河南省装备制造产业园区

• 【洛阳招商】洛阳纪检监察机关11条举措助力企业高质量发展

  近期，洛阳市纪检监察机关围绕招商引资和营商环境优化，出台11条具体措施，通过强化监督执纪、完善政企沟通机制、整治涉企作风问题等，为市场主体健康发展提供制度保障。这些举措源于对215家民营企业的专项调研，旨在破解企业反映的堵点难点，推动副中心城市建设。 一、构建新型政商关系机制 洛阳市将“亲”“清”原则纳入政商交往规范，明确公职人员服务企业正面清单和负面行为界限。建立领导干部常态化联系企业制度，每季度至少开展一次实地走访，重点收集行政审批、执法监管等领域问题线索。 二、强化涉企问题整改督办 针对调研中发现的323项问题，纪检监察机关实施台账化管理，通过发函交办、现场督查、回头看等方式，确保整改到位。例如，某企业反映的环评审批滞后问题，经督办后办理时限压缩40%。 三、严查损害营商环境行为 开展专项治理行动，重点查处吃拿卡要、推诿扯皮等违纪行为。2023年以来，已通报曝光4起典型案例，涉及违规收取保证金、选择性执法等问题。对涉企案件优先处置，平均办理周期缩短30%。 四、优化涉企案件处置方式 明确查封扣押冻结措施适用标准，对正常经营企业慎用强制手段。推行“一案一评估”机制，办案中需评估对企业用工、融资的影响。完善容错纠错实施细则，区分主观过失与谋私利行为。 五、推动惠企政策落地见效 联合发改、税务等部门开展政策落实督查，发现3类共性问题：部分区县奖补资金拨付不及时、个别单位搞“政策截留”、少数干部对申报指导不到位。目前已督促补发惠企资金超千万元。 六、建立作风问题联动整治 将营商环境纳入巡察重点，运用大数据比对公职人员经商办企业、插手干预经营等情况。开通“绿色通道”受理企业投诉，实行15日内限期反馈制度，投诉量同比下降26%。 七、提升监督执纪综合效能 整合审计、信访等监督资源，开发营商环境监测评价系统，对17个指标实时预警。开展“体验式”监督，安排工作人员以企业身份全程跟办业务，发现流程冗余问题21个。 八、加强纪检监察队伍管理 出台执纪办案作风规范，严禁简单化问责。建立企业评议机制，将评议结果纳入绩效考核。对涉及多家企业的共性投诉，约谈相关单位主要负责人并全市通报。 九、完善企业权益保障体系 推动司法机关建立涉企案件快速调解机制，协调解决合同纠纷、劳资矛盾等事项。在产业集聚区设立廉情监测点，聘请企业代表担任特约监督员。 十、深化标本兼治长效机制 针对典型案件暴露的制度漏洞，向12个职能部门发送监察建议书。推动“放管服”改革，协助梳理27项证明事项实行告知承诺制，平均减少材料提交50%。 十一、强化责任追究刚性约束 实行“双问责”制度，既追究直接责任人，也倒查领导责任。对整改不力、虚假整改的，从严从重处理。2023年已有2名科级干部因服务企业不作为被免职。 下一步，洛阳市将持续开展营商环境专项巡察，重点检查措施落实情况，通过制度创新释放发展活力，为经济高质量发展提供纪律保障。

  2025-07-28

• 【洛阳招商】洛阳恒生科技园跻身全国创业孵化示范基地 助力区域双创升级

  近日，洛阳恒生科技园成功获批第三批全国创业孵化示范基地，这是2016年人力资源和社会保障部组织开展的全国性评选认定结果。作为洛阳市创新创业的重要载体，该园区的入选不仅为当地招商引资注入新动能，也标志着洛阳市小微“双创”工作迈上新台阶。此次全国共有34家创业孵化基地获此殊荣，洛阳市另有洛阳大学科技园同期入选，成为区域双创发展的重要标杆。 一、精准定位构建全周期孵化体系 洛阳恒生科技园自2012年投入运营以来，始终聚焦科技型中小企业培育，以“孵化+投资+服务”为核心模式，构建起从项目孵化到产业加速的全周期服务体系。园区围绕洛阳市产业发展方向，重点布局智能制造、信息技术、文化创意等领域，通过整合政策、人才、资本等资源，为入驻企业提供场地支持、政策咨询、技术对接等基础服务，同时延伸出市场拓展、品牌建设等增值服务，形成覆盖企业成长各阶段的孵化链条。 二、创新服务模式赋能企业成长 为破解小微企业发展瓶颈，园区创新推出“一站式”服务平台，集成创业培训、导师辅导、融资对接等功能。通过联合专业机构开展创业能力提升课程，每年组织多场政策解读会和行业沙龙，帮助创业者提升经营管理能力；建立“创业导师库”，邀请行业专家、成功企业家提供一对一指导，解决企业技术研发、市场开拓中的实际问题；与金融机构合作开发针对性融资产品，打通股权融资、债权融资渠道，累计帮助多家企业获得资金支持，有效缓解企业融资难问题。 三、产业集聚带动区域经济发展 依托优质的孵化服务和产业定位，洛阳恒生科技园逐步形成特色产业集群。截至近年，园区已吸引一批从事先进制造、软件开发、文化创意的企业入驻，通过企业间的技术合作、资源共享，形成互补发展的产业生态。园区企业在技术创新、产品研发等方面的成果，不仅提升了自身竞争力，也为洛阳市相关产业升级提供了支撑。同时，园区通过孵化企业成长，带动了大量就业岗位，为区域就业稳定作出积极贡献。 四、政策协同强化示范引领作用 洛阳市高度重视创业孵化基地建设，将其作为推动“双创”工作的重要抓手，出台系列政策支持园区发展，包括场地补贴、税收优惠、人才引进等。洛阳恒生科技园获批全国创业孵化示范基地后，进一步发挥政策叠加效应，加强与其他示范基地的交流合作，借鉴先进经验优化服务模式。未来，园区将继续聚焦企业需求，提升孵化服务专业化水平，吸引更多优质创业项目落地，为洛阳市打造全国一流的创新创业生态贡献力量。

  2025-07-28

• 【新乡招商】省工业信息化委领导调研新乡经开区对外开放工作

  近日，省工业信息化委相关负责同志带队赴新乡市经开区开展对外开放工作专项考核，重点考察了招商引资成果及重点项目推进情况。考核组通过查阅资料、实地调研等形式，全面了解当地在产业升级、国际合作等领域的发展成效，新乡市相关部门负责人全程参与。 一、专项考核聚焦对外开放实效 考核组重点围绕新乡市经开区在招商引资、外贸转型、产业链协同等方面的政策落实情况进行评估。现场调阅了近年来出台的开放型经济政策文件、项目落地台账及企业服务记录，并对制度创新、营商环境优化等关键环节提出指导意见。新乡市经开区作为全市对外开放的重要平台，近年来通过完善基础设施、强化要素保障等措施，吸引了多个重点产业项目入驻。 二、实地走访重点项目强化督导 考核组深入10个代表性项目现场开展调研，涵盖高端装备制造、生物医药、跨境电商等领域。在调研过程中，详细询问了项目投资规模、技术研发进展及市场开拓情况，特别关注外资企业落地后的配套服务措施。新乡市相关负责同志表示，当地通过建立“专班服务”机制，已协助多家外资企业解决用工、物流等实际问题。 三、座谈交流明确下一步方向 在随后召开的专题会议上，考核组充分肯定新乡市经开区在对外开放工作中取得的阶段性成果，尤其对“产业链招商”“飞地经济”等创新模式表示认可。同时建议进一步发挥交通枢纽优势，深化与周边区域的产业协作，探索建立跨区域开放合作示范区。新乡市相关负责同志回应，将结合考核意见制定三年行动计划，重点提升贸易便利化水平和国际竞争力。 四、强化开放平台功能建设 作为此次考核的延伸内容，新乡市经开区汇报了综合保税区申建、中欧班列枢纽节点规划等长远布局。考核组强调，要依托现有产业基础，加快培育新能源汽车、电子信息等新兴产业集群，推动形成更高水平的开放型经济体系。当地表示，下一步将围绕国家战略部署，持续优化外商投资服务体系，力争打造中部地区开放发展新高地。

  2025-07-28

• 【商城县招商】信阳商城县以农业科技为引擎驱动乡村产业高质量发展

  近年来，信阳市商城县坚持农业科技引领产业发展，通过加强自主创新、促进成果转化、培育产业人才，推动特色农业规模化标准化发展，成功入选全省农业科技引领优势产业发展共建试点县，为区域招商引资和乡村振兴注入强劲动能。 （一）科技赋能传统农业转型升级。商城县立足粮食生产核心区定位，将农业科技创新作为提升产业竞争力的关键抓手。在鄢岗镇崔楼村千亩再生稻基地，通过集成应用优质稻种筛选、精准水肥管理、病虫害绿色防控等技术，实现头茬收割后稻茬快速再生，打造"一种两收"的高效种植模式，推动水稻生产向优质化、集约化转型。针对优质稻米、油茶、茶叶等特色产业，该县与农业科研院校合作开展品种改良和技术攻关，引进推广抗逆性强、品质优良的新品种，配套推广标准化栽培技术，有效提升农产品附加值。同时，大力发展绿色生态农业，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、秸秆综合利用等技术，减少农业面源污染，推动农业生产方式向绿色低碳转型，为特色农产品赢得市场竞争优势奠定基础。 （二）构建全链条农技服务推广体系。为打通农业科技服务"最后一公里"，商城县建立完善多层次技术服务机制。积极对接河南省、信阳市农业技术推广部门，引进优质技术资源和专家团队，建立"专家定点联系到县、农技人员包村联户"工作机制，组建由农业科研专家、基层农技人员组成的服务团队，深入田间地头开展技术指导。创新"专家+农技人员+科技示范户+辐射带动户"服务模式，在全县培育一批农业科技示范主体，通过示范户带动周边农户应用先进技术。依托基层农技推广区域站，建设集技术培训、成果展示、咨询服务于一体的综合服务平台，定期组织开展农民技术培训和现场观摩活动，提升农户科技应用能力。通过构建"县乡村一条链"的农技推广服务体系，实现农业技术服务从研发到应用的无缝衔接，确保先进生产技术进村入户、落地见效。 （三）打造特色产业集群促进融合发展。围绕"南部林药茶，中部猪羊鸭，北部粮果虾，产业旅游加"的发展格局，商城县以十大优势特色产业为重点，推进农业产业规模化、标准化、产业化发展。在南部山区，依托生态资源优势，发展中药材、茶叶、林果等产业，建设标准化种植基地，推广林下经济模式；中部平原地区重点发展生猪、肉羊、肉鸭等畜牧养殖，配套建设标准化养殖小区和粪污处理设施；北部沿淮区域聚焦粮食、水果、小龙虾等产业，打造稻虾共作、果粮间作等高效农业示范区。通过建设一批优势特色产业生产示范基地，培育壮大农业龙头企业，完善"企业+合作社+农户"利益联结机制，推动一二三产业融合发展。农业科技的深度应用，不仅提升了特色产业的生产效率和产品质量，还带动了农产品加工、乡村旅游等关联产业发展，形成产业融合发展新格局，为商城县农业产业高质量发展和乡村全面振兴提供坚实支撑。

  2025-07-28

• 【南阳招商】南阳以清欠工作为抓手持续优化民营经济发展环境

  近年来，南阳市将清理拖欠民营企业账款作为招商引资和优化营商环境的关键举措，通过建立长效机制、强化督导问责、完善政策体系等系列措施，切实减轻企业负担。国务院专项督查组近期对南阳清欠工作进行督导检查，当地政府表示将以问题为导向，推动民营经济高质量发展。 一、构建清欠工作长效机制 南阳市自2020年起将清理拖欠民营企业账款纳入营商环境考核体系，建立"清单+台账+销号"管理机制。通过定期召开联席会议，协调财政、审计等多部门联动核查，累计推动清偿账款超20亿元。2023年新出台的《营商环境创新试点实施方案》明确要求政府项目不得要求企业垫资建设，从源头预防新增拖欠。 二、强化督导检查机制 建立"双随机一公开"督查制度，每季度开展跨部门联合检查。对工程建设、政府采购等重点领域实施专项审计，发现拖欠问题限期整改。近期国务院督查组指出部分县区存在清偿进度滞后问题，当地立即成立工作专班，对拖欠超过180天的账款实施挂牌督办。 三、完善政策保障体系 出台《支持民营经济高质量发展若干措施》，设立5000万元应急转贷资金池，帮助被拖欠企业缓解流动性压力。在产业集聚区试点"承诺即付"制度，要求政府部门在收到企业发票后15个工作日内完成支付。市场监管部门将拖欠账款信息纳入信用记录，对严重失信主体实施联合惩戒。 四、推动营商环境系统提升 以清欠工作为突破口，南阳市同步推进"一网通办"改革，企业开办时间压缩至1个工作日。在省级以上开发区推行"标准地+承诺制"改革，工业项目审批时限缩短40%。建立营商环境观察员制度，聘请企业家代表监督政策落实，相关经验获省级部门推广。 当前南阳市正结合督查反馈问题开展专项整治，重点核查乡镇基层和事业单位拖欠情况。通过建立清偿进度月通报制度，确保年底前无分歧欠款应清尽清，为民营企业营造更公平的发展环境。

  2025-07-28

• 【洛阳招商】河南洛阳：创新监督机制 护航营商环境助推高质量发展

  近年来，洛阳市聚焦营商环境优化，通过创新监督方式、完善工作机制，有效破解企业发展难题，提升服务效能，为招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。该市纪委监委系统立足职能定位，构建全域化监督体系，以精准监督推动政策落地、服务提升，持续擦亮营商环境“金字招牌”。 （一）构建联动监督格局，压实主体责任。洛阳市纪委监委立足全市优化营商环境工作大局，创新推行“1+N”监督模式，以市发改委为牵头单位，统筹协调46个职能部门形成监督合力。通过建立联席会议制度、定期会商机制，督促各单位将营商环境建设纳入重点工作清单，明确责任分工和完成时限。洛宁县作为试点区域，率先实现监督资源整合，通过纪委监委党风政风监督室牵头，联动工信、财政、市场监管等部门开展联合督查，及时解决企业在项目申报、政策兑现等环节遇到的跨部门协调问题，推动惠企政策从“纸上”落到“地上”。 （二）打造智慧监督平台，畅通反馈渠道。为提升监督精准度和响应速度，洛阳市依托“互联网+监督”理念，搭建“一键通”营商环境监督平台，整合投诉举报、政策咨询、满意度评价等功能模块。同步推行“优化营商环境亲清卡”制度，将平台二维码、监督电话等信息集成至实体卡片，通过政务服务大厅、企业服务中心等渠道发放至市场主体，实现“扫码即监督”。平台后台设立由案管、审理、信访等部门组成的研判小组，对企业反映的问题按领域分类建立台账，实行“受理-转办-督办-反馈”闭环管理，确保问题线索处置规范高效。2023年以来，全市通过该平台受理企业诉求平均办结时限缩短40%，问题解决率提升至95%以上。 （三）强化重点领域监管，保障政策落地。洛阳市纪委监委聚焦重点项目建设、惠企政策落实等关键领域，制定专项监督方案，对32个省市重点项目实行“一项目一专班”监督机制，明确责任单位和责任人，定期开展实地走访核查。创新建立职能部门服务和执法“黄红牌”警示制度，对服务企业过程中出现推诿扯皮、效率低下等情形的单位亮“黄牌”警告，对吃拿卡要、滥用职权等违纪违法行为亮“红牌”并严肃追责。同时，联合税务、人社等部门开展“惠企政策落实回头看”专项行动，通过大数据比对和实地核验，推动减税降费、稳岗补贴等政策直达快享，2023年以来累计督促落实各类惠企资金超20亿元。 （四）深化作风建设整治，提升服务效能。洛阳市以“能力作风建设年”活动为契机，针对营商环境领域存在的形式主义、官僚主义问题开展专项整治，重点纠治“门好进、脸好看、事难办”等现象。在政务服务领域推行“办不成事”反映窗口，建立“一把手”坐班制度，现场协调解决企业遇到的审批堵点。开展涉企执法检查专项规范行动，实行“双随机、一公开”监管模式，严格控制检查频次，推行“首违不罚”“轻微免罚”清单，减少对企业正常生产经营的干扰。通过系列举措，全市政务服务事项平均办理时限压缩65%，企业满意度较上年提升8.2个百分点。 （五）完善长效机制建设，巩固监督成效。洛阳市注重将监督实践中形成的经验做法制度化、常态化，先后出台《洛阳市营商环境监督工作暂行办法》《关于构建亲清政商关系的实施意见》等文件，从制度层面明确监督职责、规范政商交往。建立营商环境“监督员”队伍，聘请200余名企业代表、人大代表、政协委员担任特约监督员，通过定期座谈、明察暗访等方式收集问题线索。同时，将营商环境建设纳入年度党风廉政建设责任制考核，对连续两年考核排名靠后的单位主要负责人进行约谈，形成“监督-整改-提升”的良性循环，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

  2025-07-28

• 河南省重大项目奖励红包2000万激励实干推动招商引资

  近日，河南省出台重大项目建设奖励办法，设立2000万元专项资金，用于激励地方在招商引资和项目建设中提升效能。该机制通过季度与年度考核，对表现优异区域发放现金红包，旨在加速项目推进、优化投资环境，并助力经济稳定增长。 一、政策推出背景与核心目标旨在优化重大项目推进机制。河南省重点项目办公室引入这一奖励制度，聚焦于解决外部因素干扰下的项目滞后问题，通过设置四部分考核体系，强化地方在招商引资中的主动性。核心在于将资金作为杠杆，刺激各地提升储备项目质量和签约落地的效率，从而营造更具吸引力的投资生态，推动整体经济韧性增强。 二、考核机制设计包含四大考评模块，覆盖项目全周期管理。第一部分评估纳入项目储备库的数量与质量；第二部分着重招商引资成果，如吸引外资及签约项目落地情况；第三部分聚焦开工进度，监督各类项目完成实况；第四部分衡量服务实效，评估政策落实与联审联批任务。这套体系总分100分，旨在量化地方执行力，鼓励争先创优，确保项目高效实施。 三、奖励实施细则注重分段激励与公平竞争。河南省重点项目办公室按季度发放奖金，前三季度各选排名前六区域，给予定额奖励；全年评选中，优秀单位分获不同额度红利。这种方式弱化了数据比较，突出对实干地区的支持，调动地方持续投入项目建设的积极性，从而构建长效动力机制，避免短期行为，为经济注入稳定性。 四、政策整体影响是促进区域协同与经济高质增长。通过红包激励，河南省不仅加速了重大项目进展，还强化了招商引资吸引力，带动地方优化服务与改革进程。预计这将助力提升投资信心，形成良性循环，并为长远发展奠定坚实基础。

  2025-07-28

• 副市长调研开发区重点项目建设 协调推进招商引资工作

  近日，市政府相关领导深入开发区调研重点项目建设情况，实地查看多个在建项目进展，现场协调解决推进难题。此次调研聚焦招商引资项目落地、产业转型升级和民生配套建设，强调要统筹疫情防控和经济社会发展，强化服务意识，优化营商环境，确保重点项目早建成、早投产、早见效，为经济高质量发展提供有力支撑。 一、实地督导重点项目建设进展 调研组先后走访创新科技大厦、中科芯时代科研院、恒生科技东区搬迁等产业项目，详细了解后川商业街、建业贰号城邦等民生配套工程，并专项检查山前山后村乡村振兴示范点。在项目现场，相关领导询问施工计划、要素保障及存在困难，要求开发区管委会会同市住建、规划等部门建立问题清单，限期督办落实。 二、专题协调项目推进难题 针对企业反映的土地报批、规划调整、配套衔接等问题，调研组召开现场办公会，明确三项措施：一是建立重点项目审批绿色通道，压缩前期手续办理时限；二是成立市级工作专班，统筹协调跨区域事项；三是落实“一项目一方案”机制，对滞后项目开展专项督导。会议强调，各部门要主动靠前服务，杜绝推诿扯皮，确保问题解决不过夜。 三、部署下一阶段重点工作 调研组提出三方面要求：首先，压实主体责任，项目单位要科学制定工期计划，落实安全生产和防疫措施；其次，强化部门协同，重点破解征地拆迁、资金拨付等共性难题；最后，完善考核机制，将项目开工率、投资完成率纳入年度绩效评价。特别指出，对科技研发、先进制造等战略性产业项目，要给予政策倾斜和资源保障。 四、推动招商引资提质增效 调研强调，开发区要聚焦主导产业精准招商，优化项目全生命周期服务。一方面加快标准化厂房、研发平台等载体建设，另一方面完善人才公寓、教育医疗等配套功能，提升产业集聚能力。要求建立招商引资项目落地跟踪台账，定期通报履约情况，推动签约项目转化为有效投资，持续增强经济发展后劲。 此次调研通过一线督导、现场办公等方式，为重点项目建设纾困解难。开发区管委会表示将严格落实工作要求，紧盯节点抓进度，优化服务强保障，全力以赴推进重点项目建成达效，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-28

• 【投资舞阳县】2018年舞阳县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月20日在县十五届人大二次会议上)县长张书民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是舞阳发展史上极不平凡的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，紧紧围绕提速发展转型升级，加快建设“三个基地两个名城”总体战略定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，雷厉风行抓落实，实干创新促发展，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。初步预计，全县实现生产总值187.2亿元，比上年增长8.5%;固定资产投资219亿元，增长12%;规模以上工业增加值90亿元，增长8%;社会消费品零售总额99.1亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入21921元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入9440元，增长9.3%。完成地方财政总收入12.5亿元，增长12.2%;一般公共预算收入10.8亿元，增长16.3%。金融机构存款余额145.9亿元，增长8.6%;贷款余额38.4亿元，增长4.6%。脱贫攻坚初战告捷。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧扣“六个精准”，整合各类资源，动员各方力量，举全县之力决战决胜脱贫攻坚，圆满完成年度脱贫任务，顺利通过省市脱贫退出核查验收，率先摘帽有望如期实现。坚持精准识别，严格程序，严把关口，对贫困人口进行多轮排查，对标识别，规范操作，确保了应进则进、应出慎出。实施精准帮扶，新建扶贫就业创业基地162个、食用菌产业园区8个、村级扶贫光伏电站107个、电商扶贫站点117个，2.6万群众通过发展产业走上脱贫增收道路;1.13万贫困群众实现转移就业，5597名贫困群众通过公益岗位安置就业;创新“五四三一”金融扶贫模式，发放扶贫贷款4.1亿元，帮助4278户贫困群众解决了产业资金难题，全市金融扶贫现场会在我县召开，经验做法在全省推广;全县所有贫困户均享受2项以上帮扶措施，户均增收5000元以上。加大资金投入，整合投入扶贫资金4.03亿元，全程严格监管，确保每一分钱都用在刀刃上;新修通村公路86公里、巷巷通179.5公里，实施饮水安全项目39个，改造村卫生室114所，新建文化服务中心43个，实施“温馨家园行动”3326户，所有贫困村基础配套设施全部达到退出标准，贫困群众家庭环境和生活条件得到显著改善。改造农村危房11578户，教育资助建档立卡贫困家庭学生1.2万人次，医疗救助各类贫困群众2.4万人次，发放残疾人“两项补贴”796.5万元，低保兜底贫困群众9735人，为全县所有农村居民购买了一份财产保险。全县广大党员干部积极投身脱贫攻坚主战场，县级干部每周入村一天、住村一晚，常态化驻村调研指导;600多名第一书记和帮扶队员“五天四夜”驻村帮扶，2600多名党员干部结对帮扶，全县广大干部深入开展“入户大走访”活动，舍小家、顾大家，任劳任怨、连续奋战。全县各级各部门，从县四大班子领导到基层党员干部，齐心协力，众志成城，尤其是广大镇村一线干部，兢兢业业，无私奉献，付出了大量的心血和汗水，取得了脱贫攻坚的阶段性胜利，用实际行动展示了新时代舞阳党员干部的新形象。这也充分表明，我们的干部队伍是有战斗力的，作风是扎实过硬的，这是我们干事创业的强大动力，是一笔宝贵的精神财富，需要我们大力弘扬。环保攻坚扎实有效。深入推进环保攻坚，狠抓重点领域污染防治，全县环境质量明显提升。深化大气污染防治，施工工地“七个百分之百”较好落实，“散乱污”企业得到有效整治;农作物秸秆禁烧、城区烟花爆竹禁燃禁放持续强化;关闭搬迁养殖场125个，养殖围城治理全市先进;洁净型煤生产配送体系建成投用，煤改气、煤改电全面推广，冬季清洁取暖“双替代”完成6000户;加强重污染天气分析研判，及时启动应急预案，督促企业错峰生产、限产停产，有效控制了秋冬季大气污染反弹;全县PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降12%和6.3%，实现双下降;空气质量优良天数274天，超市定目标70天，居全市第一。扎实开展水污染防治，城市生活污水处理厂、产业集聚区污水处理厂达标运营，三里河疏浚治污工程舞阳境内已基本完工，河流出境断面水质持续稳定达标。城乡面貌显著改观。紧抓百城建设提质工程机遇，坚持规划先行，编制完成了城乡总体规划和中心城区控制性详规、总体城市设计、生态水系等33项规划，为城乡建设和长远发展勾画了蓝图、奠定了基础。新修改造人民路东段、张家港路西段、南大街、北大街北段等道路13条，新建背街小巷10条，铺设各类管网80公里。16条道路完成弱电入地;为民中心暨众创空间和市政公园、市政广场加紧施工;生态水系建设稳步实施，澧河生态水系一期工程已经开工，环城水系规划设计正在编制，龙泉水源工程完成入城管网铺设。沙河国家湿地公园顺利通过国家验收。许泌路升级改造工程部分通车。沙河复航工程前期工作全面启动。完成了上海路南段、南京路南段等16条道路的绿化提升，建成了6处街心游园，对西城森林公园和贾湖文化广场进行了提标改造，千亩植物园正在加紧建设，城区新增绿化9.3万平方米，为城乡居民提供了更多亲近自然、放松身心、休闲健身的活动空间，继省级文明城、卫生城之后，又成功创建省级园林县城，标志着我县省级“三城同创”完美收官。贾湖考古遗址公园列入第三批国家考古公园;孟寨中原盐镇、文峰香菇小镇和北舞渡贾湖田园综合体项目前期工作正有序推进。新型农村社区遗留问题得到妥善化解。在全市率先实施城乡环卫一体化全覆盖和城区绿化管理市场化。开放招商成效明显。创新招商方式，大力开展产业招商、基地招商、依商招商、委托招商，7月份成功举办医药化工园区主题招商活动，吸引160多家企业、260多名客商来舞考察，现场签约医药化工项目7个。全年举办专项招商活动6次，新签约超亿元项目31个，投资总额140.3亿元。争取上级政策性项目149个，到位资金20.3亿元。举行项目集中开工活动3次，开工建设重点项目32个，投资总额69亿元;21个市定重点项目完成投资78.2亿元，占年度计划的114.1%;金大地20万吨食品级小苏打、豫博生物化工等16个项目建成投产或试生产;金大地45万吨合成氨、60万吨联碱、80万吨真空制盐项目加快推进。全县新增规模以上工业企业14家、限上服务业企业17家。转型升级步伐加快。加大主导产业转型发展支持力度，中盐集团智能化精包装、中农集团10万吨复合肥和10万吨有机肥等一批技改扩建项目建成投产;河南金山集团将集团总部和研发中心全部迁至我县，并牵头成立了漯河市盐化工产业技术创新战略联盟;推动盐化工产业转型升级，医药化工园区新开工项目4个，医药化工产业技术创新联盟组建成立，盐化工产业正向高端化、精细化方向发展;产业集聚区晋升全省二星级产业集聚区。鼓励支持企业技术创新，列入全省“双百”工程项目36个，完成投资38.8亿元;全县新增国家级高新技术企业1家、省级工程技术中心2家。高新技术产业预计实现增加值45.5亿元，增长36.9%，占规模以上工业增加值比重达48%。贾湖酒业入选全省酒业转型发展行动计划重点企业。大力发展现代服务业，幸福时代广场综合商业超市建成投运，东润商贸综合体、碧富浙江商城、中盛地下商业中心主体工程完工，特色商业区晋升全省一星级服务业“两区”;金融保险业加快发展，新增金融保险机构9家;发放银企对接贷款25.9亿元，创历史新高;销售商品房2016套，棚改货币化安置1665户，商品房去化周期由36个月降至12个月。全县预计实现三产增加值60.5亿元，增长12.5%，占生产总值比重达32.3%。扎实推进国家级现代农业示范基地建设，新建高标准粮田10万亩、生态养殖场21家，新增市级以上农业产业化龙头企业6家、农民专业合作社52家、家庭农场37家，食用菌产业联盟组建成立，我县被确定为全省农产品质量安全试点县。民生事业协调发展。健全社会保障体系，发放小额创业贷款5000多万元，新增城镇就业7615人，城乡医保整合和第二批事业单位参保登记工作全面完成，发放城乡低保和高龄补贴6609万元、特困供养金2011万元、医疗救助金1005万元、临时救助金197万元。住房公积金缴存比例由8%提高到10%，发放公积金贷款4145万元。新建改建城乡幼儿园4所、乡镇中小学8所，完成原二高改建工作，舞阳一高被北京大学确定为“筑梦行动”项目学校;全县高考本科上线人数1272人，上线率58.6%，比上年增长4个百分点，基础教育质量稳步提升。深入推进公立医院改革;县疾控中心实验大楼建成投用，4所乡镇卫生院改造工程全部完工，成功创建全国健康促进县。贾湖骨笛荣登央视《国家宝藏》节目，舞阳农民画院升级改造二期工程开工建设，群众文化活动广泛开展。农村有线电视数字化转换扎实推进。国药控股舞阳有限公司组建投运。供销、质监、邮政、气象、史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，群众安全感指数持续提高;整合执法力量，开展专项行动，实行高压严打，涉毒行为和制售假烟现象得到有效遏制。加强安全生产和食品药品监管，积极化解信访积案，群众合理诉求得到妥善解决，保持社会大局持续和谐稳定，为全县人民创造了更加安全健康的生产生活环境。自身建设全面加强。强化法治政府建设，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行规范透明。“阳光舞阳”建设扎实推进，乡镇政府权责清单、村级组织权力清单和县直部门权责清单全部公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议201件、政协提案256件。加强政务公开和政府信息公开，办理群众来信1042件、热线件2245件。“互联网+政务服务”深入实施，政务服务质量和效率明显提升。积极推进“放管服”，取消行政审批事项126项、规范调整551项。全县新增市场主体2863家，注册资本15.8亿元。全面推行“双随机、一公开”执法检查，下大力气解决了一批执法不公、执法不严的问题。严格执行中央八项规定，“三公”经费下降12.3%。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展以案促改警示教育，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，反腐倡廉建设取得积极成效。一年来，我县先后获得全国美丽乡村建设示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、省级园林县城、全省安全生产先进县、全省农村人居环境综合整治先进县等省部级以上荣誉30多项，在打赢脱贫攻坚战的同时，经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势。城乡变化有目共睹，发展势头令人振奋。这些成绩的取得来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、武警官兵、政法干警，向关心支持舞阳发展的工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，舞阳经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量不大，主导产业比较单一，支撑经济提质转型发展的重大项目还不多。带贫产业实力不够强，群众持续增收的基础还不牢固。受财税体制改革、新上项目税收抵扣等因素影响，财税增收形势严峻。城乡规划建设管理需要全面加强，城乡融合发展步伐不快，与满足群众日益增长的美好生活需要相比，还有不小差距;少数政府部门执行力和落实力不强、服务水平不高等问题仍不同程度存在，干部作风和发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视、勇于担当，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是学习和贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进提速提质转型发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，突出抓好产业转型升级、百城建设提质工程、乡村振兴战略、招商引资项目建设、保障改善民生五项重点工作，大力实施改革推动、开放带动、创新驱动，不断强化人才、土地、资金保障，加快建设“三个基地两个名城”，为决胜全面建成小康社会，开启新时代舞阳现代化建设新征程奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长8.2%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入增长9%，城镇化率提高1.65个百分点，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能减碳“双控”和主要污染物排放总量完成市定目标。按照县委十三届七次全会暨经济工作会议的要求，围绕上述目标，我们将突出做好以下八个方面的工作： （一）巩固脱贫成果，提升攻坚成效。坚持重在持续、重在精准、重在统筹、重在实干，持续加大投入，健全工作机制，确保群众不返贫、可持续。一是育强脱贫产业。把做大做强扶贫产业作为重中之重，持续加大光伏扶贫、基地扶贫、转移就业扶贫力度，实施一批金融扶贫、到户增收、保险扶贫等项目，新建改造一批扶贫就业创业基地和产业基地，促进贫困群众稳定就业。依托乡村振兴战略，谋划落实中长期产业扶贫规划，育强特色产业，用产业支撑脱贫，以发展保障增收。二是提升基础设施。从群众最关心的基础设施入手，充分挖掘、整合各方资源和力量，抓好农村道路建设、饮水安全工程、垃圾污水处理、生态环境治理等工作，让贫困村、脱贫村、非贫困村的群众都能享受到扶贫成果，用看得见、摸得着的变化，鼓舞起群众干劲。三是激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众消除“等靠要”思想，自力更生、艰苦奋斗。落实劳动力转移就业补贴政策，加强劳动力技能培训，通过转移输出、县内务工、基地就业、兜底安置，帮助贫困群众自主创业、稳定就业，增加收入。加强教育扶贫，健全资助保障体系。完善健康扶贫机制，巩固提升全国健康促进县创建成果，防止因病致贫、因病返贫现象发生。四是健全长效机制。健全驻村帮扶机制，坚持贫困群众脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，驻村工作机构不撤、人员不减、标准不降。健全动态监测机制，对脱贫、返贫和新生贫困现象实行动态监测，定期核查、动态调整，确保不落一户一人。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，对易返贫户持续监测、分类施策，防止边脱贫边返贫现象，努力在全面建成小康社会道路上走在省市前列。 （二）聚力百城提质，提升建管水平。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，扎实推进百城建设提质工程。重点实施六大工程：一是道路畅通工程。借助PPP项目，尽快启动高速连接线拓宽改造工程，建成南外环路、北三环西段、珠海路北段、兴业路南段等9条道路，逐步打通创业路、重庆路、北三环东段等断头路。新建改建厦门路、上海路南段等道路，整修背街小巷10条以上。二是生态水系建设工程。加快推进澧河生态水系建设一期工程、城区污水处理及中水回用工程、龙泉水源工程、引甘江河水入城工程，改善区域生态状况。三是城市“双修”试点工程。在高标准完成城市总体设计的基础上，对汽车站广场、贾湖文化广场两个片区进行“双修”试点规划设计，实施综合整治，彰显城市品位。高标准完成人民路、海南路等重要节点建筑风貌规划设计，凸显舞阳特色。对城区主干道破损路面、道牙、方砖、垃圾箱等进行全面修补提升。建成千亩植物园和市政广场、王城岗绿园等主题公园，新建青岛路、北三环等街心游园。四是便民服务工程。建成蜀王新城安置区、为民中心暨众创空间、县档案馆，幸福时代广场城市综合体项目全面建成投用。开工建设贾湖国家遗址博物馆。启动实施公共停车场和公厕建设等项目，新建公厕26座。加快弱电入地、雨污分流等设施建设，积极谋划五馆一中心、教育综合体、医养结合体等一批重大民生项目，根据预期财力状况，依托PPP项目分步实施。五是棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、双庙城中村、大邢城中村等一批棚户区改造项目，完成东润一号项目和坤都国际商贸中心项目的拆迁安置任务，实施连片综合开发建设，改善城区人居环境。六是“三城同创”深化工程。全面加强规划监督管理，持之以恒抓好“六乱”治理和“双违”整治，深入推进城市综合执法体制改革，将城市建设管理纳入法治化轨道。完善提升数字化城市管理平台，着力建设智慧舞阳，提高城市管理智能化水平。提升市民素质，提高创建标准，扩大创建范围，向创建国家级文明城、卫生城和园林城目标迈进，提升广大群众的自豪感、荣誉感、归属感。 （三）狠抓污染防治，改善环境质量。坚持污染防治和生态建设并重，标本兼治，补齐短板，持续改善全县环境质量，逐步让蓝天白云、繁星闪烁成为舞阳常态。一是深入推进大气污染防治。突出重点区域、重点企业、重点时段，运用信息化、数字化手段，持续狠抓“六控”措施落实，高标准落实建筑施工工地“七个百分之百”管控措施，严格实施网格化管理，强化烟花爆竹禁燃禁放的宣传和管控，决不允许反弹。深入实施城市清洁行动和农村环境整治，确保大气质量持续好转。二是强力推进水污染治理。坚持全域治理、系统治理、源头治理，全面落实“河长制”，彻底清理沙河非法网箱养鱼，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河流出境断面水质持续稳定达标。三是大力推进土壤污染防治。加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，坚决守护一方净土。四是加快环保重点工程建设。建成三里河疏浚治污工程、北舞渡污水处理厂和产业集聚区集中供热项目，完成产业集聚区污水处理厂、城市生活污水处理厂配套管网提标改造，开工建设第二生活污水处理厂，加大甘江河生态调水力度，规划静脉产业园，分步建设城乡环卫一体化生活垃圾综合处理厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳处理场。五是加强林业生态建设。扎实推进国家储备林项目建设，高标准实施城区园林绿化建设和提升工程、生态廊道工程、镇村绿化工程，完善提升泥河洼、塘河流域农业综合开发农田林网，新造林2万亩以上，打造一批现代林业示范带和绿色生态廊道，努力让舞阳天更蓝、水更清、地更绿、生态环境更美好。 （四）强化开放带动，加快转型升级。坚定不移抓招商、上项目，提升产业素质，促进产业融合，实现经济高质量增长。一是提升招商质量。突出招商重点。围绕医药化工和盐产品，紧盯产业延链补链，量身定做招商项目，招大引强选优，不断壮大盐化工产业集群。围绕新兴产业培育，紧盯光伏新能源、装配式建筑等战略性新兴产业和现代农业、现代服务业等，着力引进有利于经济转型升级、具有引领作用的大项目。创新招商方式。强化与重点地区商会、协会、企业的合作，积极开展依商招商、基地招商和委托招商;鼓励骨干企业引进战略合作伙伴，实现组团发展;运用市场化手段聘请招商大使，拓宽招商渠道，提高招商质量和成效;加强招商基地的管理，提升专业招商水平。全年力争新签约超亿元项目20个以上，投资总额100亿元以上。围绕上级投资政策和导向，做好项目的谋划、论证、储备和跟进对接，力争引进政策性资金20亿元以上。二是完善载体平台。强化产业集聚区和特色商业区载体功能，完善基础设施，提升服务能力，为企业发展和项目入驻打造更好平台。力争产业集聚区完成固定资产投资100亿元以上，争创省级经济开发区;突出医药化工园区建设，加快豫博医药化工园、金申医化制品等项目建设。推动特色商业区提档升级，力争完成固定资产投资10亿元以上。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，积极培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。三是加快项目建设。严格落实“五个一”推进机制，做到项目建设有人跟踪、有人服务。定期召开重点项目调度会，研究解决项目推进中的困难和问题，确保项目早落地、早开工、早建成。突出抓好23个市定重点项目和6个省定重点项目，完成年度投资80亿元以上。确保金山集团总部和研发中心、80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目建成投产，河南能化集团10万吨烧碱、坤都国际商贸中心等项目开工建设，碧富浙江商城、盛通汽车文化产业园等项目加快推进。积极引进碧桂园、建业等世界500强及国内知名品牌房地产企业，建设高品质的住宅小区，致力打造城市社区建设的样板和示范。持续深化项目建设环境整治活动，加强项目和企业周边环境治理，严厉打击破坏发展环境的违法行为、影响发展环境的不正之风，营造良好的亲商富商安商环境。 （五）坚持融合发展，推动乡村振兴。扎实推进乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快打造有产业、有颜值、有活力的美丽乡村。一是注重规划引领。坚持生态优先、以人为本、突出特色、因地制宜的原则，统筹编制乡镇总体规划、特色小镇和美丽乡村建设规划。突出乡村资源禀赋、区位环境、历史文化、产业发展等特色，筛选一批重点村镇作为试点，聘请精通市场运作、实战经验丰富的专业机构，高起点策划，高标准规划，有序推进，分步实施。二是注重典型带动。坚持“政府引导、市场主导、企业主体、群众参与”，吸引返乡人员和社会资本参与乡村建设，试点先行，逐步推开，力争一年打基础、两年出成效、三年成亮点。尽快启动建设孟寨中原盐镇、文峰香菇小镇、北舞渡贾湖田园综合体等3个特色小镇项目，积极谋划莲花航空小镇、辛安电商小镇等项目，选取10个左右交通便利、主导产业鲜明、文化气息浓厚、基础条件较好、群众积极性高的重点村，及早策划规划，加大政策扶持，率先启动建设。在建设中积极探索发展模式，不断总结工作经验，使“五镇十村”成为引领全县乡村振兴的成功范例。三是注重基础提升。强化城乡交通体系建设，完成许泌路升级改造工程，打通东部通道，建设西部通道，启动漯舞快速通道和莲花通用机场项目。加快推进沙河复航工程，开工建设马湾船闸、军李枢纽、北舞渡大桥、北舞渡港口和临港产业园，规划建设沿河经济走廊。注重机制创新，强力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，深入开展农村环境综合整治，持续提升农村环境质量，促进乡风文明。四是注重产业支撑。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，引导土地有序流转，发展适度规模经营。盘活农村资产，探索设立农村发展专项基金，大力发展集体经济。支持引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、在城市长大的科技人员还乡，鼓励有意愿的社会各界人士下乡创业，增强乡村振兴发展新动力。积极发展食用菌、林果、花卉等特色经济作物，支持农业产业化龙头企业发展壮大，新发展农民专业合作组织20家以上、家庭农场20家以上。大力发展乡村旅游，培育一批富有特色的农业采摘园、休闲垂钓小镇、民俗文化园、家庭休闲农场等，实现农旅互动、以旅促农。通过实施乡村振兴战略，努力改变农村落后面貌，逐步让农业成为有奔头的产业，让农村成为令人向往的美丽家园。 （六）深化改革创新，释放发展动能。全面推进改革创新驱动发展，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。一是持续深化改革。加快政府机构职能转变，深化“放管服”改革，加强政府权责清单动态管理。深化商事制度改革，积极推进“多证合 一、一照一码”和“双随机、一公开”执法检查。深入实施“互联网+政务服务”，着力建设覆盖全县的政务服务“一张网”，让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意。深化财税体制改革，全面实行部门预算。完成城市管理执法体制改革。深化农信社改革，组建农村商业银行。推进水资源和环境保护费改税。完成盐业体制改革。支持监察体制改革和群团组织改革。二是支持创新发展。充分发挥企业的创新主体作用，支持企业建设创新平台，全县新增国家级高新技术企业1家、省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家以上，高新技术产业增加值增长28%以上。激发鼓励优秀企业家精神、工匠精神，大力培育创新型人才队伍，支持企业与大专院校、科研院所进行项目对接，培养、柔性引进一批创新团队和创新人才，为创新发展提供人才支撑。三是强化要素保障。强化融资保障。加快政府融资平台转型，加速推进国有资产资本化，做优做强投资集团，切实提升融资能力，确保发行企业债10亿元以上。围绕百城建设提质工程、乡村振兴战略、民生改善等重点工作，策划包装一批PPP项目，进入中央和省财政部门项目库，积极对外推介。搞好银企对接，落实企业贷款30亿元以上，引导企业在新三板或区域股权交易中心上市，多渠道破解融资难题。强化土地保障。推进城镇规划区内土地、农村耕地、乡村建设用地开发利用改革，破解“建设用地从哪里来”的问题。争取土地储备专项债券，建立土地储备体系，将规划区内的新增建设用地和可供再开发的存量建设用地，全部纳入政府储备，搞好土地市场调控，控制土地一级市场，实现城镇土地资源的有序供给和价值提升。进一步加大农村土地综合整治力度，通过增减挂钩置换建设用地，为城乡重点项目建设提供土地保障。 （七）做好财税工作，壮大财政实力。广开财源，优化支出，提高资金使用效益，支持和保障经济社会发展。一是狠抓财源建设。深入开展企业服务活动，帮助企业解决困难、稳定生产、提高效益、健康发展，培育壮大骨干企业群体，持续做强符合生态要求的盐化工产业，逐步建立稳固的财政增收支撑体系。逐步培育新兴主导产业，大力发展现代服务业，催生新的经济增长点，培育和发掘新兴财源，促进财源结构调整和优化。完善政策措施，强化服务保障，鼓励引导市场经营主体在我县设立独立法人机构，发展总部经济，实现税源本地化。千方百计推进在建重点项目投产达产，培育壮大一批后续财源，真正把项目建设成效体现到财税增收上来。二是强化税收征管。深入开展依法治税，充分发挥涉税信息平台作用，突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的税收征管，掌握税源动态，定期开展专项稽查，堵塞税收征管漏洞，切实做到依法征收、能收尽收。严格执行“收支两条线”，加强非税收入征缴，多渠道增加财政收入。三是严格支出管理。全面推行部门预算，加强预算执行管理，“三公”经费只减不增，一般性支出压缩5%以上。切实加强财政资金监督管理，确保财政资金使用安全，切实提高资金使用效益。严格控制预算外支出，坚决反对铺张浪费，集中财力办大事，把财政支出重点优先放在保障和改善民生上。 （八）保障改善民生，促进社会和谐。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，努力办好一批民生实事，让全县人民在共建共享中有更多获得感。一是加强社会保障。积极推进大众创业万众创新，新增城镇就业7400人、农村劳动力转移就业5000人以上。继续推进全民参保计划，提高企业退休人员基本养老金水平。落实城乡居民医保财政补贴标准，全面实施城镇居民大病保险和临时救助制度。增强防灾减灾救灾能力。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，积极发展慈善和公益事业。二是发展社会事业。持续实施第三期学前教育三年行动计划、扩充城镇义务教育资源五年计划和“全面改薄”。深化医药卫生体制改革，推动城乡居民基本医保与大病保险制度的有效衔接。扎实开展舞台艺术送农民等文化下乡活动，深入实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。扎实推进融媒体建设，加快农村有线电视数字化转换。做好村级组织换届选举。推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员和双拥工作。启动第四次全国经济普查。做好供销、邮政、民族宗教、对台侨务等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，动员各方力量参与支持全县经济社会发展。三是防范社会风险。坚决防范和打击非法集资行为，依法稳妥处置非法集资遗留问题。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，稳健有序发展。加强食品药品基层场所规范化建设，完善监管网络，强化过程监管，确保群众饮食用药安全。积极稳妥处置部分居民小区遗留问题，促进房地产业健康发展。持续做好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大事故发生。加强应急管理体制建设，提高公共突发事件的处置能力。进一步加强社会治安治理体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为;加强矛盾纠纷排查化解，切实将群众的合理合法诉求解决在基层，化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。 三、加强政府自身建设政府工作贵在担当，重在实干。面对新形势、新任务，我们将进一步增强执行力，提升公信力，努力建设群众满意的服务型政府。 （一）坚定政治方向。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚决维护县委在推动舞阳发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政令畅通、决策落地生根。 （二）严格依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，建立法律顾问团制度，健全依法决策、重大事项合法性审查机制。深入推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。加强行政复议和行政应诉工作，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“七五”普法，增强全民法治观念，努力形成遵法守法、弘扬法治的社会氛围。 （三）提高执行能力。提升执行理念，创新执行机制，改进执行习惯，建立健全科学完善、规范合理、协同配合、运转高效的工作体制。大力弘扬大胆负责、敢于担当的精神，接受任务不讲条件，执行任务不找借口。严格落实工作责任制，对确定的目标、敲定的项目、议定的事项，逐一细化分解，明确责任，建立台账，挂图作战，一抓到底，以钉钉子的精神认真做好各项工作。强化执行监督，严格督导问责，严厉整治为官不为、推诿扯皮、敷衍塞责、消极拖延等庸政懒政怠政行为。 （四）改进工作作风。以提升群众的幸福感为最大政绩，把工作做到老百姓着急和揪心的地方，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。加强学习借鉴，大兴调查研究之风，提升专业能力，提高政府科学决策、破解难题的水平。强化责任担当，面对困难不躲，遇到矛盾不绕，解决问题不拖，坚持开短会、说实话、办实事、求实效。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。深入查摆“四风”，突出整治“表态多调门高，行动少落实差”等10种形式主义、官僚主义表现，持续推进作风建设常态长效。 （五）坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行《准则》《条例》。持续强化行政监察和审计监督，加大对扶贫等重点领域的监督执纪问责，严肃查处侵害群众利益的行为。切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设，对腐败行为做到无禁区、零容忍、全覆盖，始终保持勤政为民、清正廉洁的政府形象。各位代表!新时代开启新征程，新蓝图呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县广大干群，凝聚精气神，干出加速度，加快建设“三个基地两个名城”，为开启新时代舞阳现代化建设新征程而奋斗!《政府工作报告》有关注释三个基地、两个名城：中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地，历史文化名城、生态宜居名城。六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五四三一”金融扶贫模式：五位一体基地联贫、四方联动企业带贫、三保合一保险助贫、普惠制小额信贷。七个百分之百：施工工地100%围挡，物料堆放100%覆盖，进出车辆100%冲洗，施工场地100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输，1万平方米以上工地100%安装监控设备。双替代：供热热源“电代煤、气代煤”。百城建设提质工程：2016年12月19日，《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》印发，提出在全省县级城市实施建设提质工程，增强城市综合承载能力，提高新型城镇化质量和水平。我县入选全省第一批实施县。商品房去化周期：商品房的销售周期，计算公式为待售的房地产总面积除以月均销售面积。放管服：简政放权，放管结合，优化服务。双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果向社会公开。六控：控尘、控煤、控油、控车、控排、控烧。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。六乱：乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画。双违：违法占地、违法建设。“五个一”推进机制：一个重点项目、一位县级领导分包、一个工作班子专抓、一套推进方案、一抓到底。承包地“三权分置”制度：将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。PPP模式：(Public公共Private私人Partnership合作关系)政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。新三板：全国中小企业股份转让系统市场，是非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台。区域股权交易中心：为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场。全面改薄：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。《准则》《条例》：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-27

• 【投资安阳县】2018年安阳县政府工作报告

  2018年元月16日在安阳县第十五届人民代表大会第二次会议上安阳县人民政府县长王红兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是安阳县和安阳市城乡一体化示范区套合发展的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，坚持“争当五个示范、打造五个高地”总要求，聚焦打造安阳“产业新高地、城市副中心、安阳县新县城”总目标，凝心聚力夯基础、锐意进取有作为，预计地区生产总值同比增长7.1%，固定资产投资增长10.6%，规模以上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长10.9%;全县(区)一般公共预算收入6.74亿元，居民人均可支配收入增长8%，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，开启了新时代安阳县(示范区)建设新征程。 （一）主导产业培育取得重大成效。坚持转型发展主攻方向，聚焦高端高质高效，培育新兴主导产业，产业升级步伐加快，发展质量大幅提升。先进制造业培育成果丰硕。新能源汽车、通用航空、智能制造产业从无到有、发展势头迅猛。新建新能源汽车产业项目8个，比亚迪云轨轨道梁厂投产，蓝时总装线试生产，合众产品样车即将下线;陕汽、永途等项目奠基开工。通航制造中心主体建成，通航研发孵化中心即将启用，通航机场临时跑道基本完工，美国航空运动协会、中澳航空等11个项目签约入驻。智能制造双创中心主体框架全部完工，智能装备生产基地主体即将封顶，哈工大机器人等9个项目签约入驻。开辟IT产业板块，比亚迪IT产业园和小米手机智能终端项目成功签约。现代服务业加快集聚。海悦国际大厦、科邦能源大厦等10个项目前期工作有序推进，安阳市游客集散中心项目进场施工。新回归建筑企业72家，实现建筑业税收1.62亿元。新开业金融机构县级支行2家，新注册市级保险机构1家。全县金融机构新增贷款23.74亿元，排四县(市)第一。现代农业强基提质。全年粮食总产43.6万吨;新建高标准粮田7万亩，建成广润坡5万亩高标准粮田省级示范区。粮食安全县长责任制通过省级考核。新建、扩建农业园区4个;新建高效农业面积4000亩，新培育家庭农场119家。洹河治理、洹东和洹南灌区技改等工程全面施工。洹河等河道“三清一净”任务基本完成。农村土地确权登记颁证工作居全市前列。新增农村承包土地经营权抵押贷款9885万元。 （二）新城建设迈出重大步伐。安阳县(示范区)城乡总体规划编制进展顺利，核心区城市设计规划基本定稿，专项规划有序推进。开工建设30条市政道路，南一路、海兴路、黄河大道等14条道路建成通车;文峰大道等道路完成征地拆迁，安阳市城市框架一举向东扩展到省道219线。1050套公租房主体竣工。雷市庄、文兰市庄棚改项目完成主体施工，南务村整村拆迁基本完成;新启动北务等17个村庄棚改项目。中轴线景观水系工程动工，如山堆筑基础成型，智湖湖体部分开挖。礼湖公园开工建设。积极谋划学校、医院、电力、环卫等城市提质工程项目17个，市二院新址搬迁项目奠基。新东产业集聚区基础设施全面提升。广润产业园“两横三纵”路网基本形成;机器人小镇形成闭合路网;园区燃气、电力、供水等配套设施部分投入使用。 （三）开放招商取得重大突破。构建产业指挥部+产业招商局+平台公司“三位一体”大招商机制。面向全国公开招聘12名企业高管、48名科级招商专干、28名专业技术人员。成立招商引资评审委员会。全年签约亿元以上项目35个、已开工33个，实际引进省外资金49.6亿元。实施省、市、县(区)重点项目73个，累计完成投资80.5亿元。比亚迪、陕汽、哈工大机器人、美国航空运动协会等一批著名企业和品牌签约入驻，招商层次、规模、质量、成效均实现历史性突破。 （四）改革创新取得重大进展。深化行政审批制度改革，在全市率先成立行政审批局，226项审批事项实行集中审批。全面推进行政执法体制改革，组建了安阳县城市管理局。深入实施“放管服”改革，取消行政职权121项、证明事项196项。农村改革不断深化，文化市场综合执法、不动产登记改革有序推进，金融、教育、卫生、科技等领域改革都取得了新成效。创新投融资模式。新东投资集团正式成立，组建世贸、东飞等6个子公司，实现融资14.7亿元。新东集团企业债发行有序进展，启动2个项目收益债发行工作。新能源产业基金首期2亿元资金到位。大力推行PPP模式，总投资12亿元的中铁PPP项目成功落地，已到位资金7.38亿元;新包装4个PPP项目包。创新用地方式。盘活城镇规划建设用地、农村耕地、乡村建设用地，开展“三块地”利用综合改革，率先推进北郭乡狄庄村“美丽乡村”整治项目。强力推进“双违”整治，全县(区)拆除违法建筑47.22万平方米。 （五）生态环境得到重大改善。大气污染防治攻坚深度推进。全面开展“三治标三治本”，网格化管理实现全覆盖，系统推进科学治污、精准治污。取缔361家“散乱污”企业，拆改68台燃煤小锅炉;取缔散煤经销用户1696个。大力推进“电代煤”“气代煤”“洁净型煤替代”，新增“三替代”用户12.7万户。76家施工工地现场监管到位。强化道路扬尘管控，国省干道与乡村公路连接线、沿街门店门前硬化30万平方米。实施最严格企业监管，7家涉气、涉挥发性有机物企业治理到位。淘汰黄标车252辆。秸秆禁烧实现“零火情”。水环境持续改善。全面推行“河长制”工作，设置县、乡、村三级河长286名。洪河、茶店坡河、胡官屯北沟完成清挖疏浚。52家规模养殖场整治基本到位，10家养殖场关闭搬迁。10个农村环境综合整治重点村治理全面完成。18家加油站完成防渗改造。生态绿化持续提升。完成国家储备林项目规划。启动创建国家森林城市工作。完成京港澳高速、南林高速廊道绿化造林2255亩。新绿化22条城乡道路。新造林3735亩，全民义务植树61万株。 （六）民生福祉不断增进。全县民生支出达到17.6亿元，占财政支出的78%。发放强农惠农补贴资金5251万元，惠及30多万农民。如期完成十件重点民生实事。推动脱贫攻坚。全面深入推进精准识别、精准脱贫，新识别建档立卡贫困户89户212人;1514人如期脱贫，4个贫困村退出贫困序列，做到了“应进则进、应退慎退”。创新实行了村级扶贫专干制度。安排财政专项扶贫资金1728万元，实施到户增收等项目57个。累计投入资金5553万元，实现光伏扶贫全覆盖。设立500万元产业扶贫奖励资金，建成扶贫基地47个，带贫351人。设立500万元风险补偿金，构建了金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系，实现金融带贫1168户。全面落实贫困人口“五重医疗保障体系”，保险救助2669人次，补偿金额554万元。稳定扩大就业。新增城镇就业5902人，新增农村劳动力转移就业4300人、农民工返乡创业1800人。强化社会保障。养老金实现十三连增。城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险实现“一站式”限时结算。为12809名特困供养、城乡低保对象发放供养金、低保金4625万元。为全县6059名高龄老年人发放补贴234.4万元。保障性住房补贴有序发放。为164户农民改造了危房。发展社会事业。新建37栋教学宿办楼，迁址新建1所小学;新建、改扩建5所幼儿园。国家“20142018全面改薄五年规划”任务提前一年全部完成。持续免费为群众开展15类基本公共卫生服务。北郭、崔家桥卫生院投入使用。瓦店乡成功创建省级卫生乡镇。开展免费“两筛”工作，受益群众12040人次。“戏曲进校园”“百场文化”下乡演出400场。建成乡村基层文化服务中心155个。国家级非物质文化遗产淮调剧《西门豹治邺》成功进京演出，安阳县古老文化唱响京城。 （七）作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真办理人大代表和政协委员建议、提案154件，办结率、满意率均为100%。选派40名优秀干部参与到项目建设一线工作。92名第一书记入驻重点村。驰而不息正风肃纪。实行大气污染防治工作干部作风问题专项监督，开展脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理。非法集资防范和处置工作深入推进，严打整治雷霆行动战果显著，治安保险联动落实到千家万户，安全生产、食品药品专项整治力度不断加大，信访“大排查、大整治、大接访”集中攻坚活动成效突出，实现了党的十九大期间信访维稳“双零”目标，平安安阳县建设持续推进，人民群众的安全感、满意度大幅提升，社会大局保持稳定。武装、统计、审计、邮政、通讯、气象、档案、人防、县志、发展研究、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老区建设、慈善、红十字会等工作也都取得了新成绩。各位代表!2017年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗、团结拼博的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，并通过你们，向为安阳县(示范区)经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部群众，致以崇高的敬意!向关心、支持安阳县(示范区)发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，也要清醒认识到与“争当五个示范、打造五个高地”的总要求相比，还有很大差距：一是发展不足仍是安阳县(示范区)最大的实际，保持经济较快发展面临较大压力;二是产业基础薄弱，核心竞争力不强，产业培育和转型升级任务艰巨，形成协同发展的现代化产业体系仍需时日;三是城乡发展方式粗放，城市综合承载力不足，基础设施滞后于经济社会快速发展的需要;四是经济体制、管理体制改革相对滞后，高层次科技研发机构少，创新型、开放型人才缺乏，创新基础薄弱;五是生态环境约束力加剧，环境治理压力巨大，资金、土地等要素制约亟待破解;六是财政增收基础薄弱，收支矛盾十分突出;七是脱贫攻坚任务艰巨，民生领域还有不少短板;八是非法集资、安全生产、信访稳定等风险防控不容懈怠;九是政府职能转变仍需深化，依法行政水平、政务服务效率、社会治理能力、城市管理能力亟待提升，个别干部不敢担当、不作为、慢作为现象急需根除。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年政府工作的总体要求和目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是开启新时代安阳县(示范区)发展新征程的重要一年。既要看到县区套合后，安阳县(示范区)在全市发展地位更加凸显，高端产业格局日渐清晰，政策环境优势有效发挥，蓄势崛起态势不可阻挡;也要清醒认识到我们在传统农区起步建设，存在发展方式落后、发展基础较差、产业支撑薄弱、增长动能不足、保障要素趋紧等发展中的困难和挑战，进一步未雨绸缪、积极应对，推动安阳县(示范区)在高质量发展上不断取得新突破。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展的根本方向，围绕建设全市产业新高地、城市副中心、安阳县新县城的总目标，按照在高端产业、城乡统筹、城市发展、对外合作、现代农业五个方面争当示范和打造产业高地、创新高地、创业高地、开放高地、协调发展高地的总要求，大力实施党建统领、项目带动、开放招商、人才兴县、改革创新五项战略，全力打好新能源汽车、通用航空、智能制造产业培育和城市建设、现代服务业、现代农业发展六大攻坚战，在决胜全面建成小康社会、建设现代化安阳县(示范区)新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;居民人均可支配收入增长8%;节能减排、环境保护指标完成市下达任务。坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件重点民生实事。一是总投资1.28亿元，实施教育医疗基础设施建设工程。二是总投资2.04亿元，实施生态绿化、环卫清洁工程。三是总投资1.05亿元，实施农田水利、土地整治、农机购置补贴工程。四是总投资1.12亿元，实施城乡道路建设工程。五是总投资1.93亿元，实施电力设施改造工程。六是总投资5.01亿元，实施8个棚户区改造一期安置房工程。七是实施脱贫村基础设施建设工程。八是继续开展免费“两筛”工作。九是实施文化惠民工程。十是实施困难群众帮扶救助工程。贯彻总体要求，实现预期目标，做好政府工作，我们要坚定不移落实“5556”工作思路。一是努力争当“五个示范”。适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征，把产业结构优化作为主攻方向，在高端产业发展中争当示范;把新型城镇化作为主要途径，在城乡统筹中争当示范;把基础能力建设作为主要支撑，在城市发展中争当示范;把建设内陆开放高地作为强大引擎，在对外合作中争当示范;把实施乡村振兴战略作为重要基础，在现代农业发展中争当示范。二是努力打造“五个高地”。坚持新发展理念，持续强化改革推动、开放带动、创新驱动、协调发展，集聚新兴产业，支撑经济增长，打造产业高地、创新高地、创业高地、开放高地、协调发展高地。三是大力实施“五大战略”。实施党建统领战略，加强党对高质量发展的领导，提升实现高质量发展的本领，以作风转变促进高质量发展。实施项目带动战略，坚持项目为纲，把确定的发展目标和重点任务，量化成一个个项目，“挂图作战”，可操作、可考核、可兑现。实施开放招商战略，抢占产业制高点，提升核心竞争力，增强外源动力，“一举求多效”;实施人才兴县战略，聚天下英才而用之，让各类人才的创造活力、聪明才智竞相迸发、充分涌流。实施改革创新战略，落实容错纠错机制，敢想敢试敢闯敢干，争当全市改革创新的试验田和先行区。四是打好“六大攻坚战”。围绕新能源汽车、通用航空、智能制造产业培育和城市建设、现代服务业、现代农业发展六大核心任务，聚力攻坚战、打好攻坚战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。各位代表!新时代当有新气象，新征程要有新作为。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定要以时不我待、只争朝夕的精神，在决胜全面小康、建设现代化安阳县(示范区)新征程中奋勇拼搏、勇往直前! 三、2018年工作安排做好2018年的政府工作，要立足全局、抓住关键、突出重点、统筹兼顾，抓好以下六个方面的工作： （一）扎实推进转型发展，着力夯实产业基础。加快转型发展是高质量发展的路径和渠道。要牢牢把握转型发展的主攻方向，聚焦主导产业，发展实体经济，向转型要市场、向转型要动力、向转型要效率。大力发展先进制造业。立足现有基础，适应市场变化，加大投资力度，坚定不移培育和发展新能源汽车、通用航空、智能制造机器人和IT产业。推动新能源汽车项目建设。建成比亚迪云轨车辆厂等3大装备车间，开工建设比亚迪云轨示范线。新建陕汽新能源物流车生产线。建成德力新能源汽车四大工艺车间。加快推进陕汽宝华等项目建设。蓝时新能源汽车形成产能。推动通用航空全产业链发展。全面启用通航研发孵化中心;建成通航制造中心一期工程，新建二期工程;推动美国航空运动协会、中澳航空、陕西金宇等11个项目入驻投产。开工建设航空运动服务综合体。新建安东通航机场航站楼等配套工程，争取升级为2A类通航机场。推进航空运动主题公园及飞行营地建设。推动智能制造产业“双板块”并进。围绕打造机器人板块，加强与哈工大机器人集团合作，开工建设机器人再制造中心等5个项目;建成智能装备生产基地，启用智能制造双创中心，推动金龙、中递等6个项目入驻投产;新建机器人小镇商务综合服务体，打造3A级机器人特色小镇。围绕打造IT产业板块，推进比亚迪IT产业园建设，争取小米手机智能终端项目建成投产。加速集聚现代服务业。培育发展高端商务。加快推动海悦、科邦、建业综合体等项目开工建设，重点发展总部经济、金融服务、商务服务等新兴业态。坚定不移发展建筑业总部经济。坚持把建筑业发展纳入政府目标考核，实行县级领导联系建筑企业机制，强化县直单位分包建筑企业回归责任制，争取新引进、注册建筑企业突破100家。规划建设建筑业总部大厦。县政府设立建筑业发展专项资金，设置回归安置、回归贡献、资质晋升、优质工程等奖项，支持回归建筑企业参与安阳县(示范区)建设，扶持建筑企业发展。加快发展装配式建筑产业。突出发展现代物流业。重点发展电商物流、快递物流、冷链物流。开工建设天翔外贸物流综合体项目。依托万邦农产品物流园，大力发展冷链物流。建成世贸新能源汽车展销中心，推动高庄文兰汽车贸易市场搬迁。培育健康养老和文化旅游产业。依托金秋华城、市二院搬迁等项目，发展医养护综合型养老服务业。培育旅游市场，拓展乡村旅游。加快推进韩陵定国寺佛教文化产业园建设。大力发展现代金融服务业。积极引进银行、保险、证券、金融租赁等各类金融机构，突出金融商务、配套商业，打造现代金融服务业集群。强化金融监管，优化金融环境，积极争创全省优秀金融生态县。持续做优现代农业。深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。加快种植业结构调整。建设优质强筋小麦面积20万亩，建成瓦店等乡镇10万亩省级优质小麦示范区。发展优质瓜菌菜生产，建设优质蔬菜基地3.8万亩。建成安阳市农科院现代农业示范园，提升崔家桥清河、永和兴和、瓦店瑞林等现代农业、林业园区，促进 一、 二、三产融合，发展都市休闲农业。不断改善农业生产条件。实施新增千亿斤粮食项目，提升辛村、吕村1.7万亩耕地粮食生产能力。继续推进韩陵、崔家桥土地整治项目，整治面积2.5万亩。开展农业综合开发土地治理工作，治理面积1.2万亩。推动农机购置补贴实现全覆盖。实施安阳河治理工程，加固安阳河堤防，完成清障清於治理。加快推进洹南、洹东灌区技改工程。建成汤河应急抗旱项目。继续开展梨园沟清障治理。积极申报广润坡蓄滞洪区技改工程、洹河郭盆闸除险加固工程，争取早日实施。以“双安双创”为抓手，实施食品安全战略。全面创建省级食品安全示范县、农产品质量安全县，持续创建国家级食品安全示范县。开展食用农畜产品源头控制治理，推动“三品一标”认证基地建设，提升基层基础监管能力，推进“明厨亮灶”工程，实现全程质量监控和质量可追溯，让群众吃的放心。 （二）扎实推进城乡建设，着力筑牢基础支撑。围绕“城市现代化、乡镇特色化、城乡一体化”主线，按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的要求，加强发展规划研究，搞好顶层设计，高起点规划、高标准建设、高效率推进。着力打造新城。加快规划编制。编制好安阳县(示范区)城乡总体规划，完成核心区城市设计，加快编制专项规划，严格做到控规全覆盖。着力打造环高铁站中心片区。新建高铁站东广场商贸中心，加快建设安阳市游客集散中心，开工建设企业总部大厦，建成礼湖公园。提升高铁站西广场交通枢纽，新建高铁站西广场双创中心，适时开工建设京华国贸综合体。加快构建路网体系。完成左辅路等5条道路续建任务。新开工建设28条道路，总长49.5公里，年内建成长江大道、安泰大道等19条道路，形成“五横四纵四片区”闭合路网。提升综合配套功能。启动会展中心建设，规划建设文化艺术中心。新建安阳县商务中心、公共实训基地(人才市场)。加快市二院新院建设。建成第一实验小学主体工程，完成第二实验学校基础施工，再引进建设2所民办学校。加大城市燃气、供热等建设力度，亮化安泰大道、龙山大道等8条道路，拓展和提升城市综合承载力。强力推进棚改工程。交付使用示范区公租房项目。完成雷市庄、文兰市庄、南务棚改项目。启动实施桑园、北务等17个村庄棚改项目。打好“双违”整治攻坚战、持久战。落实属地管理，强化综合执法，高标准建好电子户档，畅通举报渠道，形成日常化、常态化高压检查督查机制，发现一起拆除一起，杜绝反弹。强化园区基础建设。完成新东产业集聚区规划调整，年内晋级省级产业集聚区。加快推进广润产业园基础建设。全面建成“两横三纵”路网，新建航空南路和4号区间路;开工建设热电厂、污水处理厂一期工程，同步推进园区雨水、污水管网建设;新建园区研发中心、人才公寓等配套设施。完善提升机器人产业小镇起步区供水、供热、天然气等基础配套设施，开工建设智能电网项目。加快推进辛洹线等3条高压线路迁建，完成广润产业园高低压线路拆改。新建、扩建3座变电站。实施乡村振兴战略。这是新时代做好“三农”工作的总抓手。着手编制实施乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业农村现代化。深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度。探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。培育壮大新兴产业。规划建设优质小麦示范区、优质蔬菜生产区、都市休闲农业区、现代生态园林区，发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态。开工建设万邦农产品物流园。创新农业经营体系。发挥农民主体作用，积极推进农村土地流转、土地托管、股份合作等形式，推动土地适度规模经营，鼓励农民兴办专业合作社、家庭农场。促进城乡融合发展。加强农村基础设施和公共服务设施建设。实施省道219线拓宽改造、绿化亮化工程。加快建设安内快速通道。改造县北环公路，改扩建县东环公路。加大乡村道路投入，改善群众出行条件。新建农村基层文化服务中心150个。抓好信息进村入户工程，建设供销电子商务平台，构建互联网惠农经济新零售体系。全面推进农村人居环境治理工程，推行城乡一体化环卫保洁服务。打造特色小镇。各乡镇要加强自身优势的研究，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等产业，围绕优势产业，明确发展定位，编制特色小镇规划，谋划推进一批建设项目，争取年内有重大进展。 （三）扎实推进开放合作，着力集聚发展动力。要以海纳百川的姿态，高效务实的作为，敢为人先的锐气，勇于担当的干劲，大力发展更高层次的开放型经济。突出招商重点。重点在精准招商、配套招商、延链补链招商上下功夫。紧盯世界500强、上市公司、央企和行业龙头等四类企业，争取一批大项目、好项目持续落地，支撑主导产业做大做强。新能源汽车产业要尽快确定沃特玛创新联盟战略合作企业和项目;持续跟踪众泰、奇瑞、福龙马环卫等新能源汽车项目，争取年内有实质性进展。通用航空产业要盯紧通航产业链上全国排位前十的各类企业，开展全产业链招商。持续跟踪山河科技、广东容祺、深圳九星等行业龙头企业，争取更多企业布局发展。智能制造产业要重点跟踪国际机器人分销展示中心、中科大水疗机器人等项目，争取年内能有实质性签约。盯紧华为等智能终端一线企业，争取一批新项目尽快签约落地。现代服务业要扩大科技、金融、物流、教育、文化、卫生等领域开放招商。加强招商力量。结合产业指挥部和各乡镇，组建24个招商分局，分行业、分区域进行专业招商、驻地招商，增强招商的专业性、针对性，进一步扩大招商成效。充分发挥招商引资评审委员会的作用，提高工作效能，防控招商风险。压实招商责任。对六大产业指挥部、所有乡镇和单位分解招商任务，按照功能定位实行“飞地经济”，明确税收分成和奖惩措施。对招商引资作出突出贡献的，大张旗鼓进行表彰奖励，形成人人都有招商任务、人人都是招商主体的浓厚氛围。 （四）扎实推进改革创新，着力激发强大活力。把改革创新放在发展全局的核心位置，通过改革激发内生动力，通过创新培育新生动力，加快打造安阳市创新创业高地。强化重点领域改革。抓好“放管服”改革。推进“证照分离”，全面实施“三十五证合一”、“双随机一公开”监管，落实市场准入负面清单制度。完善行政审批局运行机制。推进网上审批改革，依托“互联网+政务服务”平台的深度应用倒逼各项改革，实现“一次性办妥”。推动投资项目审批管理模式创新，探索“容缺办理”机制，试行“多评合一”模式。实行县乡财政管理体制改革。按照按劳分配、多劳多得，严格考核、奖勤罚懒，超收分成、短收自补的原则，进一步理顺县乡财政分配关系，充分调动乡镇增收节支积极性。继续深化价格、医药卫生、电力、科技、文化等重点领域改革。持续推进农业水价综合改革。强化创新驱动。积极培育省级科技孵化器、省级高新技术企业。积极创建市级以上工程技术研究中心。支持合众新能源汽车研究院发展，促进科技成果转化。积极引进中汽、武汉理工大学等新能源汽车研究机构，抓好无人机测试平台等科技创新平台建设，推动河南航空学院项目签约落地。促进创新创业，落实各项激励措施，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系。创新融资机制。大力推进PPP项目运作，落实诚信路16条道路等4个项目进入省PPP管理库。推动高铁综合客运枢纽等17个项目，争取全省百城建设提质工程优惠政策。争取发行企业债券，继续加大2个项目收益债发行工作。按照上市企业标准，打造新东投资集团及建投、东飞等6大子公司，完成新东投资集团公开评级。积极组建新能源产业基金、通航产业基金。创新土地管理机制。以“三块地”改革为突破口，打通土地资源向资产、资本转化的快车道。在全县开展“美丽乡村”整治行动，每个乡镇至少实施一个“美丽乡村”整治项目。加大土地收储力度，规范土地交易市场，优化土地资源配置，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。积极稳妥处置土地遗留问题，消化“僵尸”项目。强化人才保障。加快推进人事制度改革，按照“身份档案制、工资岗位制、管理公司化”模式，强化绩效考核和奖惩激励，增强人才队伍活力。建好党政干部队伍、企业家队伍、专业人才队伍、创新创业队伍，凭工作能力和实绩论英雄。拓宽选人用人视野，为高层次人才、急需专业技术人才，提供良好环境、给予政策保障，着力打造人才集聚的高地。 （五）扎实推进生态治理，着力打造宜居宜业环境。以“大生态、大环保、大统筹”为基本要求，坚持“治”“建”并举，深入实施生态环境治理，加快建设美丽安阳县。坚决抓好大气污染防治。实施京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，狠抓“六控”措施落实。开展企业无组织排放治理年行动，加强扬尘、烟尘、粉尘治理。深化企业提标改造，一企一策定目标、定措施、定行动。抓好散煤治理、清洁取暖，积极推进“双替代”工作，坚决取缔“散乱污”企业。引导企业绿色化施工、标准化作业、精细化管理，最大限度实现管控与环保的协调发展。切实加强棉研所、瓦店二中、崔家桥职业中专3个空气自动监测站监管，加大周边环境排查、整治和管控力度。持续强化秸秆禁烧工作。严厉打击各类环境违法违规行为。坚决抓好水污染防治。全面落实“河长制”，一河一策编制治理方案，加强坑、塘、沟、渠综合治理，堵污口、清污泥、治污水、净水质，确保河流水质优良比例不断提高。加强畜禽水产禁养、限养区管理。推动截污纳管、雨污分流全覆盖，消除建成区黑臭水体。加快水环境治理工程建设，持续改善水环境质量。全面展开土壤污染防治。制定实施土壤污染防治攻坚方案，推进农业面源污染防治，推广应用测土配方施肥等清洁生产技术，推动大宗工农业废弃物规模化利用，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理和修复。加快生态建设步伐。推进国家储备林建设，抓好国家森林城市绿化项目。加快中轴线景观水系工程建设。开工建设茶店河风光带。绿化南一路、海兴路等6条道路，在建成区成片造林6000亩。完成南林高速、东北外环、国道341等7条廊道绿化造林1.05万亩。实施农田绿化工程。启动广润坡湿地公园建设。 （六）扎实推进民生改善，着力营造和谐稳定环境。以“人民对美好生活的向往”为目标，以实施重点民生实事为抓手，加快健全基本公共服务，持续增强人民群众获得感。强力推进脱贫攻坚。实现2000名贫困人口稳定脱贫、2个贫困村退出贫困序列。聚焦产业扶贫。支持和引导农业龙头企业、农民专业合作社等新型市场主体，与贫困户建立产业发展利益连接机制。各乡镇确定不少于2个脱贫主导产业，产业覆盖面达到50%;每个贫困村、以及15户以上的非贫困村确定不少于1个主导产业，产业覆盖面达到60%以上。加强社会行业帮扶。全面落实贫困人口“五重保障”体系，完善“一站式”结算报销平台。对符合低保、五保条件的贫困户实现“应纳尽纳”。加大金融扶贫力度，支持带动能力强的扶贫农业项目发展。抓好政策保障。全面开展重特大疾病医疗救助，重点抓好农村五保集中供养机构建设，健全特困人员救助供养制度，加大建档立卡贫困户临时救助力度。加强扶贫资金管理，确保不发生违规违纪问题。努力增进人民福祉。稳定和扩大就业创业。深入实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程，加强大学生就业见习基地建设，加快创业孵化园区发展，培育新型众创空间，拓宽就业创业渠道。持续推动农村劳动力转移就业。完善社会保障体系。做好社会保险扩面工作，确保应保尽保。推进医疗保险制度改革，深化医疗保险付费方式改革。加强社会福利和残疾人康复托养设施建设。坚持优先发展教育。投资3290万元，完成1个扩充资源项目，建成10个长效机制在建项目，推进10个学前教育项目主体施工;启动“寄宿制学校”、“教师周转宿舍”等项目。推进健康安阳县建设。开工建设县中医院门诊医技综合楼，新建县妇幼保健院病房综合楼。全面开展创建国家卫生城市复审工作，推进城乡创卫一体化行动，新创建4个省级卫生乡镇、102个省级卫生村。发展文化体育事业。继续搞好“百场文化”下乡活动，开展体育设施进社区、进公园、进农村“三进”活动，使文化体育惠民工程服务千家万户。推进社会治理创新。完成第九届村民委员会换届选举。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥化解企业风险，重点防控政府隐性债务风险;持续抓好处置非法集资工作，逐步建立覆盖城乡的信用体系，坚决防范区域金融风险。全面加强公共安全工作。坚持生命高于一切、隐患等同事故，构建网格化安全生产责任体系、常态化隐患排查治理体系、法治化事故风险防控体系，坚决遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，强化社会矛盾预防化解，依法打击各种违法犯罪活动，全面推进平安安阳县建设走向深入。建设社区矫正中心，强化基层司法所建设，建设县乡村公共法律服务平台，建好10个标准化法律援助受理点。建立重大决策社会稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局，确保社会大局稳定。加强国防教育和人民防空、民兵预备役建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真做好第四次全国经济普查。继续做好审计、统计、邮政、通讯、气象、地震、人防、档案、县志、发展研究、民族宗教、侨务、老区建设、慈善、红十字会等工作。 四、加强政府自身建设加快安阳县(示范区)建设，迫切需要我们主动顺应新时代新趋势，牢固树立新发展理念，准确把握发展新方位，不断满足人民群众新期待，加快建设法治、高效、廉洁政府。 （一）打造法治政府。坚持依法治县，建立健全依法决策机制。实施行政执法责任制，加强行政执法监督，推进服务型行政执法。深入开展“七五”普法。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督。凡是人大代表建议、政协委员提案，坚决依法妥善办理;凡是政府的重要安排、部门的主要工作，及时向人大报告、向政协通报，接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，让权力运行更加公平公正、阳光透明! （二）锤炼务实作风。严格执行中央八项规定，自觉践行“三严三实”，杜绝“四风”反弹回潮。深入开展懒政怠政为官不为专项治理，坚持问题导向、目标导向、改革导向、责任导向，少说多做、埋头苦干，多一线调研、接地气，多现场办公、解难题。坚持以上率下，层层看齐，立标杆，定规矩，作示范，用行动发展安阳县(示范区)! （三）提升行政效能。坚持最高标准、最硬措施、最严要求、最快节奏、最好效果，对每一项重点任务、重点项目都要“挂图作战”，建台账、明责任、严督查，周通报、月小结、季点评，一抓到底，干出成效。强化重点项目、重点工作督查力度，强化纠错问责，坚决打通项目建设中的“中梗阻”、政策落实中的“最后一公里”。大力优化发展环境，鼓励激励全民创业，让创新发展力量充分涌流! （四）严格廉洁自律。严守政治纪律和政治规矩，履行主体责任，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。加大对重点领域和关键环节的监督力度，从源头上遏制和预防腐败行为。全面强化行政监察和审计监督，强化巡视巡察监督，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。有腐必惩、有贪必肃、失职必究，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民!各位代表!梦想照亮未来，奋斗铸就辉煌!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，转变作风，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设现代化安阳县(示范区)而不懈奋斗!

  2025-07-27

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