返乡创业招商，赴长三角、珠三角等区域外出招商45批次，对接目标企业110家，新签约高端智能产业园等亿元以上项目29个，计划总投资106.7亿元。强化要素保障。全年收储工业用地1260亩，建成标准化厂房10.3万平方米。卫滨投资公司新增经营性资产1.2亿元，总资产达到7.1亿元，帮助重点项目融资5亿元。凯美龙铜板带被命名为市三星级企业，豫北靖道等4家企业被认定高新技术企业。组织2名中科院院士和11家高校科研院所参加第三届高博会，成功举办隧道装备智慧化制造产业发展论坛。 （三）补短板强弱项，三大攻坚战取得明显成效。聚焦全面小康硬任务，全力打好三大攻坚战。脱贫成果持续巩固。建立健全防止返贫监测机制，开展“两不愁三保障”回头看，通过落实产业、就业等一揽子帮扶政策，全区21户脱贫户年人均收入达到1.37万元，脱贫成果有效巩固。污染防治深入推进。PM2.5、PM10平均浓度完成市定目标任务，优良天数达到239天，同比增加35天。全面落实河长制，加强黑臭水体治理，河流出境断面水质达标率100％，9月份全区地表水环境质量全省排名第一。重大风险有效化解。政府债务风险率处于全市较低水平。九龙华府、中央财富广场等问题楼盘妥善解决，新都汇信访问题全面化解，全顺非法集资案件进入司法拍卖阶段。深入开展安全隐患排查治理，安全生产形势总体稳定，胖东来生活广场创建全市唯一一家省级平安商场。 （四）产业转型步伐加快，发展动能持续增强。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推进经济结构优化升级。高端装备专业园区加快发展。全年完成主营业务收入51.2亿元。占地192亩的隧道设备产业园一期11万平方米标准化厂房即将完工；占地176亩的隧道设备产业园二期加快推进，已有天业重工、威特盾构、朋友机械等3家中铁装备上下游企业签约入驻；占地183亩的智能机器人产业园项目计划上半年开工；占地311亩的装备智能产业园纳入国家重大项目库，已完成可研批复。高端装备专业园区在全市先进制造业专业园区综合排名第一位。特色商业区加速转型。全年完成主营业务收入11.9亿元，成功晋位全省一星级服务业“两区”，东方文化商业步行街被评为全省7家省级试点步行街之一。金融保险超市规模不断壮大，已有浙商、华安等5家金融保险企业入驻，与锦泰财险等10家企业达成合作意向。猪八戒网、云心区块链企业孵化平台发展迅速，注册入驻企业达到160家。电子商务迅猛发展，建成各类网络直播电商245家，新乡市天蓬企业管理平台通过市级电商示范基地评审。河南百年赵记牛肉、河南隆祥药业成功创建省市级老字号企业，全区老字号企业达到11家，数量居全市首位。 （五）城乡发展提质增效，综合承载力显著提升。以百城提质为示范引领，加快基础设施和公共服务设施建设，城乡面貌持续改善。铁西和南部区域整体开发取得新突破。按照公园城市理念，高标准完成南部区域17.6平方公里和铁西区域9.4平方公里整体策划规划。卫源湖、大运河文化公园、卫河产业带等重点区域完成整体设计。东水东、十里铺安置区即将完工，沈小营安置区主体封顶。市植物园、夏荷公园、贾太湖“三大绿核”规划选址基本确定，与雅居乐、大连万达等知名企业达成合作意向。南部区域统筹基础设施建设、经营性土地开发和公共设施一体化大开发格局初步形成。城市更新稳步推进。全年完成征收拆迁12.8万平方米。110个老旧小区完成提升改造，9000余户市民生活环境有效改善。金海湾、幸福小区、平原饭店家属院等建成示范小区，得到上级领导和群众的肯定认可。立东路等4条市政道路竣工通车，新获路城市游园建成开园。新增集中供暖24万平方米，既有建筑节能改造75万平方米，超额完成市定任务。城乡人居环境日益优化。建立健全百城提质常态化管理机制，高质量完成全国文明城市届满复审。大力实施农村人居环境整治，完成国土森林绿化1100亩，路庄村成功创建“森林乡村”，南高村达到“人居环境示范村”标准，平原镇荣获河南省文明村镇称号。 （六）民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。全年民生支出5.95亿元，占一般公共财政支出的76%，省市民生实事较好完成。“放管服”改革不断深入。落实新乡市优化营商环境十条措施，提升网上政务服务能力，政务服务事项办理全部实现“一次性告知”、“一网通办”，荣获全市优化营商环境先进县（区）称号。就业和社会保障明显增强。全年新增城镇就业6106人、失业人员再就业2707人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强生活必需品保供稳价，全年救助城乡困难群众3万余人次，发放低保金978.9万元，发放高龄补贴433.4万元，城乡困难群众生活得到有力保障。教育和卫生事业加快发展。健宏社区新建幼儿园项目基本完工，区直幼儿园投入使用，普惠性幼儿园达到32所。新华医院与新乡医学院第一附属医院签署托管协议，妇女及新生儿“两癌两筛”等工作走在全市前列。社会事业全面进步。第七次人口普查取得阶段性成果。成功创建省级食品安全达标区。依法做好信访工作，健全矛盾纠纷化解机制，深化扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。铁西司法所建成省级五星司法所。加强国防教育、人民防空建设，维护退役军人合法权益，推进军民融合发展。工会、共青团、妇女儿童、残联、慈善等事业健康发展。统计、审计、史志、文旅、体育、民族宗教、机关事务等工作均取得新成绩。各位代表！2020年目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们面临的难事、急事、大事接连不断，在全区人民共同努力下，卫滨经济社会步入了高质量发展新阶段。特别是2020年，市委、市政府作出加快铁西和南部区域整体开发的重大决策，极大激发了全区上下真抓实干、奋勇争先，推动全区整体工作进入全省城区第一方阵的满腔热情。五年来，我们在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难攻坚，在动能转换中蓄势崛起，在破解瓶颈中砥砺奋进，经济社会发展取得明显成效。五年来，我们坚持稳中求进，综合实力节节攀升。始终坚持发展第一要务，持续强化项目支撑，经济质效跨越提升。2020年地区生产总值突破300亿元，年均增长6.5%。一二三产业比重调整为1：33：66。社会消费品零售总额达到190.5亿元，年均增长7%，总量连续五年居全市第一位。“十三五”期间，累计实施千万元以上项目460个，完成投资286.9亿元。固定资产投资年均增长11.3%，其中工业投资年均增长37.5%。五年来，我们坚持动能转换，转型升级步伐明显加快。倾力打造“四大平台”，大力发展“四大产业”，高端装备专业园区纳入全省首批智能装备产业园区和全市首批先进制造业专业园区行列，建成省市级研发中心6个、标准化厂房23万平方米。“石榴巷”城市文化走廊、猪八戒网新乡园区、金融保险超市等项目建成运营，特色商业区成功晋级全省“两区”一星行列。五年来，我们坚持打好三大攻坚战，全面小康成色更足。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，饮水安全全面达标，农村存量危房全部清零。PM2.5、PM10平均浓度年均分别下降7.2%、7.4%，河流出境断面水质全部达标，土壤环境质量总体稳定，全区环保工作综合考评连续4年位居全市前列。政府债务风险率处于全市较低水平，非法集资、问题楼盘等一批遗留问题得到妥善处置，守住了不发生系统性区域性风险底线。五年来，我们坚持统筹城乡发展，综合承载力大幅提升。加快推动铁西和南部区域整体开发，高标准打造百城提质示范区。17个棚改（城中村）项目有序推进，150个老旧小区完成提升改造，劳动路南延工程等10条市政道路建成通车，幸福路等57条小街巷全面翻新。完成既有建筑节能改造197万平方米，新增供热面积479万平方米，城区供热普及率98%以上。深入开展市容环境整治，城市治理精细化智慧化水平不断提高。大力开展农村人居环境整治，美丽乡村扎实推进，人居环境明显改善。五年来，我们坚持改革开放，发展动力活力持续增强。以“一网通办”为牵引的“放管服”改革取得重大突破，工商电子化办证典型做法在全省推广。全区机构改革全面完成。持续优化营商环境，加快社会信用体系建设，城市管理执法、农业农村等重点领域和关键环节改革取得重大进展。深入开展“一招四引”，实际利用境外资金2.7亿美元，吸引市外资金156.1亿元，实现外贸进出口28.1亿元，发展动力活力不断释放。五年来，我们坚持以人为本，民生福祉持续改善。财政民生支出累计23.3亿元，占一般公共预算支出比例稳定在68%以上。累计新增城镇就业3.3万人，农村劳动力转移就业4.2万人。改扩建中小学校4所，适龄儿童入学率达到100%。基本社会保障覆盖率99%以上，基本公共卫生服务实现全覆盖，重点民生实事走在全市前列。民主法治建设扎实推进，获得全国先进法治区称号。成功战胜2016年“7.9”“7.19”特大暴雨洪涝灾害。全面落实安全生产、消防安全、食品安全责任制，社会大局保持和谐稳定，群众获得感幸福感安全感显著增强。五年来，我们坚持依法行政，政府自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪反腐，政风行风持续好转，施政能力和水平不断提高。坚决落实基层减负要求，“三公”经费支出累计下降73.5%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案471件，办结率100%。各位代表！五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区解放军和武警部队官兵，向所有关心支持卫滨发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到经济社会高质量发展还存在不少短板：经济总量偏小，缺乏龙头企业支撑；高端装备专业园区产业集聚带动作用不强，主导产业上下游企业链式发展态势尚未形成；经济下行和疫情冲击叠加，企业经营困难增多，稳增长压力较大；一般公共预算收入形势严峻，收支矛盾依然突出；推动城市更新速度较慢，老城区基础设施短板问题有待解决；优质公共服务供给不足，与群众期待仍有差距；生态环保和环境治理仍需加强，疫情导致的各类衍生风险不容忽视；政府自身建设还需增强，部分政府工作人员创新意识、担当精神有待强化，营商环境还需进一步改善。对这些问题，我们将在今后工作中着力加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共卫滨区委关于制定卫滨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《卫滨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持“两个高质量”，朝着“四个强区、一个幸福美好家园”奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化卫滨。建设先进制造强区。大力发展主导产业，壮大战略新兴产业，推动先进制造业集群化、高端化、智能化、绿色化发展，实现高端装备产业发展全市引领，铜材料技术全国领先。建设现代服务强区。充分挖掘消费潜力，大力发展楼宇总部经济，推动现代商贸提质增效，文旅康养产业发展壮大，现代服务业规模、质量明显提升。建设生态宜居强区。完成铁西和南部区域整体开发及老城区有机更新，绿色生产生活方式广泛形成，能源利用率大幅提高，生态环境根本好转。建设开放活力强区。经济实力、综合竞争力大幅提升，发展质量效益显著提高，营商便利度和创新能力居全市前列，全方位开放格局基本形成。建设幸福美好家园。基本实现社会治理体系和治理能力现代化，公共服务实现均等化，经济总量、城乡居民收入迈上新台阶，社会主义精神文明和物质文明协调发展。实现宏伟蓝图，关键在于以党建高质量推动发展高质量，在区委坚强领导下，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为全面建设现代化卫滨提供根本保证。“十四五”时期是卫滨开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，确保社会主义现代化建设新征程开好局起好步，整体工作进入全省城区第一方阵，奋力谱写新时代中原更加出彩的卫滨绚丽篇章。“十四五”时期，围绕贯彻新发展理念，确定了“七个更大”发展目标：经济高质量发展迈出更大步伐。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，地区生产总值年均增长7%左右，财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重持续提升，居民收入与经济发展同步增长。开放创新成效实现更大突破。建设一批创新载体和平台，产业链供应链创新链现代化水平明显提高，开放水平不断增强，营商环境持续优化，高水平、全方位开放新格局基本形成。城乡功能品质实现更大跃升。空间布局更加科学，产城互动格局持续优化，城市有机更新全面推进，乡村振兴战略全面实施，城乡基础设施更加完善，人居环境明显改善。社会文明程度实现更大提高。文明城市创建成果持续巩固，公共文化服务体系更加健全，人民思想道德素质、科学文化素质明显提高，群众精神文化需求得到更好满足。生态环境治理实现更大进展。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，重污染天气基本消除，生态环境明显好转。民生福祉保障实现更大改善。实现更加充分更高质量就业，全民受教育程度不断提高，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质显著提高。社会治理效能实现更大提升。依法治区深入推进，“八五”普法全面实施，服务型政府加快建设，社会治理水平明显提高，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。各位代表！实施好“十四五”规划，我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，主动把卫滨发展放在“两个大局”中加以谋划，放在“两个循环”中予以考量，认真落实全市“七个始终处于全省第一方阵”部署要求，以初心不变的定力、沉着应变的智慧、主动求变的勇气，推动全区新一轮改革发展步履坚实、行稳致远。围绕上述指导思想和奋斗目标，综合考虑发展机遇及重大挑战，在推进路径上着重把握五个方面：一是聚力高端装备专业园建设，带动先进制造业集群发展。做大做强主导产业，推动先进制造业高端化、集群化、智能化发展，打造百亿级隧道装备及后配套产业基地、百亿级铜材料深加工产业基地、五十亿级中原智能机器人产业基地。二是聚力特色商业区建设，推动现代服务业转型升级。培育壮大文旅康养、楼宇总部经济、现代商贸物流新业态，着力打造卫河文旅产业带、平原路楼宇经济带、东方文化商业步行街高端服务产业带。三是聚力铁西和南部区域开发，打造城市发展新高地。依托“三核一带”融合发展，推动午阳路以南10平方公里高新区功能拓展区建设，打造南部城区承接产业转移和产城融合发展示范区。聚焦“西提”战略，实施“双核带动”，补齐基础设施短板，加快城市有机更新，打造城市西部宜居宜业宜游宜商发展新高地。四是聚力深化改革扩大开放，加快融入新发展格局。坚持以改革增内力、以开放借外力，培植高质量发展新动能。把优化营商环境作为头号工程，提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，主动融入“双循环”发展格局，扩大区域竞争新优势。五是聚力建设幸福美好家园，不断增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。各位代表！《纲要草案》是区委“十四五”规划战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重点，凝聚各方智慧，承载人民期盼，我们要按照规划要求，永葆“领”的担当，“创”的精神，“闯”的劲头，众志成城、上下一心，奋力谱写卫滨新时代更加出彩的绚丽篇章！ 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，我们将切实把握新阶段的新定位、新理念的新内涵、新格局的新机遇，振奋精神、克难攻坚、埋头苦干，努力保持经济平稳较快增长，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入增速与经济发展同步，PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数等指标完成市定任务。围绕上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）持续做好“六稳”“六保”工作，积蓄高质量发展新势能。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，把稳企业保主体、抓项目扩投资摆在突出位置，确保经济运行在合理区间。抓好疫情防控。坚持常态化精准防控，外防输入、内防反弹、人物同防，有序推进疫苗接种。筑牢社区疫情防控根基，织密织牢联防联控、群防群治基层网络，确保不出现规模性输入和反弹，为各项工作开展赢得主动。精准助企纾困。落实好减税降费政策，密切关注国家、省市阶段性政策调整对市场主体的影响，完善政策“工具箱”，做好银企、用工、产销对接，增强企业发展活力动力。加强绿色调度，保障重点民生项目有序建设、环保达标企业正常生产。突出项目支撑。实施千万元以上项目100个，完成投资55亿元以上。围绕项目“四比四看”持续发力，用好项目公开承诺、项目分包、项目例会、项目观摩等推进机制。加快完善续建、新开工、前期、谋划四个项目库，做实做熟项目前期工作。积极争取地方政府专项债券、中央预算内资金支持，围绕“两新一重”、补短板“982”工程等重点领域，谋划包装一批强基础、利长远的重大项目。释放消费潜能。落实激活消费市场的政策措施，发挥传统商业优势，促进电商消费、“互联网+消费”等新业态发展。挖掘乡村消费潜力，培育壮大家政、育幼、养老等服务业。 （二）突出制造业高质量发展导向，加快产业转型升级。把先进制造业高质量发展作为主攻方向，着力补短板、锻长板，推动装备制造业集群集聚发展。提升产业链水平。以“链长制”为抓手，围绕隧道装备及后配套、铜材料深加工和智能机器人等主导产业实施强链、固链、延链、拓链行动，推动传统行业绿色、减量、智能、提质发展，形成企业集聚、产业集群发展良好态势。加快高端装备专业园区建设。抓好隧道设备产业园一期11万平方米标准化厂房建设，确保上半年竣工投产。加快隧道设备产业园二期9.6万平方米标准化厂房建设进度，确保年底前具备入驻条件。尽快完善占地183亩的智能机器人产业园前期手续，上半年开工建设。加大311亩高端装备智能产业园政府专项债申报力度，力争年底前开工建设。提高科技创新能力。加快“一台两器”建设，推动中铁装备专用设备研究院、河南勤工机器人创建省级研发中心。提升企业创新能力，支持中铁装备、中隧股份、凯美龙铜板带等企业牵头组建创新联合体。落实优惠政策，加大创新扶持奖励，鼓励企业参与创新、自主创新和科技研发。畅通要素供给。加快园区基础设施建设，年内完成卫源街、通海路、召北街提升改造，新收储工业用地1200亩，建成标准化厂房10万平方米，协调宏图产业基金投放资金1亿元以上，吸引更多社会资本参与园区建设。落实好教育、医疗、住房等保障激励措施，用好西苑丽景公租房政策，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造优良条件。 （三）落实全市西提南融战略，构建铁西和南部区域大开发格局。坚持优化空间布局，注重功能品质提升，促进区域协调发展。推动南部区域整体开发。抢抓全市“南融”发展、高新区套合等重大机遇，加快高新区功能拓展区建设，重点承接生物医药、航空航天、动力电池等新兴战略性产业。按照“一路一带一河”规划理念，把路网、林网、水网贯通起来，启动市植物园建设和夏荷公园扩建，实施人民胜利渠水系连通景观提升工程。加大沿路、沿河、沿湖周边土地收储力度，全力做好午阳路南北两侧基本农田调整。加快实施中原汽车文化产业新城等牵引性重大工程建设，推动教育、医疗资源向南部区域配套建设。加大雅居乐、大连万达商业综合体项目推进力度，推动王湾、八里铺等城中村整村改造，加快型钢厂、中科化工、一化区域整体开发改造。打通柳青路等断头路，做好和平大道、解放路南延工程各项前期准备工作。加快铁西区域更新改造。加强空间战略规划、产业发展规划、基础设施规划有效衔接，破解向西发展瓶颈，激活铁西大开发格局。启动卫源湖规划建设，尽快完成东水东和十里铺安置区及配套设施建设，确保6月底前达到入住条件，年底前基本完成搬迁入住和旧村拆迁。精心谋划军用机场搬迁后城市设计，统筹机场及周边区域8.2平方公里规划策划，加快优质教育、文化、医疗资源向铁西规划布局。加快百泉大道、S309长济线卫滨区段工程建设，推进区域路网互联互通。 （四）推动现代服务业扩容提质，增强转型发展新优势。紧盯卫河沿线、平原路区域、东方文化商业步行街现有优质商业资源，大力发展楼宇经济、夜间经济、新兴消费产业，构建现代服务业“一区三带”新格局。打造卫河文旅产业带。围绕大运河文化保护传承利用和卫河十大项目建设，以卫河市区段为主线，加快卫河公园历史文化保护展示馆、滨河休闲景观长廊等重点项目建设。融合沿线河朔图书馆、暴张公园旧址等历史文化资源，推动文化创意、书画展示、休闲餐饮等文旅产业发展。打造平原路楼宇总部经济带。依托猪八戒网、云心区块链等企业孵化平台，吸引设计、研发、咨询等生产性服务业集聚发展。依托金融保险超市，加大金融、保险和建筑业等轻资产类企业引入力度，培育壮大总部经济、金融结算中心、保险经纪代理等现代服务业，力争年内引进2家以上纳税超千万元的金融保险类企业。打造东方文化商业步行街高端服务产业带。聚焦东方文化商业步行街文创产业，依托石榴巷城市文化走廊、非物质文化遗产传习中心等项目建设，提升石榴巷和城市共享阅读书房品质，推动东方文化商业步行街申创AAA级景区，建成新乡文创交易平台和城市文化会客厅。 （五）提升城市功能品质，着力增强城市综合承载力。坚持向心布局，融合发展，加快补齐基础设施短板，建设宜居宜业智慧城市。高标准实施老旧小区改造。按照功能全、配套优、智慧化要求，高标准完成39个老旧小区改造任务，进一步改善城区人居环境。补齐基础设施短板。落实新乡市城市更新、城中村（棚户区）改造等三年行动计划，加快中心城区16个棚户区（城中村）改造，启动高村路、东十路等15个重大基础设施项目规划建设。统筹抓好海绵城市、韧性城市、智慧城市建设，大力实施城区污雨水分流改造，新增城市绿地6000平方米。推动城市精细化治理。加快智慧城管、智慧社区、智慧环保等应用工程建设，推行垃圾分类管理，协调配合实施怡园社区、中心医院智慧停车场规划建设。推进文明城市创建制度化、标准化、常态化、长效化，扎实开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，发挥文明帮带、示范引领作用。 （六）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。把握“三农”工作重心转移，围绕“五大振兴”，加快推进城乡融合、三产融合发展，打造一批具有卫滨特色乡村振兴样板。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实五年过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策持续稳定。加强防止返贫监测预警，全力消除脱贫不稳定人口返贫和边缘人口致贫两种风险，巩固拓展脱贫成果。有序推进脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、机制衔接、工作衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。完善农村基础设施。严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动5000亩高标准农田建设，提高农业生产水平。加快补齐农村基础设施短板，在推进城乡公共服务均等化上持续发力，重点做好农村安全饮水、农村改厕、生活垃圾处理等工作，完成卫河6.4千米堤顶道路建设任务。加快培育现代农业。大力发展智慧农业，借助城市近郊村优势，围绕农事体验、瓜果采摘、休闲观光和创意农业，谋划实施高品质田园综合体项目，培育壮大“农业+旅游”“乡村+康养”等新业态，助力农民增收。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，吸引在外创业人员返乡创业，促进各类要素向乡村流动。 （七）加强生态保护治理，筑牢绿色发展底色。持续打好污染防治攻坚战，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。深入开展农村人居环境整治。接续开展农村人居环境整治提升行动，加快实施农村生活污水治理、垃圾分类工程，年内建成污水管网4千米，农村生活污水治理率达到65%以上。积极推进国土绿化提速行动，打造“一村万树”3个示范村，建成花园式庭院30个以上。打好污染防治攻坚战。落实“三个体系、三个机制”要求，围绕国控、省控和8个镇办考核站点周边区域，持续抓好环境污染源头治理，确保PM2.5、PM10等主要指标完成市定目标任务，优良天数达到240天以上。落实河长制和网格制，加强饮用水源地保护，完成入河排污口整治，关闭取缔公共供水管网覆盖范围内自备井，确保国控省控断面全年达标。强化土壤环境监管，严格土壤污染源头防控，确保土壤环境质量安全可控。 （八）纵深推进改革开放，积极融入新发展格局。坚定不移依靠改革增强动力，扩大开放激发活力，增创竞争合作新优势。深化各项改革。推进“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，政务服务事项不见面审批占比达到90%以上。深化农村五项制度改革，健全农村集体资产管理运营机制，多途径发展壮大集体经济。统筹与高新区套合等重点领域改革，增强发展动能。加强卫滨投资公司投融资平台建设，提高资本运作能力和信用等级，支持投融资平台做大做优做强。扩大对外开放。紧盯重点行业、龙头企业精准招商选商，持续拓展协同合作的深度和广度，主动融入“双循环”新发展格局。把握新经济时代特征，坚持“云招商”和走出去招商相结合，同步实施产业链招商和以商招商，着力在产业对接互补、现代服务业引进等方面形成一批实质性成果。优化营商环境。以制度创新、流程再造、服务提质为核心，致力打造最优营商环境。深入开展营商环境评价，兑现“四挂钩”奖惩机制，为优化营商环境提供制度保障。政府各部门围绕市场主体，当好“引导员”“服务员”，依法保护各类企业合法权益，一视同仁、平等对待，让各类市场主体都能在公正、开放、透明的环境中健康发展、充满活力。 （九）聚焦办实事促共享，大力保障和改善民生。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，回应群众关切，全力办好民生实事。着力扩大就业。实施就业优先战略，落实就业创业各项政策，支持大学毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等群体多渠道就业，确保城镇新增就业5700人以上，农村劳动力转移8200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障。大力实施全民参保登记计划，鼓励引导灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险。提高城乡低保、特困人员供养保障标准，扎实做好整治拖欠农民工工资、困难群众和弱势群体基本生活保障等工作。健全养老服务体系，支持多种形式养老服务机构发展。优先发展教育。实施学前教育行动计划，巩固提升义务教育优质均衡发展成果，深化拓展中小学课后延时服务。启动新丰小学建设，筹备新荷小学教学楼重建，抓好江苏致远教育集团等优质教育资源引进，做好进城务工人员子女就近入学等工作。建设健康卫滨。加强疾病预防控制和应急物资保障体系建设，提升区疾控中心疾病预防能力。加快推进新乡市中西医结合医院建设，提升中医服务水平。深入开展爱国卫生运动。积极组织参加全市第十二届运动会。优化文化服务供给。推进全民阅读，建成城市书房3座。加快卫滨区图书馆、望野艺术博物馆等公共文化设施建设。提高社会治理能力。防范化解各类重大风险，完善信访工作机制，加强诉调对接，解决好群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局稳定。支持驻区部队建设，做好国防教育、退役军人事务、双拥创建等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好统计、档案、史志、民族宗教、社科研究等工作。 （十）提升政府治理能力，建设人民满意的服务型政府。推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升政府效能，建设人民满意政府。加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，开展好政府系统党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛稳意识形态工作职责，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省市各项决策部署落到实处。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，开展好《民法典》宣传教育，注重运用法治思维、改革办法、法治手段和市场机制破解难题、推动发展。依法接受区人大监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。提高工作能力。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，克服本领恐慌，懂政策、走正道，辨大势、抓机遇，懂项目、会运作，提高抓改革、促发展、保稳定的工作水平和能力，成为服务构建新发展格局的行家里手。建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，下大力气纠治形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、带头过紧日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。完善纠错容错机制，鼓励真抓实干，激励担当作为。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，努力完成全年目标任务，推动全区整体工作进入全省城区第一方阵，谱写卫滨新时代更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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