河南省装备制造产业园区

• 【河南招商】河南强化高新技术产业开发区建设管理

  河南省近日出台新规全面规范高新技术产业开发区建设管理，通过明确认定标准、创新评价体系和动态退出机制，推动高新区成为区域高质量发展核心引擎。该办法将优化招商引资环境，强化创新资源集聚，为产业转型升级提供制度保障。 一、高新区认定设定四项硬性指标 根据管理办法，河南省高新技术产业开发区认定需满足四项核心条件：基础条件方面，要求空间规划科学合理，严守永久基本农田保护红线，近三年未发生重大环境污染及重特大安全事故；产业优势方面，明确主要经济指标增速须持续高于全省均值，主导产业产值占比需达70%以上，高新技术产业增加值占比超50%且增速领先全省；创新体系方面，要求构建产学研协同创新网络，建立省级以上研发平台；保障措施方面，强调需具备专业管理机构、完善政策体系和专项资金支持。 二、实施四级动态评价管理机制 河南省建立量化评价体系对高新区进行年度考核：对综合排名居前的省级高新区，优先推荐申报国家级高新区；评价位次上升且处于前50%的园区，给予土地、财政等政策倾斜；对排名末两位的园区予以通报批评并责令限期整改；连续三年垫底者将启动退出程序。该机制通过数据监测平台实时跟踪产业创新核心指标，实现"能进能出"的科学化管理。 三、政策衔接国家创新驱动战略 新规紧密对标国家关于推动高新区高质量发展系列部署，重点强化科技成果转化机制。明确支持高新区先行先试科技体制改革，探索"管委会+公司"市场化运营模式，建立创新容错机制。同步配套的科技金融政策将引导社会资本设立产业投资基金，重点支持种子期、初创期科技企业成长。 四、打造创新要素融合示范区 管理办法着力推动高新区成为"四链融合"载体：通过建设共性技术中试基地打通研发与产业化链条；搭建人才引进绿色通道强化智力支撑；完善科技企业梯度培育库形成"瞪羚-独角兽"企业成长梯队。部分高新区已率先试点"揭榜挂帅"攻关机制，聚焦半导体、生物医药等前沿领域突破技术瓶颈。 五、构建产业生态监测预警体系 为防范产业同质化竞争，河南省将建立省级高新区产业地图动态管理系统，监测各园区主导产业重合度、关键技术对外依存度等核心指标。对主导产业重合率超过预警值的区域，限制同类型项目布局，引导形成错位发展格局。环保部门同步嵌入监测模块，实现产业用地与生态保护协调监管。 河南省通过制度创新赋能高新区发展，已形成以郑州、洛阳国家高新区为龙头，新乡、平顶山等省级高新区为支撑的发展格局。新管理办法的实施将进一步推动创新资源集约化配置，加速实现"创新驱动型发展模式"转型目标。

  2025-07-19

• 【河南招商】政策落实助力民营经济蓄能高质量发展

  河南省深入贯彻落实中央关于支持民营经济发展的决策部署，通过招商引资、政策宣讲、纾困惠企等举措，持续优化营商环境，为民营经济高质量发展积蓄力量。省委统战部主要领导带队赴济源和三门峡调研，实地走访多家民营企业，召开专题座谈会，推动"两个健康"百县提升行动和"一联三帮"保企稳业专项行动落地见效，促进民营经济提质增效。 一、高位推动政策落地见效 河南省将民营经济发展作为重要战略任务，省委常委会专题研究部署，成立工作专班统筹推进。在济源和三门峡调研期间，省委统战部主要领导深入联创化工、济源钢铁等7家民营企业生产一线，详细了解企业生产经营状况和惠企政策落实情况。强调要把开展"两个行动"作为贯彻中央精神的重要抓手，建立政企沟通长效机制，推动干部下沉服务，切实解决企业实际困难。 二、构建常态化帮扶机制 河南省建立"一联三帮"工作机制，通过领导干部联系服务企业、帮助惠企政策落实、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设，形成全覆盖的企业服务网络。三门峡市创新实施"企业服务日"制度，每月固定时间由市县领导带队走访企业；济源示范区建立问题交办台账，实行销号管理，确保企业诉求件件有回音。调研显示，两地通过该机制已协调解决用地审批、环评手续等实际问题120余项。 三、破解融资难题优化环境 针对民营企业反映集中的融资难问题，河南省财政厅联合金融机构推出"科技贷""专精特新贷"等特色金融产品，济源市设立2亿元应急周转资金池，三门峡建立银企对接"白名单"制度。同时深化"放管服效"改革，推行"标准地+承诺制"审批模式，济源钢铁年产50万吨特殊钢项目从签约到开工仅用58天，创下当地项目落地新速度。省发改委数据显示，全省企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限压减60%以上。 四、强化企业家培育促转型 实施民营企业家"百千万"培训工程，每年组织百名领军型企业家赴发达地区考察，对千名成长型企业家开展专题培训，为万名小微企业经营者提供在线课程。仰韶酒业通过数字化转型实现生产效益提升30%，义腾新能源依托产学研合作开发出6项行业领先技术。调研座谈会上，省委统战部主要领导强调要引导企业建立现代管理制度，加快绿色化、智能化改造，培育更多"小巨人"和单项冠军企业。 五、完善督查考核长效机制 河南省将民营经济工作纳入全省高质量发展综合绩效考核，建立"月调度、季通报、年考评"机制。省委督查室联合多部门开展政策落实"回头看"，重点督查减税降费、稳岗补贴等政策兑现情况。济源和三门峡将企业满意度调查结果作为部门评先评优重要依据，倒逼服务质量提升。全省营商环境评价显示，市场主体满意度连续三年保持90%以上，民营经济贡献了全省63.3%的GDP、71.8%的税收和90%以上的新增就业。

  2025-07-19

• 【三门峡招商】河南省重点项目建设扩容升级 新增210个项目助力高质量发展

  河南省通过持续扩大有效投资，在招商引资和重点项目建设方面取得新突破。最新公布的第二批重点项目清单显示，新增210个项目总投资达3747亿元，涵盖"两新一重"、先进制造业、民生补短板等领域，为稳投资、促发展提供有力支撑。这批项目的实施将进一步优化产业结构，增强经济发展动能。 一、重点项目规模持续扩大 河南省在年初公布第一批980个重点项目后，为应对经济下行压力，围绕国家战略部署和地方发展需求，快速推进第二批重点项目遴选工作。新增项目重点投向新型基础设施建设、产业升级和民生改善领域，形成对第一批项目的有效补充。通过两批重点项目的梯次推进，构建起覆盖全面、重点突出的项目体系。 二、项目结构体现高质量发展导向 第二批项目突出"两新一重"建设方向，包含57个新型基础设施项目，其中5G网络建设成为亮点。产业发展类项目达118个，聚焦先进制造业和战略性新兴产业。创新驱动类项目注重产学研融合，民生类项目着力补齐公共卫生等领域短板。这种结构安排既立足当前稳增长需要，又着眼长远发展布局。 三、投资计划彰显发展决心 河南省对重点项目建设提出明确投资目标，要求第一批项目确保完成年度投资8372亿元，第二批项目确保完成893亿元。通过建立项目推进机制，强化要素保障，力争全年重点项目投资突破1万亿元大关。这种投资强度体现了通过重大项目带动全局发展的战略思路。 四、项目建设发挥多重效应 重点项目的实施将直接拉动投资增长，并通过产业链传导带动相关行业发展。在"六稳""六保"工作背景下，项目建设将创造大量就业岗位，保障基本民生。同时，新型基础设施项目的推进，将为数字经济发展奠定基础，培育新的经济增长点。 五、保障措施确保项目落地 河南省建立了重点项目协调推进机制，简化审批流程，强化用地、用能等要素保障。通过定期调度、现场督导等方式，及时解决项目推进中的困难问题。相关部门还加强银企对接，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金支持。 河南省通过重点项目建设扩容升级，展现了统筹推进疫情防控和经济社会发展的决心。这些项目的实施将有效对冲经济下行压力，为高质量发展注入新动能，同时也为中长期发展奠定坚实基础。随着项目陆续开工建设，其经济效益和社会效益将逐步显现。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南工业经济提质增效 转型升级成效显著

  河南省通过持续优化营商环境和加大招商引资力度，推动企业质效双提升。最新统计数据显示，全省工业经济呈现稳中向好态势，高成长性制造业和战略性新兴产业成为增长主力，传统产业改造升级效果显著，区域经济结构进一步优化。 一、工业经济总体运行稳健 河南省财政部门发布的统计报告显示，全省企业营业总收入与利润总额均实现同比正增长。其中，工业企业表现尤为突出，利润增速显著高于全省平均水平。电子、煤炭、有色、机械、电力五大行业构成营收主力，钢铁、化工、建材等领域利润增长迅猛。 二、新动能产业引领发展 高成长性制造业和战略性新兴产业成为拉动经济增长的重要引擎。前者营收与利润同比增幅均超过全省工业平均水平，后者在科技创新驱动下保持两位数增长。特别是在电子、新材料等领域，技术创新成果转化加速，产业链附加值持续提升。 三、传统产业改造升级见效 通过技术改造和绿色化转型，钢铁、煤炭等传统支柱行业效益大幅改善。钢铁行业利润同比增幅超70%，煤炭行业在产能优化的基础上实现稳定增收。建材、纺织等产业通过智能化改造，产品竞争力和市场占有率同步提升。 四、区域协调发展持续推进 豫北、豫中等重点工业区域通过产业链协同发展，形成多个百亿级产业集群。部分地区依托国家级开发区建设，吸引高端制造项目落地，带动上下游配套企业集聚。省级财政通过专项扶持资金，支持地市开展产业基础再造和重大技术攻关。 五、政策支持优化发展环境 河南省实施减税降费、金融惠企等系列措施，累计为企业减轻负担超百亿元。建立重点企业“白名单”制度，保障产业链供应链稳定。下一步将聚焦先进制造业集群培育，推动“专精特新”企业梯度发展，持续释放高质量发展动能。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南深化证照分离改革激发市场活力

  河南省政府办公厅近日印发方案，在全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进审批制度改革，旨在优化营商环境，促进招商引资，大幅提升市场主体办事便利度，助力经济高质量发展。 一、改革背景与目标设置。本次方案立足国家优化商事制度部署，要求2022年年底前建立简约高效、公正透明的行业准营规则，消除准入壁垒，激发企业创新活力。改革聚焦市场关切，通过减少行政审批环节，降低企业制度性成本，为招商引资提供稳定支撑。目标指向提升市场可预期性，推动更多企业轻松进入相关行业，避免清单外的不当限制。 二、核心内容基于清单管理。方案明确实施涉企经营许可事项全覆盖清单，严格限定行政干预。清单涵盖所有行业领域，确保企业取得营业执照即可开展经营，非清单事项不得额外设置准入门槛。通过统一标准管理，避免了多部门交叉审批，体现了放管结合的理念。例如，行政机关和行业协会不得要求额外许可证件，此举简化了流程，增强了企业信心。 三、分类审批机制深入推广。改革采用多元方式分类推进审批，直接取消部分审批后，企业可即刻经营，释放市场活力；审批改为备案的领域，企业仅需事后申报，缩减行政负担；实行告知承诺制的模式，允许企业通过信用承诺快速获准，缩短等待期；优化审批服务的措施，聚焦缩短时限和简化材料。这一体系强化了事中事后监管，确保宽进严管平衡，防止风险失控。 四、自贸试验区强化试点创新。方案在河南自贸试验区加大改革力度，实施中央政策清单试点举措。试点内容拓展了相关领域，包括商事主体登记确认制改革，最大化尊重企业自主权。这允许企业快速完成登记，优化投资落地流程，从而吸引更多外来资金和项目落地，推动区域经济协同发展。试点经验将为全省复制提供样本，强化改革实效。 五、监管体系与技术支撑。为确保改革落地，方案要求健全事中事后监管机制，利用信息化手段加强风险监控。依托信用监管和智能系统，企业行为得到动态追踪，违规行为及时纠正。监管模式由事前审批转向过程监督，体现了高效透明的原则。同时，建立反馈机制，企业可随时查询进度，提升满意度，巩固改革成果。 六、经济社会影响持续显现。此轮改革将显著提升企业便利度，降低创业门槛，支持中小企业成长。通过优化行业准入，招商引资项目加速落地，带动就业和产业升级。专家评估显示，改革能节省大量时间和资源成本，增强市场主体的获得感。长期来看，这有助于构建法治化、国际化的营商环境，推动河南省经济高质量发展。 七、后续落实与广泛推广。方案实施后，各级政府已启动配套培训和政策宣传，确保企业充分知情。通过组织专项行动，改革经验将逐步复制到其他区域，惠及更广泛市场主体。相关部门将持续评估效果，动态调整清单，确保改革可持续。未来，河南省计划深化多领域协同创新，巩固营商环境优势，为全国提供有益借鉴。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南中药材出口强劲增长 海关精准帮扶助力产业升级

  河南省中药材出口实现显著增长，海关部门通过招商引资与精准帮扶双轮驱动，推动企业突破国际检疫壁垒。数据显示，当地中药材出口量价齐升，多家企业成功拓展东南亚市场，产业转型升级成效显现。 一、中药材出口量价双增东南亚成主要市场 郑州海关统计显示，河南省中药材单月出口量同比增长超七成，货值同步攀升。其中地黄、牛膝等道地药材备受越南、韩国等市场青睐，部分企业出口量实现翻倍增长。海关通过建立全流程防疫体系，确保出口药材符合国际检疫标准，为产品顺利通关奠定基础。 二、破解技术壁垒海关实施“一企一策”帮扶 针对中药材出口面临的检疫风险，郑州海关组建专家团队深入焦作、南阳等主产区，指导企业完善原料溯源、加工灭菌和仓储防虫体系。通过模拟国际检疫审核、开展专项培训等方式，帮助百余家企业获得出口资质。某温县药企在海关帮扶下，出口业务实现从零到规模化突破。 三、全链条监管筑牢质量安全防线 郑州海关建立从种植基地到出口口岸的全链条监管机制，重点监测土壤重金属、农药残留等指标。通过实验室检测与现场查验结合，拦截多批不合格产品。同时与农林部门共享病虫害数据，提前防控检疫性有害生物，保障出口药材连续多年零通报。 四、政策协同激发产业活力 河南省将中药材出口纳入外贸重点扶持产业，海关联合商务部门推出通关便利化措施，压缩检疫审批时限。部分龙头企业已建立海外药材种植基地，形成“国际标准种植—国内精深加工—全球市场销售”的新型产业链。行业预测，随着《区域全面经济伙伴关系协定》红利释放，中药材出口规模将持续扩大。

  2025-07-19

• 文旅融合促发展 山城招商结硕果

  第七届中原（鹤壁）文化产业博览交易会期间，鹤壁市山城区成功举办招商引资集中签约活动，13个重点项目落地彰显文旅融合带动效应。此次签约总投资额达70亿元，涵盖新能源、文化创意等领域，标志着当地以开放招商推动产业转型取得阶段性成果，通过优化营商环境构建高质量发展新格局。 一、文博平台赋能区域经济提质增效 中原（鹤壁）文化产业博览交易会作为省级重点文化展会，为鹤壁市山城区搭建了产业对接的高效平台。展会期间，山城区依托文化IP资源与产业基础，重点推介装备制造、现代物流等主导产业，促成乙醇新能源、智能装备等实体项目签约。当地政府强调，招商引资需立足文旅资源禀赋，通过"文化+产业"双轮驱动模式，将博览会流量转化为产业发展增量。 二、制度创新打造营商环境标杆 山城区在签约仪式上明确提出"政府当乙方"的服务理念，建立项目全生命周期服务机制。鹤壁市金智贸易有限公司通过混合所有制改革，以4000万元注资重点扶持腾飞能源乙醇项目，体现国有资本对民营经济的支撑作用。当地已出台《优化营商环境条例》，推行"一窗通办""拿地即开工"等审批改革，市场主体满意度连续三年居河南省前列。 三、产业集聚构建高质量发展体系 本次集中签约项目呈现链式布局特征，30万吨乙醇项目将联动当地生物质能源产业链，与既有煤炭化工产业形成循环经济体系。同步落地的文旅综合体、智慧物流园等项目，填补了山城区现代服务业空白。统计显示，鹤壁市山城区通过"双月攻坚"行动，已累计引进亿元以上项目27个，战略性新兴产业占比提升至43%。 四、文旅融合激活城市转型动能 山城区依托"红色石林""鹤鸣湖"等文旅资源，在文博会期间同步发布全域旅游规划。当地将招商引资与城市更新结合，计划投资15亿元改造工矿遗址公园，打造沉浸式文旅消费场景。这种"以文塑旅、以旅彰文"的发展路径，使山城区在第七届文博会期间达成文旅项目意向投资额12.6亿元，为资源型城区转型提供示范。

  2025-07-18

• 【投资济源市】2018年济源市政府工作报告

  二○一八年二月二十六日在济源市第十四届人民代表大会第三次会议上济源市人民政府市长石迎军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，着力抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决扭转一个时期以来经济下行颓势，经济社会发展呈现稳中提质、好中向上的良好态势，较好完成了市第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。初步核算，生产总值完成612.5亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值完成350亿元、增长8.9%，全社会固定资产投资完成566.5亿元、增长4%，一般公共预算收入完成40.4亿元、增长9.8%，社会消费品零售总额完成171.2亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入达30698元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入达16939元、增长9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓关键强支撑，经济保持平稳增长。聚焦关键重点，强化基础支撑，推动经济持续健康发展。一是加快国家产城融合示范区建设。我们立足济源实际，着眼发展全局，积极争取并成功获批国家产城融合示范区，研究出台了《建设国家产城融合示范区实施方案》，规划了“一核两带多点”空间发展格局，为济源未来发展搭建了更高层次的平台。虎岭产业集聚区、高新技术产业开发区实现整合，玉川产业集聚区荣获全国有色金属循环经济标准化示范园区。二是狠抓重点项目建设。全年实施千万元以上项目580个，其中，亿元以上项目176个。16个省重点项目完成投资73亿元，占年度计划的113%，118个市重点项目完成投资223亿元，占年度计划的101%。金五联优质钢丝、沁北太阳能光伏电站等项目竣工投产，河口村水库通过竣工验收，济阳、济洛西高速公路等项目进展顺利。三是支持实体经济发展。开展“四有”中小企业脱困专项行动，深化产销、银企、用工、产学研对接，着力降低实体经济企业成本。豫光连续第9年进入中国企业500强，3家企业进入中国民营企业500强，5家企业进入河南企业100强。大力发展多层次资本市场，资本市场融资42.2亿元，金马能源在香港上市，龙兴钛业在新三板挂牌。 （二）调结构促转型，发展质量明显提升。出台“1+5”转型攻坚实施方案，加快推进供给侧结构性改革。一是强力推进工业转型。以建设千亿级绿色铅锌冶炼基地为重点，实施一批产业链条延伸项目，工业结构持续优化，高耗能产业占工业增加值比重下降4.7个百分点，战略性新兴产业增速高于全市工业2.7个百分点。落实煤炭去产能任务，退出煤炭产能120万吨。二是加快推动服务业发展。大力发展全域旅游，全年接待游客1147.2万人次、增长16.4%，实现旅游收入55.8亿元、增长19.1%，小浪底北岸旅游度假区成功创建省级旅游度假区。举办首届中原餐饮博览会，荣获河南传统餐饮历史文化名城称号。亚太有色金属现货交易场所挂牌上线运营。金融、文化娱乐、健康养老等产业加快发展。服务业增加值增长8.9%。三是持续提升农业现代化水平。粮食总产2.27亿公斤。农业产业化龙头企业达到49家，8大农业产业化集群实现销售收入210余亿元。成功创建国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、全国第一批区域性良种繁育基地。 （三）强功能提品质，城乡面貌显著改善。抢抓百城建设提质工程机遇，加快提升城镇化内涵质量。城镇化率达61.05%，比上年提高1.45个百分点。一是全面提升城市品质。提升城市规划设计水平，编制海绵城市等专项规划25项。加快智慧城市建设，政务云计算中心投入使用，智慧城市指挥中心基本建成。深入开展城市创建，成功蝉联全国文明城市，国家卫生城市、国家园林城市通过复审。二是完善城镇基础设施。实施城市基础设施项目17个，完成投资11.2亿元。新改建各类管网68.3公里，生活污水集中处理率97.3%，城市集中供热覆盖率70%，燃气普及率96%。城市“断头路”贯通工程、时代广场地下通道加快推进。建筑垃圾资源化利用、污泥处置厂等项目投入运行。三是深入推进美丽乡村建设。创建改善农村人居环境示范镇2个、示范区5个、示范带10个、示范村50个、达标村103个。大峪镇入选国家卫生镇，3个镇入选国家园林城镇，下冶韩彦村入选中国美丽休闲乡村，4个村入选全国绿色村庄。四是持续改善城乡生态环境。严格落实“六控”措施，PM10浓度下降9.4%、PM2.5浓度下降10.1%，空气质量优良天数达247天，居全省第2位。推行河长制，强化水污染防治，地表水主要指标达到省定标准。实施林业生态提升工程，加大造林绿化力度，森林覆盖率达45.06%，城市绿化覆盖率达40.06%。 （四）抓改革扩开放，发展动力不断增强。一是全面深化改革。深化“放管服”改革，积极推行政务服务“一次办妥”，“互联网+政务服务”项目入选国家发改委示范工程。积极推进“三十五证合一”，全年新注册各类市场主体1.12万户，同比增长19%。加快国资国企改革，组建交通投资集团和国有资本运营公司，完成省属国有企业“三供一业”分离移交。农村集体资产股份权能改革试点经验在全国推广。二是持续扩大开放。积极开展招商引资，全年到位省外资金204.8亿元、增长8%，实际利用外资3.4亿美元。加快发展外向型经济，河南出入境检验检疫局济源办事处挂牌，物流保税仓库获批，进出口总值增长38.2%，居全省第1位。三是大力推进创新。新增国家级高新技术企业12家、国家级星创天地1家、省首批重大新型研发机构1家，豫光金铅科技计划项目获国家支持资金3245万元，高新技术产业增加值增长18.6%，被确定为省科技体制综合改革试点市。 （五）惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。财政用于民生支出47.5亿元，增长13.2%，民生实事基本完成。一是扎实推进脱贫攻坚。全面落实脱贫攻坚政策措施，规范建档立卡，狠抓产业扶贫、行业扶贫，因地制宜破解土房土窑改造难点，打造增孝扶贫亮点，在整体提升基础上，实现306户1081人脱贫。二是着力提高就业质量。新增城镇就业2.03万人，转移农村劳动力1.06万人，去产能职工安置1927人，城镇登记失业率控制在3%以内。注重以创业带动就业，扶持创业3025人，带动就业1万余人。三是提升社会保障水平。实施全民参保登记计划，实现法定人群参保全覆盖，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在99%以上。城乡居民养老金、医保补助标准及各类社会救助水平持续提高。残疾人员补贴范围进一步扩大。加大棚户区改造力度，基本建成2057套。四是加快发展社会事业。新增幼儿学位2500个，东湖小学、宣化小学建成投用；高考成绩创历史新高，清华、北大录取10人；职业技术学院获批国家级优质高职院校建设单位，示范性综合实践基地被评为全国首批中小学研学实践教育基地。全面开展居民健康签约服务，初步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式；获得全国慢性病综合防控示范区荣誉称号。设立“愚公移山精神纪念日”，愚公移山精神进一步彰显。大力营造积极健康的社会文化环境，实现“扫黄打非”工作基层网络全覆盖。国家公共文化服务体系示范区创建通过文化部中期督导，基层综合文化服务中心覆盖率达80%以上。文艺创作持续繁荣，侯卫东官场笔记豫剧《愚公》进京献礼十九大、《聂小倩》亮相国际戏剧节。成功举办第三届全市运动会暨全民健身大会，荣获全国群众体育工作先进单位。五是加强社会治理创新。依法打击和处置非法集资，开展互联网金融风险专项整治，金融生态环境持续优化。加强重点行业领域治理整顿，生产安全事故总量和死亡人数同比双下降，荣获全国安全文化建设试点市。依法做好信访稳定工作，深入开展信访积案集中化解，加快解决新型农村社区等历史遗留问题。深化平安济源建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们认真落实全面从严治党主体责任，以开展“学愚公移山精神、树当代愚公榜样、促济源跨越发展”活动为抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加快推进政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法制建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升，成为国家基层政务公开标准化、规范化试点。全面加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推进军民融合发展，驻济解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。充分发挥老干部作用，落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织履行职能。统计、史志、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新成绩。各位代表！这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。这也是全市人民在省委、省政府和市委的领导下，齐心协力、攻坚克难、努力奋斗的结果。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻济人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向驻济单位，向离退休老同志，向所有关心支持济源发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。一是转型升级任务艰巨，高能耗产业比重较大，环境约束日益趋紧，战略性新兴产业比重较低。二是科技创新能力不强，创新人才缺乏，人才引进培养机制需进一步完善。三是脱贫攻坚工作需加大力度，城市基础设施需抓紧完善提升，文化、教育、医疗卫生等公共服务仍存在短板，现代服务业需加快发展。四是营商环境需进一步优化，行政效率需进一步提高，个别部门担当不够，少数干部进取意识不强，一些政府工作人员能力素质还需进一步提升。对此，我们一定保持清醒头脑，勇于直面问题，在今后工作中切实加以解决。 二、2018年目标任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和建设国家产城融合示范区的关键一年。当前，我国经济发展正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有变，随着党的十九大作出的重大战略部署陆续实施，以及供给侧结构性改革不断释放强大动力，国内经济稳中向好的态势更加稳固。我省围绕构筑未来发展新支柱，集中力量统筹推进“三区一群”建设，政策集成效应加快放大，为济源发展带来了新的机遇。经过不懈努力，我市发展“稳”的基础更加牢固、“进”的潜能更加强劲，干部群众干事创业的“精气神”全面提振，加快振兴发展的“势”“能”更加充分。只要我们大力弘扬愚公移山精神，拉高坐标、奋勇争先，就一定能够开创济源高质量发展新局面。2018年政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应我国社会主要矛盾变化要求，坚持高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好三大攻坚战，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，加快国家产城融合示范区建设，推动经济转型升级，深化改革开放创新，改善民生补齐短板，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会高质量发展，为决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、环境保护等指标完成省定任务，国家产城融合示范区建设取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。工作中要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移落实新发展理念，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的，增创发展新优势，开创发展新境界，用新发展理念统领经济社会发展全局。二是坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹发展社会事业，确保在“七个有所”上持续取得新进展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是坚持稳中求进工作总基调。“稳”是主基调，主要是稳预期、稳增长、防风险、守底线。“进”是主方向，重点在产业转型、改革开放、创新驱动、乡村振兴等关键领域积极进取，推动单项工作争第 一、全面工作创一流。四是坚持推动高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动济源制造向济源创造转变、济源速度向济源质量转变、济源产品向济源品牌转变。五是坚持深化改革开放创新。强化国家产城融合示范区建设引领带动作用，按照“一跟进、两聚焦”的总体思路，全面深化改革激发内生动力，扩大对外开放增强外源动力，强化创新驱动催生新生动力。 三、2018年主要工作2018年，我们将强力推进国家产城融合示范区建设，按照“一核两带多点”空间发展格局，大力优化产业结构，夯实产城融合发展基础；科学推进城乡建设，打造产城融合发展载体；持续深化改革创新，激发产城融合发展活力；加快改善生态环境，构筑产城融合发展屏障；全面加强民生保障，提升产城融合发展实效，全力推动济源高质量发展。重点做好八项工作。 （一）加快工业转型升级，提高产业综合实力。坚持“工业强市”主战略，积极实施“三大改造”，着力构建以有色金属产业为主导，各重点产业协调发展的“1+4+4”产业体系，推动工业向高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化方向发展。强化有色产业主导地位。以控制总量、淘汰落后产能、加强技术改造、推进企业重组为重点，推动有色金属产业结构调整、优化升级，完善循环经济产业链，提高资源保障能力，实现可持续发展，全年总产值达到850亿元以上。围绕高端特种电池、稀贵金属新材料及优势矿种精深加工，引导企业加快产品升级换代，规划建设金银深加工产业园，提升产品附加值和市场竞争力。持续加大研发投入力度，推动有色金属产业与下游新能源汽车、机械装备等产业延伸对接，不断拓展有色金属消费领域空间，推动有色新兴产业突破发展。改造提升优势支柱产业。钢铁及装备制造产业要积极引进关键零部件配套企业、重型工程设备生产线，重点发展钢产品深加工、新能源汽车、矿用成套装备等产业。化工产业要积极承接下游精细化工企业，提高初级产品就地转化率；加快化工产业园建设。能源新能源产业要大力发展光伏发电、风力发电等产业，全面完成煤炭产能退出任务。食品饮料产业要推动优势企业兼并重组、抱团联合，提高行业集中度，加快规模化、集约化发展。培育壮大战略性新兴产业。生物医药产业要加大冬凌草抗癌片等关键技术研发攻关，推动有机锌、有机硒等产业发展，增强产业核心竞争力。环保科技产业要加快壮大产业规模，重点实施工业固废资源化利用等项目。新型材料制造产业要加快纳米杂化材料关键技术突破和产业化进程，加大工业用金银制品、合金及建筑用新型材料等研发力度，提升产业创新能力。电子信息产业要推动软件和信息技术服务企业与制造企业合作对接，快速提升产业产品层次和技术含量。加快产业集聚区建设。实施重点产业集群培育工程，加快推进一批骨干企业优势产品升级和中小企业专精特新发展项目，壮大产业集聚区主导产业集群。加强研发创新平台、公共服务平台建设，优化要素资源配置，进一步推动产业集聚区做强做大、提质发展。建立完善“区镇联动”体制机制，强化产业集聚区经济建设职能。精准服务实体经济发展。积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造良好的营商环境，切实降低企业制度性交易成本和生产经营成本。开通“企业服务110”直通车，持续开展“四有”中小企业脱困专项行动。支持民营企业、中小微企业发展，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐。提高企业资本市场直接融资能力，积极推动信贷资金投向实体经济，全年融资50亿元以上。引导企业瞄准国际国内先进水平，改进技术工艺，提高产品质量，加快培育一批行业龙头和细分市场冠军。扎实开展“五比五看”活动，提升工业发展质量效益。企业是经济的基本细胞，企业家是济源的宝贵财富。我们将大力弘扬优秀企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌！ （二）注重提升质量内涵，促进城乡建设提质。按照习近平总书记关于以人为核心推进新型城镇化的要求，以建设新型智慧城市为载体，以创建国家生态园林城市为抓手，持续提升城市宜居度，让群众生活更方便、更舒心、更美好。全面推进中心城区建设提质。抢抓百城建设提质工程机遇，坚持以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，完成公共服务设施、历史文化名城等专项规划编制，提高城市设计水平，提升城市形象品位。改造提升城市规划展览馆。实施济水源生态修复工程和城区背街小巷、老旧小区等重点部位改造。推进黄河大道东连西延，打通济源大道、汤帝路、荆梁路等城市干道，完成时代广场地下通道建设，提升西一环、南一环。建成投用第二污水处理厂，加快污水主次管网建设，全面消除城区黑臭水体，尽快改造取消城区旱厕。加强环卫及垃圾处理设施建设。完善游园绿地、滨水绿带、城市绿道，推进古轵生态园等项目建设。推行“互联网+城市管理”，运用物联网、云计算、大数据等技术，提升城市精细化、智能化管理水平。树立城市经营理念，盘活城区土地资源，不断拓宽经营城市领域。加快推动小城镇发展。因地制宜推动各镇特色发展，形成中心城区与小城镇功能互补、联系密切的城镇体系。加强分类指导，按照区位条件和资源环境禀赋，加快打造一批产业支撑有力、公共服务完善的特色小镇，形成与小城镇建设相互补充、相得益彰的格局，重点实施福源小镇等项目。着力加强重大基础设施建设。积极争取呼南高铁豫西通道列入国家铁路网规划，推进小浪底空轨项目建设。开工南太行旅游公路、济洛快速通道等项目，加快济阳、济洛西高速公路建设，完成焦克路济源段改造。实施“气化济源”工程，推动燃气管网向平原镇偏远村、山区镇延伸。提升山区饮水安全和农田水利设施，实施小浪底北岸灌区项目。以深化智慧应用为主线，以强化网络安全为保障，进一步提升信息基础设施能级，加快构建安全高效泛在的信息网络，推动现代信息技术在经济社会各领域广泛应用。 （三）推动服务业提档升级，培育新的经济增长点。强化旅游业带动作用，提升服务业整体发展水平，加快构建与工业转型相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。提升旅游产业发展档次。以创建国家全域旅游示范区为载体，加快推进王屋山（济水源）国家5A级景区创建，启动小浪底北岸国家级旅游度假区创建工作。加强全域旅游发展总体谋划，推进旅游战略合作和景区重大项目建设，探索发展旅游新业态，拉长产业链条，提升旅游业附加值。围绕打响“一山一水一精神”文化旅游品牌，完善旅游公共服务，加大宣传力度，不断提高济源旅游美誉度和知名度，加快建设豫西北晋东南重要的旅游集散地、国内知名的休闲度假目的地。全年实现旅游综合收入增长15%以上。大力发展生产性服务业。整合资源，优化布局，规划建设玉川集装箱多式联运综合物流园等项目。探索建立全市统一的物流云平台，推广“平台+”物流交易、供应链等合作模式。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，加快构建结构合理、服务高效、安全稳健的金融体系。依托信息消费、信息惠民试点建设，加快发展信息服务业，推动大数据资源共享协同开放，提升信息服务渗透融合能力。积极发展电商产业，电子商务产业园入驻企业达到100家以上。加快发展生活性服务业。推动文化旅游融合发展，建设王屋山文化产业园，依托愚公移山精神、王屋山道文化、济水文化等资源，大力发展文化产业。加快餐饮业提档升级，提升管理水平，争创中国传统餐饮历史文化名城。以扩大消费和保障供应为重点，推进城乡专业市场、综合市场、商业综合体、生活超市建设，促进商贸业繁荣发展，打造特色商业街区。鼓励房地产企业拓展业务，探索租售并举模式，积极开展问题楼盘化解工作，促进房地产市场健康发展，商品房去化周期控制在12个月以内。充分挖掘中医药、温泉、山水等优势资源，大力发展健康养老产业，建设小浪底康养基地，打造养生品牌。 （四）实施乡村振兴战略，激发农村经济活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，强力推进农业强农村美农民富，加快农业农村现代化步伐。打好精准脱贫攻坚战。加大扶贫政策落实力度，巩固“两不愁、三保障”成果。坚持“四个到户到人”，针对贫困户不同类别，精准制定帮扶方案，认真抓好产业扶贫、金融扶贫等关键环节，不断提升帮扶精准度。注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，持续推进增孝扶贫、移风易俗，倡导乡风文明，激发脱贫内生动力。严格考核评估，强化督查问责，坚决做到脱真贫、真脱贫。发展现代农业促进农业强。加快农业功能区划分，保障粮食安全和重要农产品有效供给。深化农业供给侧结构性改革，以“五大主导产业”为重点，实施种养业转型升级行动，发展优质小麦10万亩，新增蔬菜制种面积2000亩，奶牛饲养量突破1万头。推动农村一二三产融合发展，提升休闲观光农业发展质量。培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，持续壮大农业产业化集群规模。推进“互联网+”现代农业，促进农业全产业链改造升级，提升农产品品质品牌。强化农技推广和成果转化，开展农畜产品质量安全专项整治，创建省级农产品质量安全示范市。建设美丽乡村促进农村美。落实国家农村人居环境整治三年行动方案，围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，积极开展示范镇、示范村、达标村创建。加强农村生活垃圾治理，探索建立“六统一”收运处理体系。加快农村生活污水处理步伐。深化农村精神文明建设，淳朴农村文明风尚。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村改革促进农民富。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。深化农村集体产权制度改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步激活农村闲置资源，增加农民财产性收入。加快农村金融创新，推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，健全农业信贷担保体系。探索开展特色农产品保险，切实保障农民收益。 （五）全力扩大有效投资，增强经济发展后劲。把项目作为推动高质量发展的重要抓手，聚焦关键领域、薄弱环节，持续扩大有效投资，为经济社会发展提供有力支撑。加快重点项目建设。全力抓好147个省市重点项目，年度完成投资245亿元。确保万道捷建装配式绿色建筑、金马能源液化天然气等40个项目按计划投产投用。推进豫光再生铅资源循环利用、愚公移山干部学院等64个续建项目，年度完成投资105亿元。开工建设济钢高强度基础件用特殊钢棒线材、清水源水处理剂等83个项目，年度完成投资140亿元。加快前期手续办理进度，力争美国江森自控蓄电池、金利锑资源综合利用、万洋废旧铅酸蓄电池拆解等项目尽快开工建设。抓好项目谋划储备。积极对接国家、省产业政策和投资导向，精心谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保在库储备项目300个以上，总投资额1000亿元以上。动态调整项目库，及时补充纳入成熟度高、前期手续完善的重大项目，加快形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性格局，支撑投资持续稳定增长。破解项目推进难题。实行市级领导分包重点项目、项目推进周例会制度，及时协调解决项目建设过程中的问题。深化土地利用综合改革，加大土地收储力度，提高土地利用效率，探索工业用地弹性年期出让、先租后让等方式，降低项目用地成本。探索建立节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制，依法依规优先保障重大项目建设需求。全面落实国家、省关于鼓励社会投资、促进民间投资的政策措施，推动更多社会资金投入医疗、养老、教育等领域项目建设。 （六）深化改革开放创新，破解发展制约瓶颈。按照习近平总书记“深化改革开放，引领创新驱动，不断增强吸引力、创造力、竞争力”的要求，持续强化改革推动、开放带动、创新驱动，着力激发高质量发展活力、拓展高质量发展空间、增强高质量发展动力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革。以打造最优营商环境为切入点，规范完善权力和责任清单，全面实施“三十五证合一”，完善市场监管体制，激发市场主体活力，积极推进行政权力事项在线办理，加快实现“平台之外无审批”，打造“一次办妥”品牌。深化投融资体制改革。健全政府投融资体制，构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，加快政府投融资公司市场化转型，高效规范运用PPP合作模式。深化财税体制改革。建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理。完善产业集聚区、镇（街道）财政体制，推进财政事权和支出责任划分改革。落实好水资源税改革试点，确保环境保护税法顺利实施。深化国资国企改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革。完成“僵尸企业”处置、机关事业单位所属企业脱钩改制。转变国有资产监管方式，实现由管企业向管资本转变。同时，继续深化科技、教育、文化、卫生等重点领域改革。提升对外开放水平。围绕重点产业，实施精准招商，大力开展以商招商、产业链招商，全年实际利用省外资金215亿元，实际利用外资3.4亿美元。抢抓中国（河南）自由贸易试验区战略平台建设机遇，积极申建海关办事处、铅锌指定口岸，进一步完善开放载体平台。主动融入国家“一带一路”对外发展战略，鼓励、支持市内优势行业企业走出去，加强与沿线国家和地区的交流合作，拓展国际发展空间。提升创新驱动能力。以创建郑洛新国家自主创新示范区辐射区为抓手，持续深化与高等院校、科研机构间的合作，着力发展创新引领型企业、培育创新引领型人才、建设创新引领型平台、引进创新引领型机构，全年新增高新技术企业6家。有色金属、生物环保、装备制造、纳米材料等产业要实施一批重大科技专项，力争规模以上高新技术产业增加值增长13%以上。探索建立贷款风险补偿分担机制，带动社会资本共同支持创新发展。强化科技服务，依托科技大市场，加快科技成果产业化。创新驱动实质上是人才驱动。我们将牢固树立大人才观，加快实施人才强市战略，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不拘一格引进人才。进一步健全激励创新创业的政策体系，深入推进大众创业万众创新，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。 （七）大力推进污染防治，持续改善生态环境。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，坚决守好济源的绿水青山。深入推进大气污染防治。着力控制污染源头，强化末端排放治理，持续抓好扬尘、工业源、移动源、燃煤散烧、“散乱污”企业等污染整治，落实重点工业企业错峰生产措施，开展区域大气污染联合防治，确保城市空气质量优良天数和PM10、PM2.5平均浓度优于全省平均水平。持续推进水污染防治。坚持“截污治污、引水调蓄、保用并举”，统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。严格落实河长制，强化重点流域和城市河流治理、城市生态水系建设，重点开展盘溪河综合整治，确保蟒河、沁河、济河、黄河、小浪底南山五个目标断面水质达标，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。扎实推进土壤污染防治。聚焦重点区域、重点行业，实施农用地环境分类和建设用地准入管理，加强农业面源污染防治。严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，持续开展土壤污染治理与修复，努力守护济源的一方净土。加强生态环境保护。严格落实主体功能区规划，加快划定“三区三线”。加强自然保护区建设管理，推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，完善天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动，完成营造林5.88万亩。完善生态补偿机制，构筑沿黄、沿太行生态屏障，加快连地黄河湿地项目建设。 （八）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。按照习近平总书记始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的要求，牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入力度，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。继续办好民生实事。一是加大脱贫攻坚力度，实现有劳动能力贫困户原则上全部脱贫。二是全面免除公办普通高中学费，新增幼儿学位2500个。三是解决王屋、下冶、大峪等西部山区6.5万群众用水难题。四是统一城市和农村低保标准线。五是为残疾人提供精准康复服务，提高残疾人生活质量。六是加强交通设施建设，为群众出行提供便利。七是实施“互联网+明厨亮灶”工程，保障群众“舌尖上安全”。八是新改建供热、供气、污水管网60公里以上，实施农村生活污水集中处理工程10个，持续改善城乡人居生活环境。九是在旅游景区、交通干线、城区、乡村新建公厕100座，改扩建50座，解决公共场所“如厕难”问题。十是开展文化惠民活动，丰富群众文化生活。大力发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，深入推进全面改薄、城镇扩容工程，增加学位供给，改善办学条件。优化职教资源，打响职教品牌，支持职业技术学院争创国家级优质高职院校。加快推进市人民医院扩建、中医院二期、二院综合病房楼等项目，积极创建健康促进市。规划建设文化艺术中心，提升完善基层公共文化中心服务功能，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展全民健身活动，大力发展体育事业。强化食品药品安全监管，积极创建食品安全示范市。着力提高就业质量。创新公共就业服务模式，切实做好高校毕业生、农民工、去产能企业分流职工等重点群体就业工作。全年新增城镇就业1.48万人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率保持在3%以内。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款8000万元以上。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，推动社保卡参保人员全覆盖。加强社会保险公共服务平台建设，推进参保缴费、稽核认证等服务向基层延伸。深化医保支付制度改革，推动100个以上病种实现按病种付费。继续推进机关事业单位养老保险制度改革。稳步提高各项社会保险待遇水平。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。持续推进棚户区改造，新开工800套，分配入住保障性住房1500套，改造农村危房200户。推进社会治理创新。扎实做好第九届村（居）民委员会换届工作。深化文明城市创建，持续提升城乡文明程度。加强文化市场监管，确保意识形态安全。完善安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理。坚持领导干部接访制度，开展信访隐患排查和积案化解，保障群众合法权益。加快社会信用体系建设，打造“诚信济源”。打好防范化解重大风险攻坚战。加强不良资产、企业互保等领域金融风险防控，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。深入开展双拥共建，支持驻济解放军、武警部队建设，依法维护国防利益和军人军属合法权益。普及和加强全民国防教育，完善国防动员体系，落实“十三五”民兵调整改革任务，推进军民融合深度发展。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人合法权益。加强防灾减灾救灾。继续做好民族、宗教、档案、人防、侨务、外事、对台、河务等工作。 四、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新征程要有新作为，新使命要有新担当。我们要更加重视政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止，一切行动听从指挥。 （二）坚持依法行政。深入贯彻落实新时代全面依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。落实“三重一大”事项集体决策制度，充分发挥政府法律顾问作用，加强合法合规性审查，提高政府决策民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，引导社会各界积极参与公共决策管理。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）增强宗旨意识。坚持民之所望、施政所向，多谋民生之利、多解民生之忧，继续将公共财政收入70%以上用于民生、用在基层，坚决不搞“面子工程”“政绩工程”和“半拉子工程”。积极推行“互联网+政务服务”，加快政务信息系统整合共享，推进政务服务标准化建设。完善12345市长热线等公众参与平台，畅通民情民意反映渠道，及时回应社会关切。加强行政效能建设，提高政府办事效率和服务质量。大力弘扬雷厉风行、马上就办的工作作风，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的不作为现象，全面提升政府执行力，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （四）强化实干担当。坚持“优”处着眼，用创先争优立标杆，用创新创造塑精品，做到有冠必夺、有先必争。坚持“高”处着力，把高质量、高标准、高水平作为事业追求，力争干到一流、干到最好、干到极致。坚持“新”处着手，把新理念、新机制、新方法作为推进措施，努力突破重点、攻克难点，实现新目标、创造新业绩、追求新跨越。幸福都是奋斗出来的，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声。我们要强化责任担当，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。进一步完善正向激励、容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让敢于担当成为推动济源高质量发展的强大动力。 （五）坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实中央八项规定和实施细则精神及省委、市委实施办法，驰而不息纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。坚持节用裕民，严控“三公”经费支出。持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，加强审计和巡察结果运用，从源头上预防腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！不忘初心，方得始终；牢记使命，砥砺前行！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，锐意进取、埋头苦干，拉高标杆、勇争一流，为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程、建设又富又美的区域性中心城市而努力奋斗！

  2025-07-18

• 【投资济源市】2017年济源市政府工作报告

  二○一七年六月十三日在济源市第十四届人民代表大会第一次会议上济源市人民政府市长张宇松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年的工作2016年，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，敢为人先、砥砺奋进，较好完成了市十三届人大七次会议确定的各项目标任务。生产总值533亿元、增长8%，规模以上工业增加值298亿元、增长7.8%，全社会固定资产投资544.6亿元、增长14.6%，一般公共预算收入36.5亿元、按可比口径增长9.1%，社会消费品零售总额152.9亿元、增长12.2%，实际利用省外资金189.6亿元、增长7.3%，城乡居民人均可支配收入28230元、15540元，增长6.4%、7.4%，居民消费价格上涨1.4%，环境保护、节能减排完成省下达的任务。2016年各项目标的实现，标志着市十三届人大确定的任务全面完成。本届政府任期的五年，是济源遇到困难最多、面临压力最大、发展局面最为复杂的时期，走过的道路很不寻常，取得的成就来之不易，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们科学有效应对危机，综合实力明显提升。面对经济发展新常态，多措并举，确保经济稳中有进。生产总值年均增长9.4%，先后突破400亿元、500亿元大关，是2011年的1.6倍;人均生产总值7.3万元，居全省第二位;规模以上工业增加值是2011年的1.7倍，年均增长11.4%;一般公共预算收入是2011年的1.4倍，年均增长7.4%;城镇居民人均可支配收入是2011年的1.5倍，年均增长8.5%;农民人均可支配收入是2011年的1.7倍，年均增长10.7%;城乡居民收入比由2011年的2.01∶1缩小到1.81∶1;累计实施千万元以上项目1306个、亿元以上项目492个，全社会固定资产投资五年完成2070亿元，年均增长18.5%。新增3家银行、7家保险机构、3家证券机构、2支创投基金，全市存贷款余额分别是2011年的2倍、1.6倍。这五年，我们加快调整产业结构，转型步伐明显加快。三次产业结构比例从2011年底的4.5∶76.7∶18.8调整为4.3∶64.9∶30.8，高新技术产业增加值93.7亿元，年均增长15%，高成长性产业增加值占规模以上工业比重达31.6%，年均增长17.8%;豫光多金属综合回收、济钢高性能特殊钢棒材、沁北电厂三期、金马能源苯加氢等一批重大转型升级项目建成投产。全域旅游呈现较好发展势头，荣获中国最具创意休闲城市，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，服务业对经济增长贡献率达20.4%。农业现代化实现程度达77%，农业综合机械化水平稳定在91%以上，成为全国最大的十字花科蔬菜制种基地、全国第一批区域性良种繁育基地、省级出口蔬菜种子质量安全示范区。产业集聚区入驻规模以上企业171家，吸纳就业9.5万余人，虎岭经济技术开发区成为省级经济技术开发区，玉川产业集聚区入选国家有色金属循环经济标准化试点，高新技术产业开发区被确定为全国煤矿用防爆电器知名品牌创建示范区。商务中心区发展规划获省政府批准。这五年，我们致力全域一体发展，城乡面貌明显变化。成功创建全国文明城市，被确定为全省唯一全域城乡一体化示范区，城镇化率达59.6%，累计提高8.16个百分点，高于全省11.1个百分点，城乡一体化实现程度在80%以上，形成了大气秀气灵气的城市特色。城市建成区面积由33.04平方公里增加到55.07平方公里，新建改造道路61条73.2公里，打通老城区断头路6条;新建改造地下管网501.5公里，中心城区、平原镇、产业集聚区实现管道燃气全覆盖;第二污水处理厂、中水回用等城市公用设施建成投用。克井、承留、轵城、思礼持续保持全省百强乡镇，位次逐年前移，克井、承留、坡头入选全国重点镇，率先在全省实现“全域园林城镇”。入选省美丽乡村示范市，涌现出承留卫佛安、王屋五里桥等美丽乡村示范试点，大峪东沟入选中国美丽休闲乡村、全国美丽宜居村庄。重大基础设施建设取得新进展，河口村水库、蟒河口水库建成投用;济阳、济源至洛阳西高速公路开工建设，新增一级公路64公里，新改建县乡道路573公里、村道608公里，新建产业集聚区道路75公里，公路总里程达3454公里。这五年，我们持续深化改革开放，发展活力明显增强。坚持把改革开放作为应对危机、促进转型、实现科学发展的根本动力，先后承担全国中小城市综合改革、国家智慧城市、国家低碳城市、中原经济区农村金融改革等20项国家级和省级改革试点任务，行政管理、医药卫生、投融资、户籍管理等体制机制创新向纵深推进，政府职能、社会治理、农业农村、科技教育等重点领域改革取得新突破。引进富士康济源科技园、力帆新能源汽车、伊利液态奶等一批具有较强竞争力的龙头项目，招商引资到位资金由101.9亿元增加到266.8亿元，年均增长21.2%，实际利用外商直接投资累计达15.1亿美元;河南出入境检验检疫局济源办事处挂牌，坤鑫物流保税仓库获批，外贸进出口总额累计达100.7亿美元，进出口备案登记企业累计达439家。这五年，我们强化环境保护治理，生态建设明显进步。深入贯彻绿色发展理念，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，万元生产总值能耗累计下降25.81%。完成560余家工业企业提标改造，200余家企业建成污水处理设施，淘汰关闭涉重金属企业34家，整治取缔养殖场(区)、养殖户1500余个，淘汰黄标车、老旧车辆9900辆，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放比2011年分别下降11.2%、14.2%、14.6%、21.4%，城市集中式饮用水源水质达标率、医疗废物集中处置率、污泥无害化处理率持续保持100%，环境空气质量优良天数每年均超额完成省定目标。森林覆盖率达44.39%，城市绿化覆盖率达42.5%，人均公共绿地面积达12.31平方米，获得全国绿化模范城市、国家森林城市、国家水土保持生态文明市、中国人居环境奖城市等多项荣誉称号。这五年，我们全力推进共享共治，人民福祉明显改善。完善民生工作思路，每年都集中力量办好一批群众关心的民生大事实事，累计投入民生资金206.4亿元，占总支出的73.8%。新增就业11万人，转移农村劳动力5万余人。最低生活保障、社会医疗、养老保障实现城乡全覆盖，各项保障标准持续位居全省前列。全面打响脱贫攻坚战，贫困发生率持续下降。实施幼儿园项目99个，改造维修66所中小学校舍，学前3年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达96%、99.8%、95%，分别高于全省12.8、6.8、5个百分点，被确定为国家义务教育发展基本均衡市、全国中小学研学旅行实验区;组建济源职教集团，高标准建成职教园区;引进黄河科技学院应用技术学院，实现本科教育零突破。持续举办海峡两岸道文化合作论坛、荆浩国际学术论坛等文化交流活动，基层综合文化服务中心覆盖率达80%，成为国家基层综合性文化服务中心建设试点市和国家公共文化服务体系示范区创建城市。市人民医院门诊医技综合楼、市公共卫生服务中心、市精神卫生服务中心等建成投用，率先实施住院患者先诊疗、后结算服务模式，成为“河南省慢性病综合防控示范区”。全面两孩政策稳步实施。累计建成保障房10850套，实施货币化安置1429套，改造农村危房3465户。社会治安、安全生产、信访稳定形势总体平稳，群众安全感指数持续位居全省前列。五年来，我们重视和加强政府自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“两为两转一提升”教育活动，严格落实中央八项规定精神，切实加强整改，积极建章立制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，按期办复人大议案建议632件、政协提案962件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强民主法制建设，深入推进依法治市和法制宣传教育，健全完善重大行政决策机制，积极推行政府法律顾问制度。扎实开展环保、涉农、涉教、涉医等领域懒政怠政为官不为问题专项治理，持续转变政府职能和工作作风，努力营造良好政务环境。加强行政监察和审计监督，深化工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”，落实主体责任，严肃查处各种腐败行为。加强社会主义核心价值体系学习教育和精神文明创建，公民道德素质和社会文明程度持续提高。五年来，我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军民融合深度发展，驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。充分发挥老干部作用，落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织履行职能。对口援疆工作扎实开展。史志、移民、供销、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。各位代表!五年奋斗历程步履坚实，五年奋斗成果来之不易。我们既承受了经济增速放缓的压力、产业转型调整的阵痛，也蓄积了加快科学发展、迈向全面小康的强大力量。这是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全市人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻济单位机构、驻济部队官兵和公安干警，向所有关心、支持济源发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市前进道路上还有诸多困难和挑战。从长远看，产业结构中重工业偏重，资源环境约束趋紧，面临应对经济下行和加快转型升级的双重压力;科技创新能力不强，人才队伍建设比较薄弱，新兴产业实力较弱，新旧动能转换仍未到位;城镇化质量仍需进一步提高。从当前看，带动性强的大项目偏少，保持投资持续稳定增长难度较大，稳增长的基础还不牢固;环境保护压力较大，社会民生领域还有不少短板，公共服务与群众期望还有较大差距。从政府自身建设看，职能转变还未完全到位，工作流程仍需进一步简化;服务意识差、工作效率低、工作作风疲沓的问题没有根本解决，公务员能力素质有待提高;少数干部不想为、不会为、不敢为和乱作为现象依然存在，发展环境还需进一步提升。对此，我们务必高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。今后五年，是实现全面小康的决胜阶段，是我市爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，肩负着加快发展、加速转型、改善民生等多重任务，我们既要保持较快的经济增长速度，推动全市经济社会发展取得积极进展，又要真正转变发展立足点，切实提高发展的质量和效益。站在新的历史起点，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当，只要我们牢记使命、抢抓机遇、负重拼搏，紧握接力棒、跑好接力赛，就一定能够率先全面建成小康社会，加速推进现代化进程，实现济源发展新跨越。 二、今后五年的目标任务今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省第十次党代会、市第十二次党代会决策部署，大力弘扬愚公移山精神，坚持以新发展理念为引领、以提高发展质量效益为中心、以供给侧结构性改革为主线，抓住建设国家产城融合示范区的历史机遇，全力实施“工业强市、旅游富民，产城融合、城乡一体”战略任务，着力推动转型发展，着力深化改革开放，着力保障改善民生，着力优化生态环境，着力构建和谐社会，在全省率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化，努力建设又富又美的区域性中心城市。今后五年，要努力实现以下主要目标：综合经济实力再上新台阶。经济总量和综合竞争优势大幅提升，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，主要人均指标居全省前列。到2021年，全市生产总值突破800亿元，人均生产总值突破10万元，一般公共预算收入达到55亿元，把济源建成中原城市群核心城市中的重要增长极。产业转型升级取得新突破。创新驱动发展战略深入实施，钢铁、有色、化工等传统产业转型升级取得突破，高端装备制造、电子信息、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业培育取得明显成效，有色金属循环经济、装备制造两个产业集群基本达到千亿级规模。大力发展以文化旅游为龙头的现代服务业，建成国家全域旅游示范区，成为国内外知名的休闲度假养生目的地和旅游集散地。推动农业向都市农业、观光农业转变，与文化旅游业融合发展，基本实现农业现代化。产城融合发展迈出新步伐。健全完善现代产业体系，提升城镇综合服务功能，创新产业人口集聚机制，实施城镇建设提质工程，构筑“一核两带多点”空间发展格局，全域推进以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体发展，加快实现城乡规划、产业发展、生态环境、社会保障、公共服务、基础设施、社会治理一体化，为全国同类中小城市加快现代化建设探索路子、提供示范。生态文明建设展现新成效。生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显上升;能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少;大气和水环境质量达标率居全省前列，生态宜居城市建设取得实质进展，让全体人民能够享受蓝天碧水、呼吸新鲜空气、吃到放心食品。体制机制保障得到新加强。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要素保障长效机制基本健全，多元化投融资格局进一步优化，人力资源优势较好发挥，土地节约集约利用机制更加完善。政府公共服务和依法行政能力显著提高。人民生活质量实现新提升。城镇化率达到65%，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平全省领先;城乡居民收入不断提高，2021年人均可支配收入达到32000元;努力提供更好的社会保障、更优的公共服务、更高的生活品质，使全市人民群众真真切切感受到全面小康带来的幸福感。各位代表!未来五年的目标激动人心、任务艰巨繁重，我们有必胜信心，这种信心来自我市发展长期向好积累的经济实力，来自我市持续推进结构调整形成的产业优势，来自我市山清水秀、风景独好的绿色品牌，来自我市历届领导班子和老同志打下的坚实基础，来自我市风清气正、心齐劲足的发展氛围。只要我们立下愚公移山志，坚持发展不动摇，脚踏实地干事业，敢作敢为、勇于担当，持续发力、久久为功，就一定能够如期实现奋斗目标，一个又富又美的新济源一定会呈现在世人面前!实现上述目标和任务，需要坚持以下基本原则：一是坚持大力弘扬愚公移山精神。习近平总书记多次强调大力弘扬愚公移山精神，赋予其新的时代内涵。我们要大力弘扬愚公移山精神，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想、实事求是，敢想敢干、开拓进取，坚韧不拔、团结奋斗，营造竞相发展、奋勇争先、争创一流的良好氛围。二是坚持发展第一要务。始终扭住发展不动摇，不断厚植发展新优势，奋力开辟发展新天地，推动经济总量和质量效益跨上新台阶，用发展来解决前进道路上的困难和问题。三是坚持以新发展理念为引领。把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程，更加注重生态优先、绿色发展，加快改善环境质量，切实保护好、建设好、发展好济源的青山绿水，形成经济发展与生态改善双赢格局。四是坚持改革开放带动作用。把改革创新作为解决深层次矛盾的治本之策，加快构建有利于科学发展的体制机制。把对外开放作为转型升级、跨越发展的强大动力，以开放招商带动全局、推动转型，借力发展、借势跨越。五是坚持以人民为中心发展思想。始终不忘初心、以人民为中心，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，持续增进人民福祉，让人民成为发展的最大受益者。六是坚持求真务实优良作风。坚持依法行政，加快转变思想观念，加快转变政府职能，持续改进工作作风，讲实话、干实事、求实效，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，凝神聚力、合力攻坚，提高务实发展能力。各位代表!加快发展、改善民生是政府工作的不懈追求。新一届政府将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，和全市人民一道，经过五年奋斗，让济源的经济更加强盛，环境更加优美，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民更加幸福! 三、2017年工作建议二号首长2017年是新一届政府的开局之年，做好全年工作，对于实现五年奋斗目标至关重要。根据《济源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、市第十二次党代会和市委经济工作会议精神，2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格涨幅3%以内，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定任务。保持“一高于三同步”，即生产总值增速高于全省发展目标，一般公共预算收入、居民收入增幅与经济增长同步。十大专项行动取得突破性进展，十九个重点工作项目加快推进，六大难点问题得到有效解决。围绕上述目标，建议重点做好以下七个方面的工作。 （一）突出转型升级，着力提升产业层次。以供给侧结构性改革为重点，加快产业结构调整，大力振兴实体经济，着力稳定经济增长，打好产业转型发展攻坚战，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化方向发展。一是做强做优工业。强化支柱产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，以“三对标四提高”为抓手，调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条，着力提升工业竞争力。推动六大产业集群发展。2017年重点实施1000万元以上工业项目175个，力争完成投资220亿元以上。有色金属产业以循环规模发展为重点，加强技术改造，提升工艺水平，推动金银产业深加工;引导豫光、万洋、金利组建决策共商、利益共享、风险共担、合作共赢的产业联盟，建设有色金属冶炼基地，打造全国绿色铅都。重点实施豫光金铅废铅酸蓄电池回收、再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改等项目。装备制造产业以高端整机制造为重点，围绕智能装备制造、新型材料制造、电子制造等，引进培育整机制造企业，承接关联配套产业转移;加快发展大型机械设备关重件、大规格精锻件、铸管模、基础零部件，推进矿用电器产品高端化。重点实施万道捷建装配式绿色建筑配套、中国煤科产业园等项目。钢铁产业以优化产品结构为重点，扩大优特钢、特种钢、汽车用钢生产比重，向高端用钢领域升级，打造优特钢生产基地;推动钢产品向轴承、螺丝、钢丝绳等产业链下游延伸。重点实施中原龙鑫轴承套圈和凿岩钎具、巨力钢丝绳二期扩建等项目。新能源汽车以壮大规模为重点，推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸、模具等产业紧密对接，建设全省新能源汽车生产基地。重点实施新能源汽车VV电轿、美国江森自控蓄电池、武山新能源新型动力电池等项目。化工产业以强化技术创新为重点，加强煤化工、盐化工和石油化工三大领域技术创新，拓展精细化工新领域，打造立体循环化工产业链。重点实施金马能源LNG、铝酸钙粉等项目。食品工业以培育知名品牌为重点，突出绿色食品精深加工，推动中沃、优洋、丰之源等食品企业发展壮大，加快培育抗风险、竞争力强的优质企业，打造具有地域特色的食品加工产业集群。重点实施中沃碳酸饮料、丰之源核桃深加工等项目。积极推进中小企业脱困。坚持“一企一策”，启动大河面业、暖煌电暖、河南一家亲等14家首批脱困企业帮扶，重点从政策、资金、市场上予以倾斜，设立中小企业发展基金，增加助保金贷款额度和铺底资金，鼓励企业重组整合和转型升级，确保首批脱困企业稳健发展。深化制造业与互联网融合发展。加快发展智能制造和服务性制造，新增相关领域试点示范2个以上。二是做大做亮服务业。加快壮大文化旅游、现代物流两大主导产业。坚持“全域旅游”发展战略，打造“一山一水一精神”品牌，实施旅游精品创建、乡村旅游倍增、旅游服务提升、文化产业园建设等工程，推动王屋山济水源争创国家5A级景区、小浪底北岸新区争创省级旅游度假区，引导乡村旅游规范发展，加快融入“万里茶道”旅游线路，全年接待游客、旅游收入增长10%、15%以上。规划建设南部综合物流园、北部保税物流园、东部物流园，完善交通物流平台，积极拓展农村物流市场。改造提升商贸流通、房地产两大传统产业。新建改造商品交易市场、新型专业批发市场，建设大宗商品交易平台，推进有色金属现货交易中心建设;加快发展主题酒店、客栈民宿、快餐团餐等新型业态，注重打造特色街区。优化商品住房供给结构，推进存量房转安置房和棚改货币化安置，引导房地产企业从开发销售向租售并举模式转变，探索发展租赁型养老地产、旅游地产等跨界地产。培育发展金融服务、信息服务、健康养老、居民和家庭服务四大新兴产业。壮大金融主体，强化金融集聚，增强金融创新和服务能力。实施“互联网+实体经济”行动、电子商务推进计划，加快虎岭跨境电子商务示范基地建设，积极融入省跨境电子商务综合试验区试点城市，力争电子商务交易额突破20亿元。统筹推进基本和非基本健康养老服务发展，引导社会力量建设规模化、连锁化养老机构。以家政服务、社区照料、家庭配送等为重点，建设家庭服务业公益性信息服务平台。三是做精做特现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革。立足增加农民收入、保障有效供给，优化提升农业产业体系、生产体系、经营体系，扩大优质小麦、优质奶牛、优质果蔬、十字花科蔬菜制种等产业规模，提升农产品“品质、品相、品牌”，推动农产品供给端向差异化、绿色原生态化、旅游商品化转变。大力实施“米袋子”“菜篮子”工程，加快推进4.2万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，确保主要农产品稳定安全供应。持续壮大8个农业产业化集群，力争年销售收入突破250亿元，新增新型农业经营主体10家以上。争创国家农业可持续发展试验示范区、国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、省农业保险创新示范基地。加快推进农旅融合发展。把“一园三带十农庄”作为农旅融合发展的重点，突出观光体验休闲功能，加快发展特色农业、绿色农业，扶持发展富硒农业、有机农业，提高农业的多样性、观赏性、体验性。规划发展沿路、沿河、沿山观光农业，念好“山水经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，建设“以农造景、以景带旅，以旅促农、农旅融合”的农业主题观光园。强化市场化运作，以槐花节、菜花节、樱花节等美丽乡村文化旅游节为载体，全方位、多角度推介我市农旅品牌。健全完善农业社会化服务体系。强化农业公益性服务，提升农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构服务能力。积极培育农业经营性服务组织，支持农民合作社、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位服务，重点推进农机服务市场化、专业化、产业化。加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。四是抓好“三去一降一补”。去产能方面，完成120万吨煤炭产能退出任务，全面取缔“小散乱污”企业，防止已化解过剩产能死灰复燃;积极做好资产债务处置，妥善安置分流职工，切实维护职工合法权益。去库存方面，通过调控土地供应、提高货币化安置比例、完善公共服务设施、扩大公积金受益覆盖面等手段，增强住房消费吸引力，完成商品住房销售50万平方米以上。去杠杆方面，盘活企业存量资产，提高直接融资比重，实施兼并重组、债务重组、重整重组，优化负债结构，逐步降低杠杆率。降成本方面，通过企业先租后让、只租不让等方式使用土地，继续扩大企业直供电范围，降低要素成本。清理中介服务事项，降低中介服务收费，降低交易成本。创造条件鼓励企业更多采用铁路运输，降低运输成本。清理涉企收费，简化项目审批，降低管理成本。补短板方面，重点补齐全面建成小康社会、提升城市公共服务水平、加快现代服务业发展等方面的短板。 （二）突出产城融合，促进城乡一体发展。以国家产城融合示范区建设为契机，加强城乡统筹协调均衡发展，确保城镇化率提高1.5个百分点以上，更高起点彰显城乡一体化发展特色、更高质量促进产城融合发展。一是全面启动国家产城融合示范区建设。研究制定具体实施方案，完善政策举措，统筹要素资源，强力推动各项改革建设任务。创新产业集聚区运营体制机制，理顺产业集聚区管理体制，赋予集聚区更多县级经济社会管理权限;加快科技研发、集成配送、仓储加工等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，积极承接龙头企业和全产业链转移，力争产业集聚区固定资产投资突破330亿元、规模以上工业增加值突破210亿元、主营业务收入突破1100亿元;鼓励产业集聚区争创“省字号”“国字号”。编制空间发展布局规划，提升产城融合发展核心区综合承载和人口集聚能力，打造沿南太行生态旅游发展带、沿黄河小浪底北岸健康养生发展带，谋划推进济水文化小镇、王屋山福源小镇、连地康养小镇、那些年·小镇等特色小镇建设。探索创新中小城市空间规划管控、新型城市综合发展、行政区与功能区管理套合等体制机制，进一步激发产城融合内生动力活力，带动城乡一体化发展。二是完善中心城区功能。通过生态修复、城市修补，改善城市环境，改善城市风貌。做好街景规划。加强总体城市设计，突出特色、一街一景，完成天坛路、汤帝路、文昌路、北海大道街景设计和城市风貌规划编制。加强道路建设。启动玉川街东延、壹号城邦东侧路、柿槟新村西侧路建设，完成济源大道西延、黄河大道东延、荆梁中路、汤帝中路、时代广场地下通道建设。完善基础设施。积极推进海绵城市建设和地上地下同步开发，新建“两气一水”、污水及中水回用管网129.4公里，完成世纪广场地下停车场、第三水厂建设，加快实施生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用等项目，确保二环内污水全收集、全处理。搞好美化亮化。改造提升世纪广场，初步建成古轵生态园。完成湨河、火车站、长途汽车站及部分城市道路亮化改造，实施移动公司、文化城等72个亮化项目。三是提升城市管理水平。落实城市管理主体责任，坚持重心下移，强化综合执法，督促建筑工地围挡作业，加强施工现场、运输车辆、建筑材料堆放等规范管理，取缔城区市场周边占道经营，取缔或规范管理集聚区、镇集贸市场，彻底清理整治乱贴乱喷小广告等城市“牛皮癣”，及时修补道路坑洞破损、绿化苗木缺损、墙面涂料剥落。规范一环内未开发建设用地管理。巩固文明创建成果，积极推进国家生态园林城市、国家全域旅游示范区创建，确保全国文明城市、国家卫生城市通过届满复审。四是提高城镇承载能力。结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，因地制宜推进特色小城镇建设，打造全市城乡一体化样板区。依托产业集聚区、特色产业园区建设工业强镇，依托历史文脉和生态资源建设旅游名镇，依托省际、市际区位交通优势建设商贸重镇。继续实施城镇基础设施扩能增效工程，以城郊接合部、镇村接合部为重点，推进城镇供排水、燃气供热、生态环保等设施建设。全年实施小城镇建设项目50项，完成投资7.5亿元。五是着力打造美丽乡村。积极推进文明家园和文化建设，提升农村精神文明建设水平。加快改善农村人居环境，开工建设农村生活污水治理一期、20个村生活污水治理设施及配套管网，试点推进生活垃圾分类和资源化利用。围绕主干道、主要旅游线路抓好环境综合整治，创建示范区5个、示范带10个、示范镇2个。持续推进省美丽乡村示范市建设，选择不同类型、基础条件较好的村，用好资金，选树典型，抓好示范，集中力量打造特色鲜明的美丽乡村。 （三）突出创新驱动，加快培育发展动能。把创新放在发展全局的核心位置，加快推进以科技创新为重点的全面创新，打造豫西北科技创新高地，争创国家可持续发展议程创新示范区。一是着力增强创新主体活力。在有色金属、矿用电器、生物环保等领域，加强协同创新联合攻关，实施重大科技专项和关键技术研发，推动成果应用和产业化。实施创新型龙头企业、“科技小巨人”企业培育工程和高新技术企业倍增计划，新发展国家高新技术企业、省创新型(试点)企业等5家以上，省级科技型中小企业备案10家以上，高新技术产业增加值增长13%以上，每万人有效发明专利拥有量保持全省领先。二是着力加强创新平台建设。实施大中型企业研发机构全覆盖工程，引导骨干企业发展工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、孵化器等创新载体。抓好国家煤矿用防爆电器质量监督检验中心、省土壤重金属污染监测与修复重点实验室建设，新增市级以上企业研发中心、重点实验室等8家以上，大中型工业企业建有研发机构比例60%以上。支持科研机构、高校、检验检测机构设立研发中心，提升公共技术创新服务平台。支持产业集聚区布局新型研发机构，引进高水平创新平台。三是着力推进产业技术创新。围绕有色金属、钢铁、化工、装备制造、食品饮料等领域，突破关键技术，掌握一批核心自主知识产权，增强市场竞争力。加快纳米材料、黑色金属、有色金属3个省级质检中心建设，推动小浪底水利工程、豫光金铅申报“中国质量奖”，积极创建全国质量强市示范城市。四是着力深化科技对外合作。加强与中科院、中国农科院、浙江大学等国内知名科研院所战略科技合作，拓展合作领域，重点推进中科院合作项目、郑州大学济源研究院等项目建设。创造条件，落实待遇，优化人才成长环境，引进高层次创新人才，提升我市科技人才素质，为经济社会发展提供人才智力支撑。 （四）突出基础支撑，强化载体平台建设。坚持聚焦重点、突破难点、打造亮点，大力推进基础支撑能力建设，提升发展优势，增强发展后劲。一是加强交通基础设施建设。积极争取呼南高铁豫西通道项目，力争年内获得国家批复。加快济阳、济源至洛阳西高速公路建设进度，开工建设沿太行高速公路一期济焦段、南太行旅游公路、济洛快速通道，争取沿太行高速公路西延线立项。完成温邵线、卫柿线、邵吉线改建，建设地方公路100公里、农村公路215公里，改造危桥437延米。二是加强能源基础设施建设。积极发展太阳能光伏发电、风力发电、垃圾发电等新能源，完善能源支撑系统。加快推进2个220千伏、4个110千伏输变电项目建设，完成农配网、贫困村电网升级改造，建设现代化坚强智能电网。实施“气化济源”工程，加快推进坡头、王屋天然气项目建设，开通用气住宅区40个，新增城乡天然气居民用户3.6万户。三是加强信息基础设施建设。积极开展国家新型智慧城市、信息惠民、信息消费等试点，实施智慧政务、智慧园区、智慧旅游等重点专项，推进服务平台、数据平台、机构平台建设，加快现代信息技术在经济社会各领域的应用。以电子商务、大数据、云计算、物联网为重点，培育发展新兴信息服务业态，全面提升信息服务渗透融合能力。 （五）突出激发活力，全面深化改革开放。牢固树立改革意识、开放意识，以改革推动发展，以开放带动发展，进一步激发经济社会发展活力。一是加快推进改革攻坚。深化“放管服”改革。继续承接、取消、下放行政审批事项，清理和规范中介服务事项，再削减一批生产、经营、职业资格许可和资质认定事项。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，简化办事流程，提高办事效率。加快推进国家基层政务公开标准化规范化试点建设。大力推行“多证合一”，实行电子营业执照登记管理。深化行政体制改革。稳步推进事业单位改革，推进国有林场和经营类检验检测认证机构转企改制。积极推进市场监管领域综合行政执法改革。完善“1+3+N”旅游综合管理和执法体制。深化农村综合改革。完成农村集体资产股份权能改革试点任务。健全完善农村产权交易平台，引导各类农村产权进场规范交易。加快农村金融创新，持续推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。深化国资国企改革。重点围绕剥离社会职能、改革企业产权制度、健全法人治理结构、完善负责人薪酬制度，大力推进国有企业改革，组建国有资本运营公司。深化投融资体制改革。做大做强市投资集团，发挥好新能源、扶贫等各类产业投资基金作用。完善政府和社会资本合作模式，争取中央预算内资金、国家专项建设基金、社会资本等100亿元以上。培育发展资本市场，推动上市公司再融资，加快金马能源港股上市。深化财税体制改革。整合财政专项资金，优化支出结构，建立跨年度预算平衡机制，规范政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开。抓好税收征管体制改革，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。同时，统筹抓好教育、科技、医药、卫生等领域改革。二是深入推进开放合作。把握招商重点。围绕优特钢深加工、有色金属、新能源电动车、智能终端、现代化工、现代农业、大健康养老休闲旅游七大产业，紧盯国内外500强和行业50强，定向出击，精准招商，力争全年引进龙头企业10家以上、投资亿元以上项目100个以上，招商引资突破280亿元、实际利用外资3.3亿美元以上。完善招商方式。突出以商招商，充分发挥企业的招商主体作用，引导企业加强战略合作，鼓励企业主动引资、扩资、增资。强化集群招商，推动主导产业延链补链强链建链。探索专业招商，积极开展股权招商、并购招商、委托招商等新模式。搭建开放平台。加快公共保税仓和出口监管仓“两仓”建设，积极申建济源海关办事处，打造保税物流中心等高标准海关特殊监管区域。加快推进河南出入境检验检疫局济源办事处建设。积极融入国家“一带一路”战略，支持铅锌加工、矿山设备、水处理剂等优势产业与沿线国家投资合作。全面对接河南自贸区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区，以交通互联为突破口，加快与洛阳融合联动一体发展。帮助企业拓展国际市场，推动外贸优进优出、做大做强。 （六）突出绿色发展，加强生态文明建设。顺应人民群众对良好生态环境的期盼，加强生态保护修复，让生态环境成为济源的“金字招牌、亮丽名片”。一是加强环境治理，守护绿水蓝天。持续打好大气污染防治攻坚战，重点抓好沁北电厂、济钢粉尘治理，完成豫光、金利、万洋脱硫升级改造，推动玻璃拉管企业建设全氧燃烧系统，严控燃煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、禁烧禁放物污染，确保大气质量不断好转。坚决打赢水污染防治攻坚战，全面落实“河长制”，实施养殖废水、生活污水、工业废水治理工程，抓好蟒河、苇泉河、盘溪河、珠龙河生态治理修复，整治黑臭水体，确保水质达标;完成城市水系规划编制，实施蟒河口水库供水工程、玉阳湖蓄水工程。提前启动土壤污染防治攻坚战，强力推进重金属减排，实施豫光中和渣综合利用，开展土壤污染农田修复试点。二是推进节能降耗，科学利用资源。严把新上项目准入关，严控建设用地批供，盘活闲置土地和低效企业用地，引导工业项目向集聚区集中。严守耕地红线，合理开发利用矿产资源，保持土地执法高压态势，严厉打击各类违法违规用地行为。加大工业企业节能技改力度，积极发展循环经济，推行节约生产、清洁生产。强化用水管理和节水措施，严格落实用水总量控制、水资源有偿使用等制度，提高用水效率。大力发展节能环保产业，突出先进节能环保技术、工艺和装备研发，推动节能环保装备产业化。三是持续造林增绿，构筑生态屏障。突出抓好生态建设，科学划定生态红线，提升生态系统稳定性和生态服务功能，努力构筑绿色发展屏障。深入开展林业生态建设，完成森林生态系统保护建设示范区规划，实施林业生态省造林、荒山造林、困难地造林等8万亩，突出抓好高速两侧、水系两侧、国省干道、镇村道路廊道绿化，加大增绿力度，扩大增绿面积，提高增绿水平，真正让绿色成为济源的永久底色。 （七）突出普惠均等，持续增进民生福祉。切实将保障和改善民生摆在突出位置，以“十件民生实事”为抓手，想尽一切办法、做出最大努力，加快推进基本公共服务均等化，办好群众急切期盼的事情，让更多发展成果惠及全市人民。一是扎实推进脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，发挥群众脱贫主体作用，细化扶贫政策措施，倾斜更多资金项目，建立脱贫攻坚动态管理机制，实现建档立卡贫困人口稳定脱贫。加强贫困村基础设施建设，完成10个贫困村整村推进和10个老区村建设项目。扎实做好易地搬迁扶贫，完成41户、149人搬迁任务。采取措施巩固脱贫成效，确保脱贫对象不再返贫。二是稳定扩大社会就业。深入推进大众创业、万众创新，支持鼓励返乡创业、下乡创业，完善落实就业创业扶持政策，积极扶持就业新形态，突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。全年开展各类技能培训3万人次以上，新增城镇就业2万人、农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放创业担保贷款8000万元。三是完善社会保障体系。深入开展全民参保登记计划，加快社会保险“五险合一”。完成机关事业单位养老保险制度改革。整合城市“三无人员”和农村五保供养，落实残疾人“三项补贴”制度。实施城乡居民基本医疗保险整合，建立全市统一的医疗保险制度和医保信息系统，落实困难群众大病补充医疗保险制度;做好跨省异地就医及时结算试点工作;启动城乡居民健康签约服务，继续对2.2万名农村妇女实施宫颈癌、乳腺癌免费筛查。新开工各类保障性住房1566套，基本建成1636套。四是大力发展社会事业。加快改造建设愚公移山精神干部学院。实施第三期学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园，补足配齐城镇住宅小区幼儿园，积极扶持普惠性幼儿园，新增幼儿学位1500个。实施全面改薄、城镇扩容工程，加快东湖小学、愚公路小学等学校建设，落实公办普通高中学费差额补贴，推动职业技术学院创建全国优质高等职业院校。启动实施健康济源2030行动规划，开展全民健康知识宣传教育，推进妇女儿童医院、基层卫生院、村卫生室建设。加强人口计生工作，优化人口结构和素质。加快老年公寓建设。积极打造省级文化产业示范园，开展“舞台艺术送农民”222场次、“中原文化大舞台”40场次。加强省示范性群众体育场地建设，实现农民体育健身工程、乡镇体育健身工程、镇(街道)老年健身示范苑全覆盖。办好市三运会。五是加强社会治理创新。探索建立安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，推进企业安全生产标准化，坚决遏制一般事故，杜绝重特大事故。落实领导干部接访制度，畅通群众利益诉求渠道，开展信访隐患排查和积案化解，保障群众合法权益。完善社会治安立体防控体系，依法打击违法犯罪活动。全面推进信用信息共享应用、联动奖惩，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，争创全国社会信用体系建设示范城市。加强网络舆情管理，及时预防化解各类群体性事件，确保社会大局和谐稳定。深入开展双拥共建，支持驻济部队、武警部队、国防后备力量建设，依法维护国防利益和军人军属合法权益。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人合法权益。加强防灾减灾救灾。推进镇(街道)志编纂。继续做好民族、宗教、档案、人防、侨务、外事、对台、河务等工作。 四、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。做好新一届政府工作，要始终牢记人民公仆意识，主动适应形势发展新要求，持续提升政府行动力、执行力和感召力，努力建设人民满意政府。一是坚持政治引领。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉遵守《准则》《条例》，始终做到忠诚、干净、担当，在市委的坚强领导下，把党中央国务院、省委省政府的各项决策部署贯彻落到实处。二是树牢宗旨意识。把群众的安危冷暖时刻放在心上，多办惠民生的实事，多解决群众和企业牵挂的问题。积极推进决策科学化民主化，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。充分利用市长信箱、便民热线、官方微博，畅通群众表达诉求渠道，走好网上群众路线，主动从网上发现问题、吸收意见、推进解决。坚持夙夜在公，勤勉工作，及时回应群众在环保、医疗、教育等方面的热切期盼，全力做好促发展、惠民生各项工作，切实当好人民公仆。三是强化依法行政。严格依照法定职责、权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和方式推动工作，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策制度。完善政务公开、信息公开、办事公开制度，确保权力在阳光下运行。加强执法监督，做到公正执法、文明执法。四是转变工作作风。坚持真抓实干，不搞形式主义，不做表面文章，做到思想务实、作风扎实、工作求实。强化责任担当，遇事不避难，有难勇往前，做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者。推行政府工作项目化，明确责任人、时间表、路线图，在落细落小落实中下功夫。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。五是优化发展环境。深入开展“两为两转一提升”活动，加快转变职能，强化公共服务，降低行政成本，为企业发展“松绑”、为群众办事“解绊”、为基层开展工作“扩权”，打造便捷高效的政务环境。扎实开展优化环境集中整治，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等不正之风，依法打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，为企业经营、项目建设营造良好环境。大力加强制度建设，不断改进会风文风，大力推进电子政务，提高政府办事效率。六是加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处违纪违法案件。坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，严厉整治顶风违纪行为。加强和完善审计监督，实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。推动党风廉政建设向基层延伸，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加大行政问责和效能监察力度，以实际行动保障发展、取信于民。各位代表!站在新的起点，展望美好前程，任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，咬定发展不放松，撸起袖子加油干，为把济源建成又富又美的区域性中心城市而努力奋斗!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-18

• 【郑州招商】郑州盛会推动全球电商丝路新合作

  第五届全球跨境电商大会将于具体年份在郑州隆重登场，以"买全球卖全球"为核心主题，旨在深化国际贸易交流与招商引资。本次活动由河南省商务厅、郑州市人民政府等单位联合主办，涵盖高峰会、平行论坛及展览等多维度活动，聚焦丝路电商合作、跨境电商新动能等议题，推动全球经贸互惠，助力河南打造内陆开放高地。大会将突出河南品牌宣传与企业转型展示，促成一批关键项目签约，为国际伙伴提供广阔合作平台。 一、全球跨境电商大会作为年度国际盛会，已连续成功举办四届，奠定其行业权威地位。往年成果显著，有效推动河南跨境电商产业快速发展，倒逼地方开放理念革新。过往活动通过搭建高效沟通桥梁，吸引多国企业参与，加速了跨境电商生态优化。本届大会延续传统，针对数字贸易、全球供应链整合等趋势，深入探讨实践路径，为产业高质量发展注入新活力。背景中，中国持续推动跨境电商业态创新，河南依托自贸区优势，构建便利化制度环境，例如商事与贸易规则优化，进一步缩短了与国际接轨的差距。这些积累体现在具体年份的筹备中，确保大会承载更高国际影响力。 二、本届活动设计丰富多元，分为开幕高峰会、四大平行论坛及综合性展览，覆盖丝路电商新机遇、跨境电商助推动能等前沿主题。平行论坛聚焦于全球新市场开拓、贸易规则变革等实际挑战，邀请国内外专家提供洞见。展览部分则密集展示国内外知名企业、全国跨境电商综试区及河南本土成果，例如河南跨境电商业态革新案例，彰显地方转型实效。活动结构强调互动性与实效性，例如通过实时案例分享和政策解读，提升参与者实操能力。这旨在深化全球伙伴间的资源对接，推动互利共赢局面形成。相关安排严格遵循国际规范，确保内容权威可溯。 三、河南跨境电商发展得益于大会多年赋能，现已成为内陆地区的开放标杆。持续制度创新，如金融与监管改革，加速了便利化、法治化营商环境构建。河南本地企业借大会平台展示品牌优势，突出其在全球价值链中的竞争力。成果方面，企业实现数字化转型提速，例如供应链优化和商品出海效率提升，强化区域经济韧性。发展因素包括国家政策支持及河南自贸区先行先试，这些助推开放高地建设，例如提升国际信用体系合作。大会作为催化剂，促动河南加速融入全球电商网络，为跨境贸易提供稳定引擎。 四、大会聚焦国际合作新机遇，特别是丝路电商主题，探讨新兴市场风险与增长潜力，为全球伙伴提供交流平台。重点议题涉及区域经济合作框架，例如一带一路倡议下的电商互联互通，强调克服贸易壁垒策略。国际合作中，多个重要项目签约预计将在大会实现，涵盖投资与技术转移领域，深化经贸交往。这些举措扩展互惠空间，例如推动中小企业全球化布局，确保可持续发展。挑战包括适应数字贸易规则多变，但大会以真实案例引导共识，提升全球电商韧性。长远看，此举强化多边机制，为各方创造共享红利。 五、展览与签约环节成为大会亮点，集中呈现国内外企业创新、河南跨境电商成果及全国综试区经验，强化招商引资实效。展示内容突出河南品牌推广，详述企业转型进程，带动项目签约落实。例如，往届签约项目聚焦供应链整合，本届预期引入更多国际合作案例。同时，推介河南开放优势，如法治环境与便利设施，吸引全球伙伴投资。这一环节设计注重互动效果，推动务实合作。整体展望，大会将持续倒逼河南优化营商生态，加快形成国际化高地，为全球电商繁荣贡献持久动力。

  2025-07-18

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